快遞包裝垃圾回收利用的問(wèn)題與對(duì)策探析

石 靜

(安徽工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 淮南 232007)

近年來(lái)，隨著我國(guó)快遞行業(yè)的迅猛發(fā)展，快遞包裝資源的浪費(fèi)和垃圾污染問(wèn)題日益加重。2017年我國(guó)快遞包裝約產(chǎn)生800萬(wàn)噸垃圾，2018年約產(chǎn)生1 000萬(wàn)噸垃圾。同時(shí)，我國(guó)快遞包裝垃圾的總體回收率小于20%，而紙板和塑料等的回收率甚至不到10%?？爝f包裝垃圾不僅造成了大量的資源浪費(fèi)，而且包裝垃圾無(wú)害化處理較低，往往會(huì)對(duì)大氣、水、土地等資源造成嚴(yán)重污染。

為了解決快遞包裝垃圾污染問(wèn)題，國(guó)家先后出臺(tái)了相關(guān)政策。2017年出臺(tái)了《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》；2018年發(fā)布了《快遞封裝用品》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，綠色化是其中的重要內(nèi)容；2019年初發(fā)布《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》明確指出：“制定本市快遞業(yè)綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)快遞包裝物的減量化和循環(huán)使用?！彪m然陸續(xù)出臺(tái)了一系列指導(dǎo)文件，但在具體操作上，仍然存在許多空白，甚至許多法規(guī)、條例也需要更新和完善。

目前，很多快遞企業(yè)都致力于綠色快遞的發(fā)展，但基本上處于貼錢(qián)做公益的狀態(tài)，無(wú)法形成商業(yè)模式。再加上，我國(guó)快遞包裝垃圾并未建立全面回收系統(tǒng)，快遞包裝垃圾泛濫、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等問(wèn)題日益嚴(yán)重。而解決快遞垃圾問(wèn)題是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要政府部門(mén)、包裝物生產(chǎn)企業(yè)、物流快遞企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)，以及消費(fèi)者等多方共同努力。

一、快遞包裝垃圾回收利用存在的問(wèn)題

1.快遞包裝過(guò)度化，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

2.快遞包裝材料不環(huán)保，造成環(huán)境污染

一方面，為了降低生產(chǎn)成本，有些包裝生產(chǎn)廠家使用再生料生產(chǎn)快遞包裝塑料袋，而這些再生料基本是從醫(yī)療垃圾、化工垃圾和生活垃圾中回收的，一般會(huì)有超標(biāo)的重金屬、有毒有機(jī)物和細(xì)菌病毒等致病體?？爝f包裝使用的空氣囊、塑料袋與膠帶等，大部分不會(huì)被回收，通常都是被當(dāng)成垃圾直接扔掉。另外，膠帶等材料的主要成分是聚氯乙烯，很難降解，焚燒則會(huì)產(chǎn)生刺鼻的氣味，對(duì)人體健康有害，而目前絕大多數(shù)快遞包裝用的都是這種膠帶。另一方面，快遞包裝使用的瓦楞紙箱、紙袋等，雖然有一些會(huì)被消費(fèi)者收集變賣(mài)，但也只有一小部分被回收或者二次利用。紙類(lèi)材料不僅會(huì)造成環(huán)境污染，而且較低的回收利用率也會(huì)造成資源浪費(fèi)，同時(shí)重新生產(chǎn)也可能會(huì)間接造成樹(shù)木砍伐和水污染等問(wèn)題。

