以精神文明建設(shè)為引領(lǐng)助推山東水文事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

隋家明

（山東省水文局，250002，濟(jì)南）

習(xí)近平總書(shū)記提出：“我們要繼續(xù)鍥而不舍、一以貫之抓好社會(huì)主義精神文明建設(shè)，為全國(guó)各族人民不斷前進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神力量、豐潤(rùn)的道德滋養(yǎng)。 ”精神文明建設(shè)事關(guān)全局，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要責(zé)任，也是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要舉措。 近年來(lái)，在水利部文明委指導(dǎo)、省水利廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，山東水文堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本， 扎實(shí)開(kāi)展系列主題教育，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升水文干部職工思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明程度，創(chuàng)建工作取得新成效， 有力推動(dòng)了山東水文改革發(fā)展，多項(xiàng)工作持續(xù)走在全國(guó)水文同行前列。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制

始終把文明創(chuàng)建工作作為“重點(diǎn)工程”， 堅(jiān)持精神文明建設(shè)與黨的建設(shè)、水文業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核。 健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群團(tuán)齊抓共管、 文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、廣大干部職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。成立以黨委書(shū)記（局長(zhǎng)）為組長(zhǎng)的創(chuàng)建全國(guó)文明單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常具體創(chuàng)建工作落實(shí)。注重加強(qiáng)對(duì)全省水文系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)， 建立了省局、市局、縣級(jí)中心、水文站四級(jí)文明創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)，形成省局爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明單位與保持“省級(jí)文明單位”、市局爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)（全國(guó)水利系統(tǒng)）文明單位及文明水文中心（測(cè)站）的良好工作氛圍。 目前全系統(tǒng)17 個(gè)單位已有14個(gè)跨入?。ú浚┘?jí)文明單位行列，精神文明建設(shè)取得豐碩成果。

二、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，營(yíng)造良好氛圍

堅(jiān)持把黨的建設(shè)擺在首位，切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任，推動(dòng)黨建與文明創(chuàng)建融合發(fā)展。 一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。 注重加強(qiáng)理論武裝，以黨委理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭、黨支部為重點(diǎn)、全員學(xué)習(xí)提高為目標(biāo)，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)、集體研討、討論交流相結(jié)合，通過(guò)讀原著、學(xué)原文、悟原理，邀請(qǐng)專家授課等方式，在全局營(yíng)造了濃厚的政治理論學(xué)習(xí)氛圍，為文明創(chuàng)建工作筑牢思想基礎(chǔ)。 二是加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。 制定出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的十條規(guī)定》等一系列制度規(guī)定。 通過(guò)開(kāi)展巡察、內(nèi)部審計(jì)、“正風(fēng)肅紀(jì)” 專項(xiàng)整治等活動(dòng)，全系統(tǒng)干部職工政治紀(jì)律明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，精神面貌明顯改觀，為文明創(chuàng)建工作營(yíng)造了風(fēng)清氣正政治生態(tài)。 三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。 堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，近三年提拔了科級(jí)干部178 人，優(yōu)先選拔重用優(yōu)秀的年輕干部，一大批政治硬、專業(yè)精、管理強(qiáng)的青年技術(shù)骨干充實(shí)到干部隊(duì)伍中來(lái)。 加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育培訓(xùn)，先后舉辦各級(jí)干部培訓(xùn)班、水文大講堂、 全省水文系統(tǒng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試、全省水文勘測(cè)技能大賽、“齊魯水文工匠選樹(shù)”等活動(dòng)百余次，有力提高了水文隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)、 管理能力和監(jiān)測(cè)技能水平，為文明創(chuàng)建提供了人才保障。

三、強(qiáng)化創(chuàng)建載體，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵

一是深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育。 堅(jiān)持不懈開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)教育，組織中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)、“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、 新發(fā)展理念等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織黨員干部赴萊蕪戰(zhàn)役紀(jì)念館、 焦裕祿紀(jì)念館、大峰山黨性教育基地等開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、革命傳統(tǒng)和黨性教育。 舉辦“新時(shí)代·中國(guó)夢(mèng)”百姓宣講、“我心中的新時(shí)代水利精神”演講、全省水文系統(tǒng)慶祝新中國(guó)成立70 周年文藝匯演等活動(dòng)，樹(shù)立正確的愛(ài)國(guó)主義思想，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的奮斗精神。

