文明創(chuàng)建結(jié)碩果 水利改革開新篇

福建省水利廳

福建省水利廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以水利改革發(fā)展為抓手，全力推動(dòng)福建水利改革發(fā)展和機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建工作邁上新臺(tái)階。 廳機(jī)關(guān)連續(xù)榮獲第六、七、八屆全國(guó)水利文明單位，榮獲第五屆全國(guó)文明單位。 木蘭溪綜合治理、水土保持“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”等水利改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)入選中央主題教育案例； 河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制和水利投資工作連續(xù)兩年獲得國(guó)務(wù)院正向激勵(lì)。在2019 年度福建省直部門績(jī)效考評(píng)中， 省水利廳榮獲優(yōu)秀等次，位列綜合與管理類第二名。

一、黨的建設(shè)作引領(lǐng)

1.政治建設(shè)全面加強(qiáng)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神，開展《習(xí)近平在福建》等系列采訪實(shí)錄專題學(xué)習(xí)研討，切實(shí)強(qiáng)化思想理論武裝，教育引導(dǎo)黨員干部職工筑牢信仰之基、 補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正機(jī)關(guān)政治生態(tài)，推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想和十六字治水思路在福建水利系統(tǒng)落地生根。

2.基層組織建設(shè)持續(xù)深化

廳黨組制定《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》， 壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。 深化支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動(dòng)，完善廳領(lǐng)導(dǎo)黨支部聯(lián)系點(diǎn)制度，落實(shí)在職黨支部和在職黨員“雙報(bào)到”，開展慰問幫扶困難黨員和“激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)”主題黨日活動(dòng)，持續(xù)提升基層黨建工作質(zhì)量。 設(shè)立黨員先鋒崗，實(shí)行黨員戴黨徽、亮身份，舉辦先進(jìn)人物事跡報(bào)告會(huì)，引領(lǐng)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，在疫情防控和水利改革發(fā)展一線走在前、作表率。

3.作風(fēng)建設(shè)成效顯著

印發(fā)《關(guān)于貫徹省委省政府部署推動(dòng)集中整治形式主義、官僚主義的通知》，突出精簡(jiǎn)文會(huì)，制定并落實(shí)解決形式主義突出問題“八項(xiàng)舉措”，對(duì)貫徹落實(shí)、召開會(huì)議、改進(jìn)文風(fēng)、督查檢查、 服務(wù)基層等5 個(gè)方面10 個(gè)環(huán)節(jié)形式主義易發(fā)多發(fā)問題制定13 條具體措施，防止形式主義反彈。 優(yōu)化督查檢查，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。 推行“一線工作法”，建立“分區(qū)域協(xié)調(diào)、分縣域推動(dòng)”工作機(jī)制，黨員干部帶頭下一線、上工地、進(jìn)農(nóng)戶，讓黨旗在水利一線高高飄揚(yáng)。

4.廉政建設(shè)常抓不懈

堅(jiān)持教育為主，集中教育與日常教育相結(jié)合、正面教育與警示教育相結(jié)合。 多批次常態(tài)化組織重點(diǎn)崗位人員赴省反腐倡廉警示教育基地開展警示教育，收看警示教育片。 盯緊關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵少數(shù)，建立和完善機(jī)關(guān)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控機(jī)制，深化廳黨組對(duì)廳屬單位政治巡察，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，著力整治“四風(fēng)”，持續(xù)推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)落細(xì)。

二、生態(tài)水利樹樣板

1.總結(jié)推廣“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”

出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的意見》， 分三階段推進(jìn)長(zhǎng)汀水土流失治理，實(shí)現(xiàn)“全勝”目標(biāo)和全省“一個(gè)示范”“四地攻堅(jiān)”“十個(gè)重點(diǎn)”水土流失治理，任務(wù)落實(shí)。2019 年，全省共完成投資17 億元， 治理水土流失256 萬畝 （1 畝=1/15 hm2， 下同），“十三五” 計(jì)劃目標(biāo)提前超額完成。2020 年上半年，全省完成水土流失治理面積187.19 萬畝，占年度計(jì)劃任務(wù)的93.6%，水保工作保持全國(guó)領(lǐng)先。

2.打造人民“幸福河”

組織開展河湖“清四亂”、小水電生態(tài)改造、 飲用水水源地專項(xiàng)整治、小流域水質(zhì)提升四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。2019 年全省12 條主要河流和小流域Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例分別達(dá)96.5%、92.8%，同比上升0.7%、8.2%；55 個(gè)地表水國(guó)考斷面Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)達(dá)92.7%，高出全國(guó)平均水平20%。 木蘭溪入選全國(guó)首批17 條示范河湖。 截至2020 年上半年，第一輪中央環(huán)保督察涉及小水電站中，99.8%已完成生態(tài)泄流設(shè)施改造，99.3%安裝在線監(jiān)控裝置，95.2%接入環(huán)保監(jiān)控平臺(tái)， 累計(jì)退出620 多座，年內(nèi)可按要求基本解決因水電開發(fā)導(dǎo)致的減水脫流問題。

