探討ETC全國(guó)高速公路聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的價(jià)值

張偉 山東高速集團(tuán)有限公司濱州分公司濱城收費(fèi)站

通過(guò)國(guó)家發(fā)改委公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2019年12月底，我國(guó)的 ETC 用戶數(shù)量已經(jīng)接近 2 億，這說(shuō)明 ETC 的普及率較高，同時(shí)，也說(shuō)明 ETC 給人們的生活帶來(lái)很多便利，對(duì)優(yōu)化高速公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式具有重大意義。通過(guò) ETC，高速公路實(shí)現(xiàn)了無(wú)人收費(fèi)，降低了人工成本，提高了通行效率，增加了高速公路經(jīng)濟(jì)效益。但 ETC 也給高速公路經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定問(wèn)題，如減少了就業(yè)崗位，收費(fèi)模式單一，無(wú)法識(shí)別時(shí)造成大范圍擁堵，亂扣費(fèi)、不收費(fèi)問(wèn)題頻現(xiàn)等，針對(duì)這些問(wèn)題急需制定相應(yīng)措施，為高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速助力。

一、ETC系統(tǒng)概況

ETC（ElectronicTollCollection）是指不停車(chē)電子收費(fèi)系統(tǒng)，作為智能交通系統(tǒng)的服務(wù)功能之一，因其特別適用于旅行收費(fèi)政策的橋梁和隧道或高速公路以及市中心部分路段，該電子自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)正在被國(guó)際大力開(kāi)發(fā)并推廣。目前，我國(guó)大部分高速公路收費(fèi)站都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的ETC收費(fèi)通道。車(chē)主預(yù)先存費(fèi)并在車(chē)輛擋風(fēng)玻璃上安裝感應(yīng)卡，通過(guò)微波天線與車(chē)載電子標(biāo)簽的專(zhuān)用短程通信就可以自動(dòng)完成收費(fèi)處理全過(guò)程，并且所耗時(shí)間是人工收費(fèi)車(chē)道的5～10倍。電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)能夠以獨(dú)立作業(yè)的方式工作，實(shí)現(xiàn)車(chē)道數(shù)據(jù)采集、設(shè)備控制、無(wú)現(xiàn)金化管理等，使作業(yè)設(shè)計(jì)參數(shù)、收費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄均存儲(chǔ)在本地，消除了由于收費(fèi)票款的丟失造成的不良影響，財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題也被輕松解決。然而，ETC系統(tǒng)也涉及各方面的問(wèn)題，一旦大量投入運(yùn)營(yíng)，風(fēng)險(xiǎn)很高，因此分析現(xiàn)階段ETC的發(fā)展?fàn)顩r具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、ETC全國(guó)高速公路聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的價(jià)值

（一）有效提高收費(fèi)工作效率，緩解收費(fèi)車(chē)道擁堵

ETC系統(tǒng)可以通過(guò)機(jī)器間的電子信號(hào)快速地進(jìn)行，避免以往人與人間繁復(fù)的物理交互，大大提高了收費(fèi)操作的效率。ETC車(chē)道的平均值通行能力是MTC的3～6倍，減少了車(chē)站的交通擁堵。

（二）提升出行速度

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，城市中的汽車(chē)流量逐漸增大。人工收費(fèi)較慢，使擁堵現(xiàn)象更為嚴(yán)重。隨著網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的發(fā)展，不僅對(duì)高速公路的收費(fèi)方式加以完善，很多農(nóng)民利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行果蔬線下交易運(yùn)輸。全新的運(yùn)輸體系，對(duì)高速公路帶來(lái)較大壓力。水果的保存期較短，在出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象后，水果運(yùn)輸速度受到限制。在高溫天氣，運(yùn)輸水果速度慢，很容易使水果出現(xiàn)腐爛變質(zhì)等現(xiàn)象。收費(fèi)站點(diǎn)的擁堵問(wèn)題，經(jīng)常開(kāi)車(chē)的司機(jī)深有體會(huì)，甚至習(xí)以為常。但是，司機(jī)能等，農(nóng)民的蔬菜水果卻不能等。北京是我們國(guó)家的首都，土地更是寸土寸金，農(nóng)作物大面積種植，很少出現(xiàn)在城區(qū)中。只有利用高速公路，向北京運(yùn)輸瓜果蔬菜，才能維持大眾基本生活。以北京為例，北京杜家坎收費(fèi)站，擁堵現(xiàn)象極為嚴(yán)重。這種擁堵現(xiàn)象，不僅為大眾出行帶來(lái)影響，更降低交通運(yùn)輸工作效率。而利用ETC收費(fèi)方式，對(duì)過(guò)往車(chē)輛進(jìn)行收費(fèi)，不僅收費(fèi)的時(shí)間縮短，提升高速公路通行率，城外的蔬菜、水果，可以快速運(yùn)往各大城市、超市?？s短高速公路人工收費(fèi)造成的擁堵，避免果蔬損壞，提升農(nóng)民的收入。根據(jù)調(diào)查顯示，安裝ETC系統(tǒng)，使車(chē)輛通過(guò)時(shí)間降低9秒左右。全國(guó)高速公路諸多，一個(gè)車(chē)輛降低9秒，那么全國(guó)車(chē)輛加在一起，將能節(jié)省更多時(shí)間。對(duì)于車(chē)流量較大的收費(fèi)站來(lái)說(shuō)，應(yīng)用ETC一卡通，不僅提升工作效率，更使困擾已久的高速公路堵塞問(wèn)題得到治理。為大眾出行提供便利環(huán)境，使全國(guó)高速公路更為暢通。

