全國治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)部級平臺設計和實現(xiàn)

（交通運輸部規(guī)劃研究院，北京 100028）

一、設計思路

針對公路治超執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生，治超業(yè)務之間難以聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動，部門之間難以形成工作合力等問題，應盡快開展全國治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)建設。全國治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)分為部省兩級平臺。部級平臺是全國治超聯(lián)網(wǎng)的核心節(jié)點，主要功能是與省級平臺進行數(shù)據(jù)對接和共享，為部省間、省際間治超業(yè)務協(xié)同提供支撐，有效監(jiān)督全國治超工作。其設計思路和原則如下。

貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，按照“業(yè)務先行、整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，充分融合業(yè)務管理和信息技術，優(yōu)化車輛超限超載治理工作的業(yè)務流程，推動實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”超限治理，支撐全國治超數(shù)據(jù)的實時匯聚，推進跨部門、跨區(qū)域的信息共享和業(yè)務協(xié)同，堅持“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策”，加強對超限超載治理工作效能及各部門履職情況的監(jiān)督，全面提升治超工作的透明程度和科技水平，增強治超工作效能，推動建設人民滿意交通。

1.業(yè)務導向、規(guī)則先行。堅持業(yè)務導向，緊密圍繞系統(tǒng)使用單位的實際需求，在相關政策文件的基礎上加強調(diào)查分析研究，以跨區(qū)域、跨部門業(yè)務協(xié)同為重點，開展業(yè)務規(guī)則和系統(tǒng)功能設計。

2.整合資源、共建共享。全國治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)是國家綜合交通運輸信息平臺的組成部分，應利用好國家平臺數(shù)據(jù)資源，整合各地治超數(shù)據(jù)資源，共建共享。

3.重視數(shù)據(jù)、加強分析。以支撐部級治超監(jiān)督檢查和政策制定為導向，充分借鑒大數(shù)據(jù)分析支撐政務管理方面經(jīng)驗，加強貼合業(yè)務需要的數(shù)據(jù)分析和決策支持設計。

二、平臺目標

平臺目標是規(guī)范公路治超執(zhí)法行為，強化治超工作力度，全面提升全國治超運行狀況的總體掌控和統(tǒng)籌監(jiān)管能力。具體目標如下。

1.實現(xiàn)各省份治超基礎信息、檢測信息、案件信息等治超數(shù)據(jù)在部級平臺的匯聚，形成全國統(tǒng)一的治超數(shù)據(jù)資源服務中心。

2.實現(xiàn)全國人車戶等基礎信息共享和查詢服務，以及治超案件、證據(jù)等數(shù)據(jù)的跨區(qū)域移送。

3.升級跨省大件運輸并聯(lián)許可，為載運不可解體物品的超限運輸（大件運輸）車輛跨省合法運輸提供許可服務。

4.實現(xiàn)對全國治超業(yè)務運行狀況的總體掌控，監(jiān)督考核各省治超工作開展情況，支撐治超政策制定和效果評估。

三、技術架構

部級平臺技術結構分為用戶層、展現(xiàn)層、應用層、數(shù)據(jù)層、支撐層。

1.用戶層，包括全國治超辦、部公路局、部級其它相關部門、省級治超管理部門、運輸企業(yè)、從業(yè)人員、社會公眾等平臺服務對象。

2.展現(xiàn)層，包括治超管理部門界面、互聯(lián)網(wǎng)Web網(wǎng)站、微信公眾號等。

3.應用層，包括超限運輸運行監(jiān)管系統(tǒng)、違法超限運輸執(zhí)法協(xié)同管理系統(tǒng)、跨省大件運輸并聯(lián)許可系統(tǒng)、治超綜合分析評價系統(tǒng)、超限運輸信息服務系統(tǒng)五個應用系統(tǒng)，以及治超數(shù)據(jù)部省共享接口系統(tǒng)。超限運輸運行監(jiān)管系統(tǒng)：包括治超基礎信息管理、檢測信息管理、治超運行監(jiān)測、治超協(xié)同監(jiān)督等功能模塊；實現(xiàn)治超人員機構信息、治超站點信息、稱重設備信息、車輛檢測信息等匯聚管理功能，有效監(jiān)督公路治超運行情況。違法超限運輸執(zhí)法協(xié)同管理系統(tǒng)：包括案件抄告移送管理、信用治超管理、治超支持信息管理等功能模塊，為跨區(qū)域、跨部門治超協(xié)同和信用聯(lián)合懲戒提供技術支撐。大件運輸并聯(lián)許可系統(tǒng)：包括用戶管理、許可審批業(yè)務流程管理、許可申請管理、大件運輸通道信息維護、監(jiān)督考核等功能模塊，實現(xiàn)全國大件運輸許可“一站式”申請和辦理服務。治超綜合分析評價系統(tǒng)：包括治超綜合查詢分析、治超考核評價管理、超限信息綜合分析等功能模塊，為治超業(yè)務監(jiān)管提供綜合分析和決策支持。超限運輸信息服務系統(tǒng)：包括信息發(fā)布門戶、案件信息查詢、違法行為告知等功能模塊，實現(xiàn)治超信息的統(tǒng)一對外服務。

4.數(shù)據(jù)層，包括基礎數(shù)據(jù)庫、業(yè)務數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫和交換數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)主要來源于省級平臺上傳的稱重設備、非現(xiàn)場檢測點、入口勸返站、視頻卡口設備等采集的治超監(jiān)測數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)。

5.支撐層，為部級平臺運行提供運行環(huán)境支撐，包括應用中間件軟件、主機存儲設施、網(wǎng)絡及安全設備等。

四、應用模式

在五個應用系統(tǒng)支撐下，部級平臺將形成以下應用模式。

1.治超運行情況綜合展示全國治超工作的開展情況，為部級日常監(jiān)督提供支撐。

2.重點違法貨車監(jiān)測根據(jù)治超工作需要，針對重點違法貨車進行監(jiān)控，并輔助跨區(qū)域執(zhí)法的協(xié)調(diào)調(diào)度。

3.考核評估管理支撐部開展針對各省份治超工作的考核評估，達到規(guī)范全國治超工作和提升治理能力的目的。

4.大件運輸許可和信息服務面向從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員和社會公眾，提供跨省大件運輸審批、治超相關信息公開等服務。

5.數(shù)據(jù)分析應用根據(jù)部省治超業(yè)務工作和決策支持需求，開展治超大數(shù)據(jù)分析應用。

五、結語

全國治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)是電子政務應用典型案例，通過部省兩級平臺構建融合監(jiān)測、預警、指揮、查處、服務一體的全國治超智能協(xié)同體系。本文對部級平臺的設計思路、平臺目標、技術架構和應用模式等進行了分析和設計。相關成果能夠為推進全國治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)建設提供支撐。