二是大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。 認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)》， 把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為文明創(chuàng)建根本任務(wù)，認(rèn)真制定貫徹落實(shí)工作方案，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制， 明確責(zé)任分工，加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)工作落實(shí)。 利用辦公樓LED 顯示屏常態(tài)化滾動(dòng)宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，結(jié)合水文大講堂開(kāi)展具有水文特色的社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣講。 注重培養(yǎng)、選樹(shù)、宣傳身邊先進(jìn)典型，開(kāi)展了“最美水利人”、第一屆全省水文系統(tǒng) “最美水文人”選樹(shù)活動(dòng)。

三是扎實(shí)開(kāi)展志愿服務(wù)。 制定了《山東省水文局志愿服務(wù)制度》， 積極開(kāi)展扶貧濟(jì)困、 結(jié)對(duì)幫扶、“雙報(bào)到”“關(guān)愛(ài)山川河流·保護(hù)母親河” 等志愿服務(wù)活動(dòng)。 特別是在新冠肺炎疫情防控嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委和水利廳黨組的決策部署， 在做好自身防控的同時(shí)主動(dòng)與“雙報(bào)到”單位對(duì)接，攜手并肩戰(zhàn)疫情，先后兩次捐送防疫物資， 派出黨員干部110 多人次，協(xié)助社區(qū)做好各種防控工作。

四是扎實(shí)開(kāi)展“城鄉(xiāng)文明牽手共建” 活動(dòng)。 2016 年年底省局與原萊蕪市口鎮(zhèn)下水河村結(jié)成“城鄉(xiāng)文明牽手共建”對(duì)子，局黨委高度重視，召開(kāi)專題會(huì)議研究部署， 主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入調(diào)查研究，不斷開(kāi)拓工作思路，創(chuàng)新共建渠道，豐富共建內(nèi)涵，取得豐碩成果?！傲弧?、“七一”、國(guó)慶、春節(jié)等重要節(jié)日期間舉辦豐富多彩的體育文化活動(dòng)；籌措20 萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)與下水河村共同建設(shè)了文化長(zhǎng)廊；發(fā)揮水文專業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助完成下水河村雙龍水庫(kù)綜合整治， 規(guī)劃建成村民休閑游玩賞景風(fēng)景區(qū)。

五是加強(qiáng)水文文化建設(shè)。 廣泛開(kāi)展水文文化研究，創(chuàng)新水文文化理論成果， 構(gòu)建山東水文文化理念體系，全面提升干部職工綜合素質(zhì)。 制訂印發(fā)了《山東省水文局2020—2022 年水文文化建設(shè)規(guī)劃綱要》， 在全省范圍內(nèi)大力開(kāi)展水文文化建設(shè)，推出了一系列水文文化產(chǎn)品。2019 年建成現(xiàn)代化水文展廳并努力打造成全省水文科普宣傳基地；制作完成“闊步邁向現(xiàn)代化的山東水文”宣傳片，充分展示了山東水文改革發(fā)展輝煌成就。

六是圓滿完成省直文明辦賦予的各項(xiàng)任務(wù)。2018 年6 月至2020 年6月主動(dòng)承擔(dān)了省直文明單位第八協(xié)作區(qū)秘書(shū)長(zhǎng)單位， 認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)傳達(dá)貫徹省直文明辦部署要求，主動(dòng)加強(qiáng)與成員單位之間溝通交流，積極組織協(xié)作區(qū)文明創(chuàng)建活動(dòng)，組織召開(kāi)協(xié)作區(qū)文明創(chuàng)建工作交流會(huì)3 次，舉辦文體活動(dòng)2 次， 達(dá)到了團(tuán)結(jié)協(xié)作、互學(xué)互鑒、互促共進(jìn)目的。

