創(chuàng)建文明新實(shí)踐 擎起水文新標(biāo)桿

廣東省水文局

2020 年3 月，水利部精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)復(fù)查確認(rèn)，廣東省水文局為全國(guó)水利文明單位。這是繼2011年首次被授予“全國(guó)文明單位”稱(chēng)號(hào)以來(lái)，廣東省水文局精神文明建設(shè)工作濃墨重彩的又一筆。 榮譽(yù)的背后，鐫刻著廣東水文人用執(zhí)著和堅(jiān)毅擎起的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

一、黨建引領(lǐng)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌

廣東水文在創(chuàng)建全國(guó)水利文明單位過(guò)程中， 堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，注重發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力提升干部職工文明素養(yǎng)和行業(yè)文明程度，形成了黨建與文明創(chuàng)建融合、雙向提升的良好態(tài)勢(shì)， 不斷擦亮水情和水資源“兩個(gè)服務(wù)窗口”，打造水文優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，增強(qiáng)百姓的獲得感、安全感和幸福感。

1.擦亮水情服務(wù)窗口

2015 年以來(lái)，廣東省遭遇了104場(chǎng)次強(qiáng)降雨、26 個(gè)直接登陸或影響的臺(tái)風(fēng)以及194 條河流超警以上洪水的襲擊。 面對(duì)嚴(yán)峻的洪澇情勢(shì)，廣東省水文局精準(zhǔn)發(fā)布了2017 年西江洪水等18 場(chǎng)關(guān)鍵洪水預(yù)報(bào)， 預(yù)報(bào)合格率達(dá)到98%以上， 預(yù)見(jiàn)期延長(zhǎng)到24～72 h。 特別是在應(yīng)對(duì)“13·8”“18·8”特大暴雨洪澇，以及科學(xué)防御“威馬遜”“天鴿”“山竹” 等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的特大風(fēng)暴潮中，水文準(zhǔn)確預(yù)報(bào)發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。 2018 年，因洪澇臺(tái)風(fēng)死亡失蹤人數(shù)與近5 年相比下降了49%，與近10 年相比下降60%。

廣東省水文局還逐步將洪水預(yù)報(bào)從點(diǎn)擴(kuò)充到線(xiàn)、從水文站延伸到沿河重要城鎮(zhèn)和水利工程，實(shí)現(xiàn)了水文站實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)與堤圍信息的耦合預(yù)警,同時(shí)啟動(dòng)了全省200 km2以上中小河流共270 個(gè)站點(diǎn)的預(yù)警工作，預(yù)見(jiàn)期延長(zhǎng)了1～3 h。 在全國(guó)率先引入全流域精細(xì)化數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)， 基本實(shí)現(xiàn)200 km2以上河流逐小時(shí)滾動(dòng)模擬。作為全國(guó)水文系統(tǒng)最早開(kāi)展風(fēng)暴潮測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)的省份，2019 年廣東省水文局又開(kāi)展了全省沿海風(fēng)暴潮精細(xì)化數(shù)值預(yù)警預(yù)報(bào)方法研究，完成了三角洲沿海地區(qū)模型建設(shè)，風(fēng)暴潮預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力走在前列。

2.擦亮水資源服務(wù)窗口

針對(duì)廣東省人均水資源量相對(duì)不足，局部地區(qū)水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化，資源型、水質(zhì)型、工程型缺水等問(wèn)題，廣東水文根據(jù)全省江河湖庫(kù)水量水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)資料，對(duì)水資源狀況進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，為水資源管理、供用水安全保障及水污染防治提供了強(qiáng)有力的支撐服務(wù)。

在支撐地方“三條紅線(xiàn)”考核的服務(wù)方面，廣東水文發(fā)揮了技術(shù)“裁判員”的作用。 在政府涉水事務(wù)管理服務(wù)方面，著力加強(qiáng)水資源信息編發(fā)工作，積極為政府有關(guān)部門(mén)提供水資源公報(bào)、管理年報(bào)、水資源質(zhì)量通報(bào)、水庫(kù)水生態(tài)簡(jiǎn)報(bào)等水資源信息。 在供水安全保障服務(wù)方面，2012—2019年，廣東省水文局將全省常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面從378 個(gè)增至791 個(gè)， 增加了1 倍多。目前，廣東省國(guó)家重要水功能區(qū)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%， 省水功能區(qū)監(jiān)測(cè)覆蓋率超過(guò)90%。 全省76 個(gè)國(guó)家重要飲用水水源地實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋，對(duì)150 座重要供水水庫(kù)開(kāi)展藻類(lèi)及水華監(jiān)測(cè)與調(diào)查，藻類(lèi)監(jiān)測(cè)規(guī)模位居全國(guó)首位。 同時(shí)積極開(kāi)展實(shí)時(shí)水文監(jiān)測(cè)，為各流域科學(xué)合理調(diào)度水資源提供決策支持，為確保港澳供水安全作出了貢獻(xiàn)。