3.謀劃推進(jìn)“河湖管理”

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制納入文明城市測(cè)評(píng)和效能考核體系， 建立定期通報(bào)、約談、督辦、追責(zé)、查處監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立96133 河湖監(jiān)督電話。 與高校合辦福建省河湖健康研究中心， 深入開展水生態(tài)健康研究。 在全國(guó)率先發(fā)布 《福建省河湖健康藍(lán)皮書》，以更高標(biāo)準(zhǔn)、 從更深層面促進(jìn)人水和諧共生。

三、民生水利展作為

1.防疫復(fù)工同推進(jìn)

嚴(yán)格執(zhí)行中央和省疫情防控部署要求，統(tǒng)籌抓好全省水利系統(tǒng)疫情防控和水利項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，做到聯(lián)防聯(lián)控、令行禁止，全省水利系統(tǒng)機(jī)關(guān)、工程、工地?zé)o一確診病例，隊(duì)伍平安穩(wěn)定。 牽頭組建福建派駐黑龍江口岸工作組，做好接轉(zhuǎn)送入境來閩人員政策解釋和心理疏導(dǎo)，未發(fā)生人員違規(guī)返閩現(xiàn)象，入境閩籍確診病例全部清零安全返閩。2020 年3 月底全省在建水利項(xiàng)目人員到崗率100%。

2.水利扶貧結(jié)碩果

緊盯老區(qū)蘇區(qū)水利扶貧工作。 全省45.2 萬建檔立卡貧困人口不漏一戶、不落一人，飲水安全問題整改見底清零，做到現(xiàn)狀100%排查復(fù)核、問題100%整改落實(shí)、用水100%保障安全。 加快推進(jìn)霍口、一閘三線和白瀨等3 個(gè)節(jié)水供水重大水利工程以及新建中型水庫、五江一溪、安全生態(tài)水系等項(xiàng)目建設(shè)。 水土保持非柴燃料補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大、 標(biāo)準(zhǔn)提高，2019 年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼1 061.85 萬元，惠及貧困人口52 923 人。

3.防汛減災(zāi)顯擔(dān)當(dāng)

建立水利、應(yīng)急部門共商共防機(jī)制，嚴(yán)密銜接“防”“救”責(zé)任鏈、工作鏈，形成整體合力。 嚴(yán)密監(jiān)測(cè)、科學(xué)指揮、精準(zhǔn)調(diào)度，在2019 年有效防抗9場(chǎng)致災(zāi)暴雨、1 個(gè)登陸臺(tái)風(fēng)、4 個(gè)影響臺(tái)風(fēng)及后期局部干旱，2020 年上半年成功防抗3 場(chǎng)暴雨洪水，確保了群眾安全，減少了因?yàn)?zāi)損失。

4.金馬供水拓新局

金門供水陸方工程累計(jì)向金門供水696 天，供 水 約780 萬t，115 項(xiàng)水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)均滿足要求。 投資2 350 萬元的馬祖供水陸方工程僅用一年時(shí)間完工，2019 年12 月27日正式啟用，實(shí)現(xiàn)“兩岸一家親，共飲一江水”的愿景，在海內(nèi)外引起熱烈反響。

四、機(jī)制建設(shè)有創(chuàng)新

1.“三個(gè)盯緊”補(bǔ)短板

盯緊逐步實(shí)現(xiàn)單一治水向綜合治水轉(zhuǎn)變，通過“正向激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)”方式，在8 個(gè)縣開展綜合治水試驗(yàn)。盯緊碎片化、低效益弊端，著眼“治理好一個(gè)流域，發(fā)展好一個(gè)區(qū)域，解決好一類問題”，改進(jìn)水利項(xiàng)目生成方式，整合水利資金項(xiàng)目，提升項(xiàng)目綜合效益。盯緊水利投融資機(jī)制創(chuàng)新， 發(fā)揮省水投集團(tuán)融資平臺(tái)和建設(shè)主力軍作用，爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券投入水利建設(shè)， 加快建設(shè)防汛減災(zāi)、水資源調(diào)控、水生態(tài)保障、農(nóng)村飲水安全等四大體系。

2.“五個(gè)緊盯”強(qiáng)監(jiān)管

緊盯施工安全，推行標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，提高現(xiàn)場(chǎng)施工管理水平，確保安全施工。 緊盯水利工程廉政風(fēng)險(xiǎn)，在24 個(gè)縣推行小型水庫社會(huì)化管理模式，落實(shí)“三類責(zé)任人”履職標(biāo)準(zhǔn)，確保干部安全。 緊盯資金安全，建立資金監(jiān)管信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管透明化。 緊盯規(guī)范市場(chǎng)，通過信用評(píng)價(jià)體系管住水利建設(shè)市場(chǎng)主體，倒逼市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。 緊盯調(diào)整社會(huì)行為，以河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制為綜合管理平臺(tái)，引導(dǎo)規(guī)范公眾意識(shí)和行為。

