新時(shí)代高校法治教育問(wèn)題與對(duì)策探究

項(xiàng)定宜，王佳藝

(東北林業(yè)大學(xué) 文法學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150040)

2020年5月，萬(wàn)眾期待的《民法典》終于通過(guò)全國(guó)人大審議。法律的生命在于實(shí)施，習(xí)總書(shū)記重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)《民法典》要實(shí)施好，必須走進(jìn)人民群眾的心里，廣泛開(kāi)展《民法典》普法宣傳，把《民法典》納入國(guó)民教育體系。這一系列舉措表明黨和國(guó)家對(duì)于法治建設(shè)高度重視，并將法治教育作為推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重要途徑。大學(xué)生是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的重要力量，其法治觀念、法治素養(yǎng)及法治信仰的培育至關(guān)重要。在全面依法治國(guó)的背景下，深入探究高校法治教育中存在的諸多問(wèn)題及困境解決思路具有重要意義。

一、新時(shí)代大學(xué)生法治教育內(nèi)容

高校作為新時(shí)代培育各類人才的搖籃，承擔(dān)著法治教育的歷史重任。法治教育的初衷是培養(yǎng)大學(xué)生成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。[1]新時(shí)代高校應(yīng)主要從以下方面推進(jìn)大學(xué)生的法治教育：

(一)領(lǐng)悟法治理論淵源，學(xué)習(xí)新時(shí)代法治思想

從源流上來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是馬克思主義法學(xué)理論體系的重要組成部分。時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。明晰法治理論的淵源，學(xué)習(xí)馬克思主義法治思想中國(guó)化進(jìn)程，有益于大學(xué)生深刻理解新時(shí)代法治理論內(nèi)涵。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治重要論述，從而引領(lǐng)大學(xué)生樹(shù)立正確的法治觀念。

(二)增強(qiáng)法治觀念，提高法治意識(shí)

教育部印發(fā)的《青少年法治教育大綱》將法治教育全面納入國(guó)民教育體系。大學(xué)生作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的中堅(jiān)力量，其是否具備正確的法治價(jià)值取向，事關(guān)我國(guó)法治社會(huì)及法治國(guó)家的整體構(gòu)建。高校應(yīng)教育大學(xué)生尊重并認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義道路理論體系和制度，提升道路自信心及對(duì)于法治觀念認(rèn)同的自覺(jué)性，提高法治意識(shí)，樹(shù)立崇高的法治信仰。

(三)掌握法律知識(shí)，尊重法律權(quán)威

大學(xué)生作為社會(huì)主義法治國(guó)家的捍衛(wèi)者，尊重法律權(quán)威是必須具備的素質(zhì)，具體來(lái)說(shuō)，首先要尊重憲法，學(xué)習(xí)貫徹憲法精神。此外，還應(yīng)心系國(guó)家法治建設(shè)，積極關(guān)注各項(xiàng)法律制度的修改完善，更新自我知識(shí)儲(chǔ)備。大學(xué)生作為法治建設(shè)的重要推進(jìn)者，應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)《民法典》的立法精神，將其內(nèi)化于心。

(四)養(yǎng)成法治思維，厲行法治實(shí)踐

提升大學(xué)生法治思維水平，使其養(yǎng)成法治思維方式能夠有效促進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)。目前我國(guó)高校仍存在法治教育目標(biāo)尚不明確，相關(guān)教師專業(yè)性值得考究等問(wèn)題，在一定程度上影響了大學(xué)生法治教育的效果。大學(xué)生是不斷發(fā)展的、具有潛力的教育主體，高校在法治教育過(guò)程中，要將法治思維的養(yǎng)成作為重要教育目標(biāo)。