二、爭(zhēng)創(chuàng)一流，實(shí)現(xiàn)水文跨越發(fā)展

2014 年以來(lái)，廣東省水文局新一屆黨委立足水文系統(tǒng)實(shí)際，在全省水文系統(tǒng)開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“一流人才、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)、一流形象”（簡(jiǎn)稱(chēng)“五個(gè)一流”）活動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)5 年努力使廣東水文在人才、技術(shù)、管理、服務(wù)、形象等5 個(gè)方面整體達(dá)到全國(guó)水文一流水平，滿(mǎn)足廣東水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求。

1.站網(wǎng)體系不斷完善

目前全省共有水文站244 個(gè)、水位站623 個(gè)、雨量站2 022 個(gè)（另接入氣象部門(mén)雨量站信息2 300 個(gè)）、地下水監(jiān)測(cè)井96 處、城市水文站116 個(gè)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站109 個(gè)， 水文站、水位站、雨量站數(shù)量分別是2012 年的3倍、2 倍和1.4 倍。

2.新設(shè)備新技術(shù)廣泛推廣應(yīng)用

廣東水文在雨量、水位等要素實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)了96 套實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)高精度RTK （實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)定位）、21 套高精度全站儀、39套電子數(shù)字水準(zhǔn)儀、2 套多波束水下測(cè)量系統(tǒng)、108 套走航式ADCP （聲學(xué)多普勒流速剖面儀） 測(cè)流設(shè)備、64 套雷達(dá)測(cè)速槍和2 架水文監(jiān)測(cè)無(wú)人機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，推動(dòng)流量、蒸發(fā)、水質(zhì)等要素監(jiān)測(cè)由傳統(tǒng)手段向現(xiàn)代化手段蛻變，新技術(shù)新設(shè)備推廣應(yīng)用走在全國(guó)先進(jìn)前列。 省水文水資源監(jiān)測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)條件和能力在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。

3.信息化水平走在前列

2015 年制定了《廣東省水文信息化頂層設(shè)計(jì)》，確立了“統(tǒng)一建設(shè)、集中部署、分級(jí)管理，協(xié)同應(yīng)用”的建管模式，現(xiàn)已建成了滿(mǎn)足水文業(yè)務(wù)應(yīng)用和行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管需求的水文綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，以及集水雨情會(huì)商、站網(wǎng)管理、水資源監(jiān)控和協(xié)同辦公于一體的綜合業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全省水文業(yè)務(wù)應(yīng)用集中管理、遙測(cè)數(shù)據(jù)云端統(tǒng)一接收和水情預(yù)警社會(huì)化發(fā)布，水文業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部“上云”。

4.體制改革和管理創(chuàng)新有新突破

廣東省11 個(gè)地級(jí)市水文部門(mén)全部實(shí)行了雙重管理，水文服務(wù)地方更加直接高效，與地方政府工作的聯(lián)運(yùn)效應(yīng)日益突出， 服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。實(shí)行了檔案綜合管理升級(jí)改革，11 個(gè)分局的檔案全部集體管理，廣東省水文局和10 個(gè)分局的檔案管理均達(dá)到“國(guó)家二級(jí)”或“省特級(jí)”水平，真正成為全國(guó)水文檔案管理工作排頭兵。

5.大力實(shí)施人才興水戰(zhàn)略, 打造復(fù)合型技術(shù)人才隊(duì)伍

廣東省水文局通過(guò)采取提高招錄門(mén)檻（本科以上學(xué)歷）、優(yōu)化招聘方式（直接到校招聘）、推行“導(dǎo)師制”人才培養(yǎng)模式 （新進(jìn)人員安排行政管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)雙導(dǎo)師）、設(shè)立“首席預(yù)報(bào)員”等辦法，培養(yǎng)高端人才;系統(tǒng)內(nèi)部通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、項(xiàng)目鍛煉、院校合作、技能競(jìng)賽及傳幫帶等多種形式， 著力培養(yǎng)機(jī)關(guān)復(fù)合型人才、勘測(cè)中心技能型人才及測(cè)站勘測(cè)操作技術(shù)人員, 促進(jìn)全系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)水平顯著提高。 在職職工本科以上學(xué)歷占比69%， 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員555人，占職工總數(shù)的79%，其中教授級(jí)高工20 人、高級(jí)工程師180 人。