3.“四個(gè)支點(diǎn)”穩(wěn)支撐

分別成立“補(bǔ)短板”“強(qiáng)監(jiān)管”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明晰分工協(xié)調(diào)分配，破解職責(zé)不清問題。組建廳“強(qiáng)監(jiān)管”辦公室，完善覆蓋全省的“9 個(gè)設(shè)區(qū)市+2 個(gè)機(jī)動(dòng)督查隊(duì)+4 個(gè)聯(lián)勤保障隊(duì)” 架構(gòu)，破解督查隊(duì)伍人力不足問題。 整合多個(gè)信息化平臺(tái)，構(gòu)建“數(shù)字水利”監(jiān)管平臺(tái)，延伸監(jiān)管半徑，拓展監(jiān)管視野，破解監(jiān)管不力問題。深化“放管服”改革，全面推行行政審批“三集中”，規(guī)范網(wǎng)上行政審批，建立親清政商關(guān)系。

五、文化建設(shè)塑形象

1.堅(jiān)持文化育人

承辦全國(guó)水利系統(tǒng)“我心中的新時(shí)代水利精神”巡回演講（福州站）和開展主題征文、原創(chuàng)歌曲征集、文學(xué)創(chuàng)作活動(dòng)，推動(dòng)新時(shí)代水利精神內(nèi)化于心、外化于行。印制“歷史治水名人”宣傳冊(cè)，廣泛宣傳“最美水利人”感人事跡， 發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。 編纂出版《新時(shí)代河官》《水文化年鑒（福建篇）》《在水一方》等圖書，聯(lián)合省作協(xié)、省攝影家協(xié)會(huì)創(chuàng)作出版河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制系列文學(xué)作品和攝影畫冊(cè)。 全力推進(jìn)節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)， 廳機(jī)關(guān)節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)通過水利部驗(yàn)收。 結(jié)合 “世界水日”、“中國(guó)水周” 和水土保持宣傳日等，持續(xù)開展“關(guān)愛山川河流” 系列志愿服務(wù)，“福建河長(zhǎng)制、 有你更精彩”“河小禹” 志愿護(hù)河活動(dòng)， 打造一批影響廣泛、特色鮮明的水文化活動(dòng)品牌。

2.堅(jiān)持以德樹人

深入貫徹《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，弘揚(yáng)文明之風(fēng)。 開展文明好習(xí)慣養(yǎng)成行動(dòng)， 重點(diǎn)推進(jìn)文明餐桌、文明交通等群眾性文明實(shí)踐活動(dòng)。 舉辦“水潤(rùn)八閩論壇”，推進(jìn)家風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德教育，樹立水利干部良好形象。

3.堅(jiān)持活動(dòng)聚人

開展青年先鋒崗、 青年文明號(hào)創(chuàng)建、“與愛同行母親健康1+1” 公益募捐、職工醫(yī)療互助等活動(dòng)，開展疫情防控、義務(wù)植樹、無償獻(xiàn)血等志愿服務(wù)。結(jié)合重大節(jié)慶和傳統(tǒng)佳節(jié)， 舉辦健步行、“我們的節(jié)日”等活動(dòng)，承辦全國(guó)水利系統(tǒng)橋牌比賽獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，參加省運(yùn)會(huì)獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)及一批個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)，豐富機(jī)關(guān)文化生活，增強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力。

六、文明創(chuàng)建立目標(biāo)

1.統(tǒng)攬全局抓創(chuàng)建

廳黨組把持續(xù)創(chuàng)建全國(guó)文明單位、全國(guó)水利文明單位作為機(jī)關(guān)政治建設(shè)的重要任務(wù)，擺上廳黨組工作的議事日程，成立了由黨組書記任組長(zhǎng)的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組， 抽調(diào)精干力量組建廳機(jī)關(guān)文明辦，形成上下聯(lián)動(dòng)、全員參與、有序推進(jìn)的文明創(chuàng)建體系。

2.高點(diǎn)定位抓規(guī)劃

印發(fā)了《福建省水利廳機(jī)關(guān)創(chuàng)建第六屆全國(guó)文明單位規(guī)劃（2018—2020）》，分年度制定精神文明創(chuàng)建工作要點(diǎn)，確定年度目標(biāo)、措施、步驟、要求， 廳黨組定期召開專題會(huì)議，聽取專題匯報(bào)，解決存在問題，推進(jìn)文明創(chuàng)建工作有效落實(shí)。

3.落細(xì)落小抓保障

堅(jiān)持文明創(chuàng)建與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，將文明創(chuàng)建工作納入處室效能考評(píng)目標(biāo)，確保創(chuàng)建工作人人參與、責(zé)任落實(shí)、保障有力。

文明創(chuàng)建工作重在建設(shè)、 貴在落實(shí)。福建省水利廳將以榮譽(yù)為新起點(diǎn)，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，發(fā)揚(yáng)新時(shí)代水利精神，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六?！?，齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新， 奮力推進(jìn)疫情防控常態(tài)化和水利事業(yè)改革發(fā)展“兩不誤”，以優(yōu)異成績(jī)?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超， 為新時(shí)代新福建建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！ ■