探究加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

王金坡 遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)人民政府

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理不僅與農(nóng)民的切身利益密切相連，而且關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和程度。合理高效的財(cái)務(wù)管理有利于增加農(nóng)民的收入，提高國民生產(chǎn)總值，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)和小康社會(huì)的建立。而財(cái)務(wù)管理工作又依靠領(lǐng)導(dǎo)干部的高效指揮、財(cái)會(huì)人員專業(yè)素養(yǎng)以及強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

自新中國成立以來，我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作模式主要有4種：“村賬村管”“村賬鎮(zhèn)管”“會(huì)計(jì)委派制”“會(huì)計(jì)委托代理制”。村賬村管由村里自行配備財(cái)會(huì)工作人員，村級領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)財(cái)會(huì)管理工作，財(cái)務(wù)監(jiān)督由村里執(zhí)行；村賬鎮(zhèn)管是指將農(nóng)村集體資金交由鎮(zhèn)里專人管理，而農(nóng)村各種財(cái)務(wù)收支都要經(jīng)過一定的審計(jì)；會(huì)計(jì)委派制是指鎮(zhèn)里統(tǒng)一管理農(nóng)村財(cái)會(huì)工作人員，包括對財(cái)會(huì)人員的招聘、培訓(xùn)、任命等等；會(huì)計(jì)委托代理制是指采用自愿委托管理形式，實(shí)行村級財(cái)務(wù)與村級資金的“雙委托”管理。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理表現(xiàn)的主要問題

（一）財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高

專業(yè)的財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)接受過專業(yè)系統(tǒng)的財(cái)會(huì)知識(shí)的培訓(xùn)、具有較高的業(yè)務(wù)處理水平、熟悉財(cái)會(huì)管理工作的各項(xiàng)流程以及具有較為強(qiáng)烈的法律意識(shí)。但是，農(nóng)村財(cái)會(huì)工作人員普遍來講學(xué)歷較低，甚至有的只有小學(xué)文化，大多數(shù)財(cái)會(huì)工作人員沒有受到過專業(yè)系統(tǒng)的財(cái)會(huì)知識(shí)的培訓(xùn)，導(dǎo)致財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作薄弱。并且在業(yè)務(wù)處理上不熟悉財(cái)會(huì)管理工作的工作流程，工作時(shí)間長、效率低，對于財(cái)會(huì)管理工作當(dāng)中的突發(fā)情況，不能及時(shí)有效的應(yīng)變解決。工作態(tài)度惡劣，甚至有的工作人員面對老百姓的詢問常常黑著臉，表現(xiàn)極不耐煩，不能貫徹執(zhí)行為人民服務(wù)的第一要義。法律意識(shí)淡薄，由于財(cái)會(huì)管理工作的特殊性，財(cái)會(huì)人員常常和資產(chǎn)資金打交道，不能夠抵擋金錢和權(quán)力的誘惑，這就導(dǎo)致貪污腐敗和濫用職權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位

財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理執(zhí)行不力，是貪污腐敗的“溫床”，會(huì)助長違法亂紀(jì)的行為滋生。然而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作常常不盡人意，其表現(xiàn)為：首先是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)不夠嚴(yán)格。對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)收入和支出記賬不夠明細(xì)，對于小額收入和支出甚至不記賬或者是亂記賬，對于記賬金額進(jìn)行隨意涂改；村干部利用公款吃喝現(xiàn)象仍然發(fā)生，已經(jīng)占有使用的公款卻被安排在其他款項(xiàng)；鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門未能完全履行職責(zé)；其次，上級財(cái)政部門監(jiān)督指導(dǎo)不力。缺少預(yù)見性，財(cái)政部門的工作方式一般都是事后管理即是財(cái)政經(jīng)濟(jì)出了問題或者是明確接收到了檢舉、舉報(bào)材料才進(jìn)行監(jiān)督審查，對于事前防范缺少有效的管理方法和手段。并且上級財(cái)政部門的宣傳僅僅流于形式，很難使監(jiān)督管理工作有效的進(jìn)行下去。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不足