實(shí)踐和理論二者聯(lián)系密切、相輔相成，法治理論和法治實(shí)踐相結(jié)合是法治教育取得長(zhǎng)足進(jìn)步的根本要求?？茖W(xué)、系統(tǒng)的法治理論指導(dǎo)實(shí)踐的發(fā)展，同時(shí)，實(shí)踐為理論的發(fā)展提供新鮮血液，實(shí)踐能有效促進(jìn)大學(xué)生法治思維的養(yǎng)成，增加大學(xué)生對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治的認(rèn)同感。

二、高校法治教育存在的問(wèn)題

(一)課程設(shè)置不合理

現(xiàn)行高校法治教育教材以《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》為主，法治教育內(nèi)容相比之下較少。教材每隔三至四年修訂新版本，內(nèi)容明顯跟不上知識(shí)的更新速度。任課教師缺乏法學(xué)專業(yè)背景，難以深刻理解法治教育內(nèi)涵，且課程多采取傳統(tǒng)式教學(xué)模式，缺乏創(chuàng)新，影響學(xué)生接受知識(shí)的積極性。

(二)教師法治素養(yǎng)有待提高

高校相關(guān)法治教育課程的教師大多為思想政治教育方向，法律知識(shí)儲(chǔ)備和專業(yè)性不高，并且部分資歷老的教師缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，知識(shí)更新速度慢。高校法治教育的順利推進(jìn)離不開(kāi)一支高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，這不僅要求教師具有一定的教學(xué)業(yè)務(wù)水平，還要求教師具備良好的思想道德修養(yǎng)與法治素養(yǎng)。高校應(yīng)強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，積極引導(dǎo)教師堅(jiān)定法治信仰。

(三)大學(xué)生法治教育實(shí)踐不足

我國(guó)高等學(xué)校法治教育除法學(xué)專業(yè)學(xué)生接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)以外，其他學(xué)生采取公共必修課的形式進(jìn)行法治理論的學(xué)習(xí)。在法治實(shí)踐教育推行進(jìn)程中仍存在以下不足：其一，高校開(kāi)展法治實(shí)踐活動(dòng)少、形式單一；其二，學(xué)生參與目的大多為了完成課程任務(wù)，參與實(shí)踐的主動(dòng)性不足。中共中央宣傳部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見(jiàn)》指出：“高等學(xué)校思想政治理論課所有課程都要加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，要建立和完善實(shí)踐教學(xué)保障機(jī)制，探索實(shí)踐育人的長(zhǎng)效機(jī)制?！痹诜ㄖ谓逃^(guò)程中，實(shí)踐越來(lái)越受到重視。高校想要開(kāi)展法治教育以達(dá)到預(yù)期效果，必然要開(kāi)展好實(shí)踐活動(dòng)，不讓實(shí)踐流于形式。

(四)高校法治教育方式亟待創(chuàng)新

“面對(duì)面”班級(jí)授課模式受眾面小，課程效果受教師水平影響較大。傳統(tǒng)法治教育方式也需跟上時(shí)代變化，高校應(yīng)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展法治教育，利用好互聯(lián)網(wǎng)這把“雙刃劍”，做到趨利避害。近年來(lái)，在網(wǎng)絡(luò)上受到侵害的大學(xué)生數(shù)量增多，同時(shí)，大學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)犯罪的比例也在上升。高校應(yīng)致力于探索智慧法治教育新方式，提高對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)媒介教育的重視程度，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)法治教育資源，發(fā)揮線上教育的最大效能。

