探究事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策

葉青 黃岡市婦幼保健院

新形勢(shì)下，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨新的更高要求，既要明確的審計(jì)目標(biāo)和準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也要有合理的審計(jì)方法和先進(jìn)的審計(jì)手段，才能保證審計(jì)取得預(yù)期效果。當(dāng)前，在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，存在審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不統(tǒng)一，現(xiàn)有審計(jì)方法和手段比較落后，機(jī)構(gòu)設(shè)置和專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員配備不到位等矛盾和問(wèn)題。對(duì)此，就要審計(jì)工作實(shí)際入手，重點(diǎn)從評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立、審計(jì)方法和手段的創(chuàng)新以及審計(jì)自身建設(shè)等方面入手，確保事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作得到有效開(kāi)展。

一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的主要問(wèn)題

1.缺乏規(guī)范的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，目前還沒(méi)有形成規(guī)范的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)評(píng)價(jià)所依據(jù)審計(jì)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)不詳細(xì)，在執(zhí)行層面上容易出現(xiàn)混亂，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)的升職以及領(lǐng)導(dǎo)的聲譽(yù)，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性和詳細(xì)程度，是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量和效果的關(guān)鍵。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)越科學(xué)、越合理、越詳細(xì)，審計(jì)結(jié)果就越客觀、越權(quán)威，審計(jì)實(shí)施效果就越理想。如果審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不能滿(mǎn)足審計(jì)工作要求，在開(kāi)展過(guò)程中審計(jì)效果必然會(huì)大打折扣[1]。因此，如何建立規(guī)范的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如何根據(jù)審計(jì)評(píng)價(jià)的具體要求，做好評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化，對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作而言至關(guān)重要。

2.審計(jì)方法和手段比較落后。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)審計(jì)手段和方法有嚴(yán)格要求，需要采取有針對(duì)性的審計(jì)方法和具備一定先進(jìn)性的審計(jì)手段，才能及時(shí)核查出隱藏的問(wèn)題。但從事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)際看，審計(jì)方法和手段的應(yīng)用方面存在明顯瑕疵，仍舊采取的傳統(tǒng)方法居多，雖然能夠一定程度發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但是審計(jì)的精準(zhǔn)性和全面性明顯不足。特別是進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)的應(yīng)用成為必然發(fā)展趨勢(shì)，如何根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的需要，應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段，應(yīng)用新的工具系統(tǒng)，是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果的重要因素，也是決定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是否能取得積極效果的關(guān)鍵之舉。但是，在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，大數(shù)據(jù)審計(jì)手段應(yīng)用還不夠，應(yīng)用水平不高，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展。如何應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立有效的審計(jì)系統(tǒng)工具包，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展具有重要影響，同時(shí)也是決定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果的關(guān)鍵要素。

3.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)人員配備不到位?；谑聵I(yè)單位的內(nèi)部管理要求和審計(jì)工作需要，建立健全內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)化內(nèi)部審計(jì)人員，是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效開(kāi)展的重要前提。但是從目前事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備方面存在不健全的情況。不但機(jī)構(gòu)責(zé)任不明確，機(jī)構(gòu)的設(shè)置針對(duì)性不強(qiáng)，同時(shí)在機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性和機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)規(guī)定方面也存在問(wèn)題，導(dǎo)致了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在開(kāi)展過(guò)程中無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果[2]。同時(shí)，人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象也比較明顯。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，需要審計(jì)人員在基本素質(zhì)、工作能力、崗位職責(zé)以及整體技能方面滿(mǎn)足工作要求，否則就難以適應(yīng)新時(shí)代審計(jì)工作，難以保證審計(jì)質(zhì)量和水平。因此，如何解決人員素質(zhì)不高的問(wèn)題，明確崗位工作要求，細(xì)化審計(jì)人員職責(zé)，做好審計(jì)人員培訓(xùn)鍛煉，直接關(guān)系到事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作能否取得積極效果。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)策建議