有些農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)不足，其意識(shí)不到財(cái)務(wù)工作的重要性，忽視對于財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍的建設(shè)，因此導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作管理效率的低下。領(lǐng)導(dǎo)干部其自身也缺少對財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不了解財(cái)務(wù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，因此很難從大局上統(tǒng)籌全局進(jìn)而影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。再者，由于農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對財(cái)務(wù)管理工作的不重視，影響財(cái)會(huì)隊(duì)伍整體的工作積極性，而效率低下的財(cái)會(huì)隊(duì)伍根本就不能在工作當(dāng)中有突出表現(xiàn)，就更加得不到領(lǐng)導(dǎo)干部的賞識(shí)，彼此形成惡劣循環(huán)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)離不開農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的高效進(jìn)行。精明睿智富有大局觀的領(lǐng)導(dǎo)、思想素質(zhì)過硬的專業(yè)財(cái)會(huì)隊(duì)伍以及有效的監(jiān)督管理體制是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的根本，同時(shí)也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

（一）提高財(cái)會(huì)人員素養(yǎng)

提高財(cái)會(huì)人員素養(yǎng)，可以考慮從這些方面入手：首先，實(shí)行“以老帶新”。對于新招聘的或者是新入行的讓其跟隨經(jīng)驗(yàn)老到的財(cái)會(huì)人員，進(jìn)行不斷的學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)和提升業(yè)務(wù)處理水平，然后根據(jù)新手的工作表現(xiàn)和工作態(tài)度進(jìn)行綜合考評。其次，提高準(zhǔn)入門檻嚴(yán)格把控資歷、學(xué)歷。有資料統(tǒng)計(jì)顯示，某某地區(qū)30名農(nóng)村會(huì)計(jì)人員當(dāng)中，具有初中及以下學(xué)歷的18人，具有中專及高中學(xué)歷的11人，大專及以上學(xué)歷僅為1人。由此可見，農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍學(xué)歷水平普遍偏低。因此可以考慮提高學(xué)歷要求，招聘具有較高專業(yè)素養(yǎng)的財(cái)會(huì)人員。最后，加強(qiáng)對于財(cái)會(huì)隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)。定時(shí)、定期開展培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)，有效發(fā)揮工作積極性。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理

各地區(qū)完善財(cái)務(wù)管理方法和章程，在執(zhí)法監(jiān)督管理中做到“有法可依，有法必依”。制定完善內(nèi)部監(jiān)督管理體系，將財(cái)務(wù)工作中可能出現(xiàn)的問題從根源上切除。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收入和支出審計(jì)的流程和標(biāo)準(zhǔn)要求，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行詳細(xì)記賬，力求做到賬目清晰。上級農(nóng)經(jīng)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，定期開展檢查，摸清農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的工作情況，戰(zhàn)略目標(biāo)的制定和完成情況，并且加強(qiáng)財(cái)務(wù)法制工作的宣傳與指導(dǎo)，將財(cái)務(wù)監(jiān)督落到實(shí)處。

（三）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)干部需要進(jìn)一步提升自我素質(zhì)和修養(yǎng)。通過線上或者是線下自主學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，掌握財(cái)務(wù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，熟悉業(yè)務(wù)，提高管理水平，最后從大局上統(tǒng)籌規(guī)劃整體的財(cái)務(wù)工作。上級部門加強(qiáng)對于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的宣傳，提升農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而有效管理財(cái)會(huì)工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)隊(duì)伍工作積極性的提升以及效率的提高。

四、結(jié)束語

財(cái)會(huì)隊(duì)伍是農(nóng)村財(cái)會(huì)管理工作的核心，擁有一支專業(yè)素質(zhì)過硬、能打仗打勝仗的財(cái)會(huì)隊(duì)伍就能夠在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)中取得一定的成績。而財(cái)會(huì)隊(duì)伍又需要精明能干的領(lǐng)導(dǎo)干部在前面充當(dāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的急先鋒。最后，一切工作順利實(shí)施的前提是需要有完整的監(jiān)督管理體制。因此，合理高效的財(cái)務(wù)管理工作能夠促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。