對構(gòu)建新型電力企業(yè)物業(yè)管理模式的研究

蘇義校 國網(wǎng)福建省電力有限公司德化縣供電公司

在國際電力行業(yè)中，我國電力輸配送技術(shù)已領(lǐng)先全球，但是，在電力企業(yè)物業(yè)管理方面，與國際同行業(yè)相比差距較大。自改革開放后我國成立專業(yè)物業(yè)公司以來，開始實施物業(yè)管理體制轉(zhuǎn)軌至今，電力企業(yè)物業(yè)管理經(jīng)歷了多次改革，至今基本已經(jīng)完成管理體系建設(shè)，并且在信息化改革的基礎(chǔ)上，基本實現(xiàn)了智能化初步改造。由于與工業(yè)4.0改革還存在一定距離，因此，在現(xiàn)階段積極推進新型電力企業(yè)物業(yè)管理模式，有助于為其未來推進工業(yè)4.0改革奠定基礎(chǔ)。

一、概述

從電力企業(yè)物業(yè)管理改革背景分析，改革開放至今一直在進行持續(xù)性的物業(yè)管理模式改革，尤其是在不同的發(fā)展階段，電力企業(yè)物業(yè)管理也表現(xiàn)為不同的管理方案。比如，在改革初期，主要采用現(xiàn)代管理科學與維修養(yǎng)護技術(shù)，推行經(jīng)濟手段主導的多功能、全方位統(tǒng)一管理，旨在提升其經(jīng)濟價值與使用價值。而進入電力體制改革階段后，則在物業(yè)管理中推行規(guī)?；母?，即將部門化主導管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌龌?jīng)營機制為主導的現(xiàn)代物業(yè)公司管理模式，然而在此階段存在“雙軌制”問題，“管作合一”的物業(yè)管理模式也未得到徹底解決，因此，產(chǎn)生了改革無成效的局面。在上一輪改革中則主要以國家電網(wǎng)公司三集五大體系建設(shè)框架基礎(chǔ)上推進大物業(yè)建設(shè)為主，根據(jù)實踐結(jié)果分析，此過程已經(jīng)完成了“二次分配”的福利制度建設(shè)，也在根本上推進了“管作分離”模式的發(fā)展，尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+”改革戰(zhàn)略之下，信息化改革的成功，倒逼電力企業(yè)全面推進物業(yè)管理模式改革，使“管作分離”成為發(fā)展之必然選擇。

二、構(gòu)建新型電力企業(yè)物業(yè)管理模式的途徑分析

當前，我國電力企業(yè)物業(yè)管理正在向品質(zhì)化與社會化方面擴展，進一步講，就是現(xiàn)階段的電力企業(yè)物業(yè)管理改革，已經(jīng)進入到了社會化服務與市場化運營的升級階段。

（一）社會化服務途徑分析

我國幅員遼闊，城市與農(nóng)村呈現(xiàn)為截然不同的兩種發(fā)展模式，因此，在電力企業(yè)的物業(yè)管理中，面臨著城市相對集中易于管理與農(nóng)村相對分散難于管理的問題；當前，隨著電力企業(yè)在物業(yè)管理方面的信息化改革，城市方面基本上已經(jīng)實現(xiàn)了全面的物業(yè)信息化管理；但是，在廣大農(nóng)村地區(qū)，因地區(qū)差異與農(nóng)村實際發(fā)展階段不同，在信息化管理模式的推進中依然存在參差不齊的現(xiàn)象。因此，在整體上導致了社會化服務品質(zhì)難于快速推進的問題。建議如下：首先，應該針對農(nóng)村地區(qū)的實際情況，通過具體方案設(shè)計，調(diào)動各項社會化資源全面推進信息化改革，從長遠策略方面使全國范圍內(nèi)實現(xiàn)電力物業(yè)管理的信息化。其次，應該在現(xiàn)階段積極在服務方面進行精細化改革，具體可以根據(jù)“微笑曲線理論”，對自營的物業(yè)管理業(yè)務進行業(yè)務分化處理，進而建設(shè)專門化的物業(yè)服務管理公司，自營所管區(qū)域內(nèi)的電力物業(yè)管理業(yè)務；另一方面，可以根據(jù)當前一些電力企業(yè)物業(yè)管理業(yè)務外包的成功經(jīng)驗，將電力企業(yè)物業(yè)管理外包于市場化物業(yè)管理企業(yè)，使其開展專業(yè)化的物業(yè)管理。比較自營與外包兩種方式，前者利潤較大，但其專業(yè)化程度要求高、科學技術(shù)投入與管理技術(shù)投入相對較大，需要制定長持的管理方案，才能做到真正意義上的自營創(chuàng)收；而外包物業(yè)管理業(yè)務，則可以當“甩手掌柜”，按照《公司法》與《合同法》，將業(yè)務與利潤放到物業(yè)管理市場，通過競爭方案，獲得風險最低、利潤最大化營利目標。但這種業(yè)務外包往往存在一系列的評估方案設(shè)計與相關(guān)費用支出。因此，應該根據(jù)電力企業(yè)發(fā)展的階段與不同的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃其社會化服務轉(zhuǎn)型升級方案。