四、強(qiáng)化促進(jìn)功能，推動(dòng)水文事業(yè)持續(xù)走在前列

局黨委充分發(fā)揮精神文明創(chuàng)建對(duì)水文業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)作用， 堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”，持續(xù)強(qiáng)化管理、改革創(chuàng)新，奮力譜寫(xiě)了山東水文事業(yè)發(fā)展新篇章。

一是基礎(chǔ)設(shè)施全面躍升。2010 年以來(lái)，通過(guò)中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)兩大工程以及區(qū)域年度用水總量監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展和水利工程帶水文設(shè)施建設(shè)， 山東基本建成布局較為合理、 功能較為完備的水文監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。 目前全省水文站、水位站、雨量站、用水總量監(jiān)測(cè)專用站、水環(huán)境監(jiān)測(cè)站、 地下水監(jiān)測(cè)站、 水土保持監(jiān)測(cè)站、 城市水文站等各類(lèi)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)1 萬(wàn)多處，比“十二五”之初增加了1 倍；全省水質(zhì)化驗(yàn)室面積1.2 萬(wàn)m2， 各類(lèi)水環(huán)境檢測(cè)儀器設(shè)備400 多臺(tái) （套）；ADCP、電波流速儀、測(cè)流車(chē)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備廣泛應(yīng)用,水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與裝備水平實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。 2019 年山東省人民政府印發(fā)重點(diǎn)水利工程建設(shè)實(shí)施方案， 專項(xiàng)明確水文設(shè)施建設(shè)內(nèi)容， 總投資7.5億多元，全省上下正在全力推進(jìn)。

二是體制機(jī)制全面深化。 在省市兩級(jí)水文機(jī)構(gòu)管理體制理順基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推進(jìn)基層水文管理服務(wù)體系建設(shè)。 全省75 個(gè)縣級(jí)水文中心全部組建完畢并投入運(yùn)行；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站共設(shè)立水文服務(wù)中心300 多處，聘用農(nóng)村水文管理員4 000 余名， 構(gòu)建起“省市縣鄉(xiāng)村” 五級(jí)水文管理服務(wù)體系，突破了傳統(tǒng)水文管理模式，水文管理服務(wù)體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)了 “橫向到邊、縱向到底”雙理順。 持續(xù)規(guī)范運(yùn)行水文水資源監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目， 年度落實(shí)項(xiàng)目資金6 700萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員500 余人，大大緩解了人員不足致使站網(wǎng)管理運(yùn)行難問(wèn)題，有力保證了水文設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，切實(shí)保障了監(jiān)測(cè)站網(wǎng)綜合效能的發(fā)揮。 爭(zhēng)取出臺(tái)了《山東省水文管理辦法》《山東省水文監(jiān)測(cè)工程建設(shè)管理辦法》《山東省水文事業(yè)單位專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》 等法規(guī)規(guī)定，為水文事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力保障。

三是水文服務(wù)全面拓展。 堅(jiān)持立足水利、面向社會(huì)，通過(guò)水文水資源水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，勘測(cè)收集了大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)， 取得了海量分析評(píng)價(jià)成果，不僅為防汛抗旱、水利建設(shè)、水資源管理、城鄉(xiāng)供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了科學(xué)依據(jù)，而且為能源、交通、城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域提供了可靠技術(shù)支撐。 在歷年抗御洪澇干旱斗爭(zhēng)中，全力以赴當(dāng)好尖兵、耳目和參謀，及時(shí)準(zhǔn)確的雨水情信息及調(diào)度建議，為各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)提供了決策依據(jù)。2018 年“溫比亞”、2019 年“利奇馬”防臺(tái)減災(zāi)等歷次抗洪搶險(xiǎn)關(guān)鍵時(shí)刻，山東水文均發(fā)揮了不可替代的作用，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定與高度評(píng)價(jià)。2010 年開(kāi)始，山東水文承擔(dān)區(qū)域年度用水總量及水功能區(qū)監(jiān)測(cè)任務(wù)，為山東實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度提供了重要技術(shù)支持。 開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)、 水生態(tài)監(jiān)測(cè)和城市水文工作，為全省水生態(tài)文明建設(shè)和城市防洪決策提供基礎(chǔ)支撐。 ■