（一）建立完善的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

將審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要內(nèi)容，圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的特點(diǎn)和實(shí)際需要，以事業(yè)單位的管理工作流程為主線(xiàn)，突出事業(yè)單位的管理規(guī)則、管理內(nèi)容和管理特點(diǎn)，建立完善審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)工作作出具體規(guī)定，確保審計(jì)評(píng)價(jià)有依據(jù)、有章法、可追溯、可檢查。同時(shí)，在審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立中，應(yīng)當(dāng)以客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、全面為原則，根據(jù)審計(jì)的具體要求和特點(diǎn)以及審計(jì)實(shí)施的具體情況，制定有針對(duì)性評(píng)價(jià)措施和辦法，解決好“評(píng)價(jià)什么、怎么評(píng)價(jià)、依據(jù)是什么”等問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系能夠符合實(shí)際工作需要，能夠解決審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)缺失的問(wèn)題[3]。在具體工作中，要因地制宜、因人而異，根據(jù)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位特點(diǎn)和履職要求，分層分類(lèi)制定審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，并根據(jù)審計(jì)工作開(kāi)展的具體特點(diǎn)和效果進(jìn)行必要的調(diào)整，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更具針對(duì)性、全面性以及代表性。

（二）創(chuàng)新審計(jì)方法和手段

不斷改進(jìn)和創(chuàng)新審計(jì)方式方法和審計(jì)手段，是做好事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)鍵支撐，也是保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵因素。新形勢(shì)下，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代要求，加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，設(shè)計(jì)出符合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求的信息化系統(tǒng)，全面推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，不斷強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用?；谑聵I(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)際需要，在審計(jì)中應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，根據(jù)審計(jì)的特點(diǎn)和審計(jì)的內(nèi)容優(yōu)化大數(shù)據(jù)手段，根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的需求，開(kāi)發(fā)出針對(duì)性的大數(shù)據(jù)審計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)，保證大數(shù)據(jù)技術(shù)在應(yīng)用過(guò)程中，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)分析和數(shù)據(jù)漏洞的及時(shí)發(fā)現(xiàn)，解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的手段和方法針對(duì)性不強(qiáng)，以及運(yùn)用能力不足的問(wèn)題。大數(shù)據(jù)技術(shù)在應(yīng)用過(guò)程中具有一定的針對(duì)性和代表性，能夠根據(jù)大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)和要求細(xì)化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，使整個(gè)大數(shù)據(jù)在應(yīng)用過(guò)程中，能夠圍繞著大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)做好審計(jì)工作。

（三）配齊配強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員

優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置并提升專(zhuān)業(yè)人員的綜合素質(zhì)，是做好事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要保障。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要求，在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置中，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)職內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，配備專(zhuān)業(yè)化內(nèi)部審計(jì)人員。在機(jī)構(gòu)設(shè)置中，應(yīng)當(dāng)保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的職權(quán)職責(zé)和崗位內(nèi)容滿(mǎn)足審計(jì)工作要求，同時(shí)按照審計(jì)工作的特點(diǎn)和審計(jì)工作的內(nèi)容，設(shè)計(jì)審計(jì)工作流程，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在推進(jìn)過(guò)程中能夠做到合法合規(guī)，能夠符合事業(yè)單位的管理要求，做到在事業(yè)單位的監(jiān)管之下提高其運(yùn)行效果。要按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的特點(diǎn)，明確機(jī)構(gòu)的人員配置和機(jī)構(gòu)的崗位職責(zé)，做到按照工作要求，匹配工作人員應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足基本素質(zhì)要求，應(yīng)當(dāng)解決人員的綜合素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題[4]。通過(guò)選聘專(zhuān)業(yè)人才，以及加強(qiáng)人才培養(yǎng)，確保事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍能夠符合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的要求，能夠按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的特點(diǎn)實(shí)施審計(jì)工作。

三、結(jié)論

基于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)踐，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)癥下藥，靶向發(fā)力，是提升經(jīng)濟(jì)審計(jì)質(zhì)量和水平的有效路徑。隨著改革發(fā)展進(jìn)程加快，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作面臨新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。高質(zhì)量做好事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，要進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)理念，積極優(yōu)化審計(jì)流程，制定科學(xué)的審計(jì)方案，完善審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，調(diào)整優(yōu)化審計(jì)工作方法和審計(jì)手段，積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)手段的應(yīng)用，全面加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保證審計(jì)治理，提高審計(jì)工作能力水平。