（三）場(chǎng)景拓展

ETC 系統(tǒng)已廣泛應(yīng)用在高速公路保暢、收費(fèi)站通行效率提高、公眾出行服務(wù)等場(chǎng)景。這些應(yīng)用不僅能夠提高交通運(yùn)輸?shù)男?，還能促進(jìn)和諧社會(huì)的低碳環(huán)保建設(shè)，保證交通資源的綜合利用。ETC 系統(tǒng)還可以應(yīng)用在停車(chē)場(chǎng)、加油站等場(chǎng)景。全國(guó)很多省份已在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站等地的停車(chē)場(chǎng)推廣應(yīng)用ETC，便捷 ETC 用戶停車(chē)；山東省創(chuàng)新加油站推出 ETC 無(wú)感加油服務(wù)，通過(guò)安裝在加油站頂棚上方的扣費(fèi)系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別加油的ETC 車(chē)輛完成扣款，車(chē)主全程不需要下車(chē)，不僅能夠提高加油站的加油效率，還能在疫情期間有效避免駕駛員與加油員的接觸，降低病毒感染風(fēng)險(xiǎn)。

三、優(yōu)勢(shì)（S）

（1）加快區(qū)域一體化發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)區(qū)域發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新舊動(dòng)力交換的新階段，區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展是大勢(shì)所趨。ETC 電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)的出現(xiàn)，方便了大眾出行，對(duì)于區(qū)域一體化建設(shè)具有重要意義。區(qū)域如何協(xié)同發(fā)展，取決于各地區(qū)的空間組織結(jié)構(gòu)，現(xiàn)階段來(lái)看，通過(guò)城鄉(xiāng)、城市群、省際邊界區(qū)等構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式普遍存在，無(wú)論是城市與鄉(xiāng)村，還是輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)大的大城市，各區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系必不可少的便是交通，ETC 作為高速公路新型電子收費(fèi)工具，發(fā)揮其在區(qū)域協(xié)調(diào)中的作用尤為重要。（2）節(jié)約人力、物力成本。相比較以前高速公路的人工收費(fèi)站，收費(fèi)員日常需完成一系列收費(fèi)找零工作，有時(shí)還需處置異常情況。ETC 車(chē)道的運(yùn)行大幅度減少了人力以及物力的投入，減少基建和管理成本，有效提升了公路出行服務(wù)質(zhì)量。（3）減少擁堵現(xiàn)象，節(jié)能減排。隨著人們生活水平的不斷提高，節(jié)假日出行也成為常態(tài)，高速公路不停車(chē)即可收費(fèi)在一定程度上減少了擁堵現(xiàn)象。ETC 使車(chē)輛減少了因排隊(duì)而頻繁進(jìn)行啟動(dòng)、剎車(chē)的次數(shù)，實(shí)驗(yàn)證明，比起通過(guò)人工收費(fèi)通道，平均每輛車(chē)輛通過(guò) ETC 車(chē)道節(jié)省油耗量為 0.0314升/車(chē)次，其中減排 CH、CO、NO 化合物排放量約 0.7、4.7、0.3 克/車(chē)次，從而達(dá)到節(jié)省燃油，減少污染物排放。（4）帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，在相關(guān)政策驅(qū)動(dòng)下，ETC市場(chǎng)有望迎來(lái)百億增量空間。隨著ETC 的進(jìn)一步推廣，考慮到未來(lái)在各大停車(chē)場(chǎng)所的應(yīng)用，有望為社會(huì)及銀行等金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)語(yǔ)

在ETC維權(quán)的流程上應(yīng)設(shè)置一定的條件，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)車(chē)主提供的證據(jù)進(jìn)行核實(shí)，并保存相關(guān)證據(jù)備查，在經(jīng)分管負(fù)責(zé)人簽字后就可以進(jìn)行退還的處理。同時(shí)，建立跟蹤與反饋機(jī)制，即使在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)也能及時(shí)追蹤到車(chē)主個(gè)人。在處理此類(lèi)問(wèn)題上，要多傾聽(tīng)車(chē)主的意見(jiàn)，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，切實(shí)讓車(chē)主與社會(huì)感受到高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，贏得肯定，這樣也會(huì)為高速公路經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升提供幫助。