3.社會(huì)垃圾分類(lèi)和回收體系不健全

我國(guó)垃圾主要分類(lèi)為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。雖然2002年政府就提倡分類(lèi)收集，但由于沒(méi)有強(qiáng)制性要求，拒絕垃圾分類(lèi)的企業(yè)或者個(gè)人并沒(méi)有具體的法律來(lái)追責(zé)，這使得垃圾分類(lèi)很難真正落到實(shí)處。很多城市生活垃圾收集方式基本為混合收集，人們?cè)谕斗爬鴷r(shí)很少進(jìn)行區(qū)分，只是將垃圾隨意扔進(jìn)垃圾桶內(nèi)，而且環(huán)衛(wèi)工人在清運(yùn)時(shí)，也沒(méi)有對(duì)垃圾進(jìn)行區(qū)別處理，所有的垃圾都被混在一起運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站。因此，從整體上來(lái)看，我國(guó)垃圾分類(lèi)系統(tǒng)存在很大問(wèn)題，大量可回收垃圾沒(méi)有得到有效的循環(huán)利用，有害垃圾也沒(méi)有得到有效處理。

國(guó)內(nèi)快遞垃圾回收難主要原因在于：(1)包裹的紙箱在運(yùn)輸途中容易被損毀或破壞，回收利用將會(huì)增加額外的成本，而建立快遞包裝回收體系需要投入大量人力物力，投入產(chǎn)出不成正比。(2)快遞包裝種類(lèi)繁多，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，且各種商品尺寸規(guī)格不一，加大了回收難度。(3)有些消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)薄弱，垃圾分類(lèi)意識(shí)不強(qiáng)。消費(fèi)者在拆開(kāi)包裝后，通常會(huì)將紙箱、紙袋等紙類(lèi)賣(mài)到回收站加工利用，而塑料袋、填充物等一般作為生活垃圾直接扔掉；還有些消費(fèi)者不愿使用二手包裝，紙箱的安全衛(wèi)生和隱私問(wèn)題等也使得包裝循環(huán)利用率不高。雖然有些快遞企業(yè)嘗試進(jìn)行快遞包裝回收，但響應(yīng)的消費(fèi)者只有不到20%。此外，我國(guó)廢品回收屬于純市場(chǎng)化運(yùn)作，回收人員不夠?qū)I(yè)，且存在小、散、亂、無(wú)序等弊端，還未建立有效的快遞包裝回收體系。

4.相關(guān)法律法規(guī)及政策滯后，監(jiān)督管理體系尚未建立

為了促進(jìn)快遞垃圾的減量化進(jìn)程，《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《快遞暫行條例(草案)》等政策相繼出臺(tái)，但由于沒(méi)有統(tǒng)一的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，只是指導(dǎo)性意見(jiàn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)，真正執(zhí)行起來(lái)很難落到實(shí)處。在實(shí)際操作中，不同商品，包裝不同；同一商品，快遞企業(yè)不同，包裝也不同，缺少明確的綠色包裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

5.商家企業(yè)、消費(fèi)者的環(huán)保和循環(huán)利用意識(shí)薄弱

基于需求的酒店管理系統(tǒng)的建模與實(shí)現(xiàn)，必須做好對(duì)酒店客戶(hù)需求調(diào)查工作，以此為根本來(lái)改進(jìn)完善酒店管理系統(tǒng)，使其自身專(zhuān)業(yè)性和完善性能夠完全得以體現(xiàn)。而合理專(zhuān)業(yè)的酒店管理系統(tǒng)能夠在簡(jiǎn)化工作程序，提高酒店員工工作效率同時(shí)，確保酒店運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性和安全性。

我國(guó)快遞紙箱缺乏專(zhuān)門(mén)的回收循環(huán)使用標(biāo)準(zhǔn)，再加上一些企業(yè)與消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)淡薄，缺乏社會(huì)責(zé)任感，存在怕麻煩的心理，致使大部分的塑料包裝制品多為一次性使用就被丟棄。電商為了獲得良好口碑，不惜用廉價(jià)材料重復(fù)包裝，而快遞企業(yè)一般以商品重量計(jì)費(fèi)，快遞的商品越重收費(fèi)越高，由此導(dǎo)致商品過(guò)度包裝居高不下。為了降低成本，不少電商和快遞企業(yè)的外包裝還在使用不可降解材料。