全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆V東省及水利行業(yè)技術(shù)能手稱(chēng)號(hào)、廣東省首屆十位模范共產(chǎn)黨員、廣東省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)獎(jiǎng)?wù)?、廣東省技術(shù)能手; “廣東省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)”“大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)”“2017 年度中國(guó)地理信息科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”……近年一系列榮譽(yù)的取得，充分展現(xiàn)了廣東水文創(chuàng)建一流人才的良好成效。

三、文化鑄魂，塑造文明和諧形象

廣東省水文局認(rèn)真組織實(shí)施了水文文化建設(shè)“六個(gè)一”工程（即編好一本書(shū)、建好一個(gè)館、設(shè)好一個(gè)庫(kù)、落實(shí)一個(gè)標(biāo)識(shí)、辦好一個(gè)網(wǎng)、制作一部動(dòng)畫(huà)片）。 為確保方案實(shí)施，省水文局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了“影、館、報(bào)、刊、網(wǎng)”五位一體的宣傳陣地建設(shè)，經(jīng)過(guò)幾年努力，水文文化建設(shè)“六個(gè)一”工程取得了豐碩成果：建成了“廣東水文展覽館”，傳承水文文化，弘揚(yáng)行業(yè)精神，激勵(lì)干部銳意進(jìn)取、奮勇?tīng)?zhēng)先；出版了《南粵水文作品集》《廣東省水文志》，提升了職工文化品質(zhì)；成功制作了全國(guó)水文第一部動(dòng)畫(huà)宣傳片《護(hù)水雙俠》（共5 集），并在省、市級(jí)電視臺(tái)播出，提升了水文的社會(huì)知名度； 廣東省水文局網(wǎng)站在2017 年省政府考評(píng)中榮獲“優(yōu)秀”，是唯一獲此殊榮的副廳級(jí)單位。 建成了“廣東水文科普?qǐng)@”“水文化長(zhǎng)廊”， 傳播科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神，成為彰顯文化底蘊(yùn)和精神文明建設(shè)的窗口平臺(tái)。規(guī)劃和創(chuàng)建了一批文明測(cè)站示范點(diǎn)和示范崗， 展現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)一流的行業(yè)精神。 廣東省水文局還大力實(shí)施了“文明宣傳”工程，充分利用《南方日?qǐng)?bào)》《廣東黨建》、南方網(wǎng)、廣東水文微信公眾號(hào)等媒介，講好水文故事，進(jìn)一步唱響主旋律、 傳播正能量, 榮獲2018 年廣東互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)論壇“政務(wù)新媒體輿情應(yīng)對(duì)特別獎(jiǎng)”。

與此同時(shí)，廣東水文還通過(guò)大力開(kāi)展“文明創(chuàng)建主題宣導(dǎo)”活動(dòng)，不斷把群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)引向深入，持續(xù)對(duì)干部職工進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)公德、職業(yè)道德教育,在全省水文系統(tǒng)營(yíng)造人人講文明、 講奉獻(xiàn)、講誠(chéng)信的良好風(fēng)尚，引導(dǎo)職工自覺(jué)恪盡職守，履行社會(huì)責(zé)任。系列豐富多彩的文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)出累累碩果：廣東省水文局被全國(guó)總工會(huì)授予 “全國(guó)模范職工之家” 后，10 個(gè)分局也先后被廣東水利廳工會(huì)授予全省水利系統(tǒng)“先進(jìn)職工之家”， 惠州水文分局和廣東省水文局廣州水文測(cè)報(bào)中心分別被中國(guó)農(nóng)林水工會(huì)授予全國(guó)水利系統(tǒng)“模范職工之家”和“模范小家”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)， 廣東省水文局關(guān)工委連續(xù)多年被水利廳關(guān)工委評(píng)為“先進(jìn)集體”。

不忘初心再出發(fā)，牢記使命勇?lián)?dāng)。邁上新征程、聚力再出發(fā), 廣東水文水文將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，積極踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)廣東省委“1+1+9”工作部署，按照“民生水文、智慧水文、活力水文”的戰(zhàn)略發(fā)展定位，著力構(gòu)建“五大體系”，即布局合理、功能完備的站網(wǎng)體系，全域感知、先進(jìn)立體的監(jiān)測(cè)體系， 智慧精準(zhǔn)、豐富周到的服務(wù)體系，活力高效、科學(xué)規(guī)范的管理體系，協(xié)同開(kāi)放、實(shí)用創(chuàng)新的科技體系， 力爭(zhēng)在2025 年前率先實(shí)現(xiàn)水利部提出的“監(jiān)測(cè)手段自動(dòng)化、信息采集立體化、數(shù)據(jù)處理智能化、服務(wù)產(chǎn)品多樣化”的水文現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”提供水文基礎(chǔ)技術(shù)支撐, 努力書(shū)寫(xiě)出新時(shí)代“兩個(gè)文明”的優(yōu)異答卷。 ■