（二）市場化運營途徑分析

“黨的十九大”之后，我國提出了總體經(jīng)經(jīng)濟體系建設(shè)目標框架，在這一主導思想之下，與國際市場的接軌和國內(nèi)全面市場化改革已經(jīng)成為實際發(fā)展要求。因此，在現(xiàn)階段的電力企業(yè)物業(yè)管理模式創(chuàng)新與構(gòu)建方案設(shè)計中，應該積極研究總體經(jīng)濟體系導向下的市場化改革問題，積極構(gòu)建自營方案或采用多元途徑運作其物業(yè)管理業(yè)務的外包方案。但無論哪種方案，均需要采用一定的市場化運營手段，具體如下：若采用自營方案，則建議積極研究企業(yè)治理或企業(yè)管理中的經(jīng)理人管理制度，這樣有利于在自營方案中，快速實現(xiàn)物業(yè)管理模式的全面市場化改革，進而推進電力企業(yè)物業(yè)管理業(yè)務的全面市場化，提升其服務環(huán)節(jié)的品質(zhì)，促進其產(chǎn)業(yè)鏈向閉環(huán)方向發(fā)展。若采用外包方案，則建議積極進行相關(guān)問題咨詢，尤其應該考察物業(yè)管理行業(yè)的一般情況與特殊情況，包括相關(guān)物業(yè)管理業(yè)務的并購案例等，這樣有利于電力企業(yè)在將企業(yè)物業(yè)管理業(yè)務外包時，做到“心中有數(shù)”；也有利于在簽訂合同中制訂有利于自身利益的談判方案，真正實現(xiàn)“談出利益”。以我國電力企業(yè)物業(yè)管理模式的推進歷史分析，建議在考察市場的基礎(chǔ)上采用外包方案，這樣有利于電力企業(yè)將發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到自身的智能化改革與向工4.0革新升級方向。因為完成全面智能化改造后，就可以全權(quán)收回物業(yè)管理業(yè)務，以全面智能系統(tǒng)實施自營管理。

三、結(jié)束語

新時期電力企業(yè)已經(jīng)在電力產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中完成了設(shè)計環(huán)節(jié)、材料與設(shè)備運輸環(huán)節(jié)、電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)、電力銷售環(huán)節(jié)的全面改革，但是在服務環(huán)節(jié)，依然缺乏品質(zhì)化的社會化服務功能，或者說社會化服務品質(zhì)相對落后。因此，應該積極推進其向社會化服務方向的發(fā)展，包括業(yè)務分化模式與業(yè)務外包模式；而在電力企業(yè)物業(yè)管理的市場化運營方面，則應該注重商業(yè)化的運作模式，注重經(jīng)理人管理制度在電力企業(yè)改革中發(fā)生的積極效力，并將其引入到物業(yè)管理項目之中；目前經(jīng)驗也表明，經(jīng)理人管理制度有益于電力企業(yè)物業(yè)管理模式的創(chuàng)新與市場化運營效率提升。