雖然部分快遞企業(yè)在極力推廣包裝回收和循環(huán)利用，推動(dòng)綠色發(fā)展，但多數(shù)處于“燒錢(qián)”虧本的狀態(tài)，對(duì)快遞垃圾回收影響較小。同時(shí)，由于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有些快遞企業(yè)為牟取利潤(rùn)，節(jié)省運(yùn)輸空間，惡意擠壓導(dǎo)致包裹變形，再加上快遞行業(yè)的回收環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，員工基本未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，加劇了快遞包裝的二次變廢，不利于包裝的循環(huán)利用。

據(jù)調(diào)查，我國(guó)網(wǎng)購(gòu)群體呈現(xiàn)年輕化的特點(diǎn)，很多年輕人缺少節(jié)儉理念，更注重于自我消費(fèi)和服務(wù)享受，對(duì)快遞包裝的回收利用不夠重視，對(duì)快遞綠色化的認(rèn)知和參與度也不夠?？爝f包裝中除個(gè)別紙箱被留存外，多數(shù)會(huì)被消費(fèi)者直接扔到垃圾箱，或者被積攢下來(lái)當(dāng)廢品賣(mài)掉。而編織袋、塑料袋、氣泡膜等填充物一般沒(méi)有回收價(jià)值，會(huì)被直接當(dāng)作垃圾扔掉。

二、快遞包裝垃圾回收利用的建議

推動(dòng)快遞行業(yè)的綠色發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界的共同努力，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)參與的體系和機(jī)制。

1.政府全面布局，在快遞垃圾回收體系中充當(dāng)主導(dǎo)者和監(jiān)管者

首先，完善法律法規(guī)，出臺(tái)相關(guān)政策，進(jìn)一步健全行業(yè)生態(tài)環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行的《快遞封裝用品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不具有強(qiáng)制性，缺乏約束執(zhí)行力，缺少有關(guān)包裝尺寸、可循環(huán)包裝技術(shù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，在實(shí)際推行的過(guò)程中，存在標(biāo)準(zhǔn)體系不完整、標(biāo)準(zhǔn)水平滯后、可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。因此，應(yīng)盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，包括綠色環(huán)保材料的使用及回收環(huán)節(jié)，明確電商貨品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而約束賣(mài)家及快遞企業(yè)在有法可依的情況下，用綠色環(huán)保的包裝袋替代有毒有害材料制成的塑料袋等包裝物，使監(jiān)督管理真正落實(shí)到位。

其次，加快垃圾分類(lèi)回收再利用體系建設(shè)，建立一個(gè)政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)回收、居民提交包裝物的回收體系，整體布局，從快遞包裝的生產(chǎn)到回收再到循環(huán)再利用，都有相應(yīng)的要求和流程，并將垃圾分類(lèi)回收工作納入城市環(huán)境綜合服務(wù)體系，形成分類(lèi)投放、分類(lèi)回收、分類(lèi)處理的全產(chǎn)業(yè)鏈，并通過(guò)市場(chǎng)化、全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)的方式，最終解決垃圾分類(lèi)及回收問(wèn)題。

最后，政府提供資金支持，獎(jiǎng)勵(lì)參與者。一方面，對(duì)積極參與包裝回收的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面，對(duì)于包裝回收再利用效果好的企業(yè)，給予稅收政策和硬件設(shè)施費(fèi)用等方面的減免。如對(duì)包裝減量減排達(dá)到一定程度的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼或在稅收方面享受適度優(yōu)惠。大力推廣可循環(huán)利用的環(huán)保箱，使用瘦身膠帶、可降解塑料袋，從源頭實(shí)現(xiàn)減量、替代、可循環(huán)。對(duì)于一些資源浪費(fèi)嚴(yán)重，采用非環(huán)保原材料和包裝物的企業(yè)要有懲戒措施。對(duì)于城市居民，政府可以和相關(guān)企業(yè)聯(lián)合，對(duì)參與回收再利用者給予獎(jiǎng)勵(lì)，如用廢棄包裝換取消費(fèi)抵用券、提交快遞包裝可獲取積分或優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)等，使居民獲得成就感和滿(mǎn)足感，有利于快遞包裝回收的可持續(xù)發(fā)展。