三、高校法治教育的完善途徑

(一)優(yōu)化法治教育課程

我國(guó)高校開(kāi)展《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程作為必修課程，仍存在許多不足之處有待完善。其一，法律基礎(chǔ)內(nèi)容占整體課程內(nèi)容比例較小，有關(guān)法治內(nèi)容教學(xué)未講授透徹。筆者建議將“法律基礎(chǔ)”法治教育內(nèi)容單獨(dú)列為公共課中必修課程，或適當(dāng)增設(shè)法治教育公共選修課供學(xué)生選擇學(xué)習(xí)。其二，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程在馬克思主義與法學(xué)領(lǐng)域存在交叉部分，目前高校都由馬克思主義學(xué)院負(fù)責(zé)，為了達(dá)到更好的教育目的，高?？蓪⑺颊n程交由馬克思主義學(xué)院主辦，法學(xué)院協(xié)助承辦。[2]課程內(nèi)容有關(guān)法律基礎(chǔ)部分可交由法學(xué)院教師講授。其三，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教材更新速度慢，如此一來(lái)，需要教師不斷精進(jìn)課程，將新的知識(shí)擴(kuò)充進(jìn)授課當(dāng)中。例如，對(duì)于《民法典》的熱點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行解讀、增加與大學(xué)生切身相關(guān)的《勞動(dòng)合同法》等內(nèi)容，提高學(xué)生保護(hù)自身權(quán)利的能力。教師還需深入探究教學(xué)方法，可以在課程內(nèi)容上增加案例教學(xué)比例，豐富課堂多元化形式。

(二)提升教師法治素養(yǎng)

法治教育要取得進(jìn)步，必然離不開(kāi)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。高校應(yīng)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，定期開(kāi)展教師法治培訓(xùn)，采取集體學(xué)習(xí)、個(gè)人學(xué)習(xí)、思想情況匯報(bào)及線上“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等方式。與此同時(shí)，從事法治教育工作的教師應(yīng)當(dāng)具備系統(tǒng)的法律知識(shí)儲(chǔ)備和敢于創(chuàng)新的精神。高校應(yīng)當(dāng)綜合利用社會(huì)資源，邀請(qǐng)優(yōu)秀檢察官、法官為大學(xué)生開(kāi)展法治講座或擔(dān)任相關(guān)法治課程的教師，如此既能夠強(qiáng)化師資隊(duì)伍，又能夠用精彩的講授吸引學(xué)生，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

(三)提高大學(xué)生法治實(shí)踐能力

提升大學(xué)生法治實(shí)踐能力，學(xué)校的啟蒙作用至關(guān)重要。學(xué)校應(yīng)開(kāi)展多種形式的實(shí)踐活動(dòng)，例如開(kāi)展法律文化藝術(shù)節(jié)、模擬法庭、法律知識(shí)問(wèn)答競(jìng)賽、辯論賽、旁聽(tīng)案件審理等活動(dòng)。學(xué)生在大學(xué)階段處于社會(huì)性格形成的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)踐活動(dòng)在增加學(xué)生的參與感、提升法律意識(shí)的同時(shí)，也在引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確三觀，培養(yǎng)他們的社會(huì)責(zé)任感。

(四)加速開(kāi)發(fā)智慧法治教育

智慧法治教育即全面運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)開(kāi)展法治教育，提升法治教育的質(zhì)量和效能。高校要跟上網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的腳步，利用微博、微信公眾號(hào)等社交媒體開(kāi)展普法活動(dòng)，積極引導(dǎo)學(xué)生正確運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)這一工具，做文明的網(wǎng)絡(luò)使用者和正能量的傳遞者。在此次新冠肺炎疫情中，高校無(wú)法進(jìn)行傳統(tǒng)的授課方式，因此通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展線上課程完成日常教學(xué)工作，在特殊情況下創(chuàng)新了教育方式，并取得很大的成功。高校應(yīng)充分利用好網(wǎng)絡(luò)資源開(kāi)展法治教育，積極拓展高校法治教育網(wǎng)絡(luò)空間。[3]大力發(fā)展智慧法治教育，在法治課程建設(shè)方面，提高課程質(zhì)量，打造一批線上優(yōu)質(zhì)法治教育課程，使法治教育貫穿高等教育始終。在法治教育實(shí)踐方面，高校可開(kāi)展面向全體學(xué)生的法治教育線上實(shí)踐活動(dòng)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐基地，拓寬實(shí)踐方式，讓學(xué)生切身參與到法治建設(shè)中。