2.商家企業(yè)積極參與，加強(qiáng)上下游協(xié)同，促進(jìn)綠色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

破解快遞垃圾回收難題，從源頭為快遞包裝減量是關(guān)鍵。快遞包裝生產(chǎn)企業(yè)要減少非環(huán)保材料的使用。電商企業(yè)要積極推進(jìn)網(wǎng)購(gòu)商品包裝物減量化和再利用，推廣使用可循環(huán)和可降解包裝?？爝f物流企業(yè)要盡可能做到標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)研發(fā)和引進(jìn)機(jī)器人技術(shù)，分揀、裝箱、運(yùn)輸環(huán)節(jié)盡量做到自動(dòng)化、無(wú)人化，從而有效避免暴力分揀等對(duì)貨物安全的威脅；要推進(jìn)包裝綠色化，設(shè)立回收渠道，提高包裝循環(huán)使用；要加強(qiáng)快遞包裝逆向物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，由粗放式管理向精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

3.積極宣傳和倡導(dǎo)綠色化的生活方式，提升國(guó)民綠色環(huán)保意識(shí)

雖然我國(guó)很早就嘗試進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)回收，但卻缺乏廣泛深入的宣傳，了解垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的居民只占少數(shù)，整個(gè)社會(huì)綠色節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和精神還比較欠缺。因此，提高社區(qū)快遞包裝廢棄物回收量，提升居民回收積極性是有效且根本的途徑。一要加大宣傳綠色環(huán)保力度，通過(guò)宣傳推廣活動(dòng)，使居民真正了解綠色包裝和回收知識(shí)，主動(dòng)參與快遞包裝廢棄物循環(huán)使用。二要通過(guò)廣泛深入的宣傳，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)方式，營(yíng)造“綠色快遞，全民參與”的良好氛圍，提升居民垃圾分類(lèi)意識(shí)，使居民積極主動(dòng)地參與并行動(dòng)起來(lái)，一步一步穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步細(xì)化，讓垃圾分類(lèi)常態(tài)化。

另外，社區(qū)物業(yè)、社區(qū)便利店要積極配合回收，進(jìn)行監(jiān)督引導(dǎo)。社區(qū)物業(yè)要鼓勵(lì)居民將快遞包裝與生活垃圾分類(lèi)進(jìn)行回收。作為快遞包裝逆向物流鏈條上的一個(gè)環(huán)節(jié)，社區(qū)物業(yè)在垃圾回收過(guò)程中應(yīng)與相關(guān)企業(yè)配合。在社區(qū)設(shè)立回收設(shè)備設(shè)施，如自助回收柜、分類(lèi)回收垃圾箱等，讓居民在參與回收時(shí)能“有的放矢”，而不是無(wú)平臺(tái)無(wú)設(shè)施的隨意丟棄。社區(qū)居民活動(dòng)頻繁、人流量較大的城市社區(qū)便利店或菜鳥(niǎo)驛站，也可以成為快遞包裝回收的有利場(chǎng)所。

三、結(jié)語(yǔ)

在國(guó)家政策大力推進(jìn)的大環(huán)境下，要積極推動(dòng)包裝材料供應(yīng)商、電商平臺(tái)、消費(fèi)者、快遞企業(yè)、回收處理企業(yè)等多類(lèi)參與者合力解決快遞包裝減量化、綠色化和再利用，實(shí)現(xiàn)全民共治，有效促進(jìn)“綠色快遞”的發(fā)展進(jìn)程。