試論新形勢下如何做好建筑企業(yè)參加工傷保險管理工作

趙立梅 綏中縣就業(yè)和社會保障服務中心

在建筑企業(yè)或建筑單位中，施工隊伍中絕大部分都是農(nóng)民工工人，這部分農(nóng)民工在建筑工程的施工過程中發(fā)揮了巨大作用。而不少企業(yè)的農(nóng)民工未完全享有其應該獲得的利益和待遇。以工傷保險的參與程度來說，一些企業(yè)為了避免在建筑施工安全事故中負有過多責任，不會與農(nóng)民工達成真正意義上的勞動合同，同時為了減少成本支出，農(nóng)民工也不會參與工傷保險。這就使得農(nóng)民工的個人利益受到嚴重損害，在發(fā)生事故時，很多農(nóng)民工面臨維權(quán)無門的處境。

一、建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工傷參加工傷保險時存在問題

很多正規(guī)的建筑單位或建筑企業(yè)在施工之前的招聘階段都會與施工工人簽署勞動合同，以充分保障施工工人與自身的合法權(quán)益。部分企業(yè)為了節(jié)省開支，同時也為了避免一旦發(fā)生事故自己需要承擔過多責任，且需要進行賠償這一情況，并不會工人簽署勞動合同，同時也就沒有了工傷保險這一項。出現(xiàn)這一情況，主要是有以下幾點原因?qū)е碌模?/p>

（一）用工管理不規(guī)范

目前，絕大多數(shù)施工單位和建筑企業(yè)都屬于民營性質(zhì)的企業(yè)。這類企業(yè)是以利益為主的。農(nóng)民工工人到這類企業(yè)就業(yè)，部分企業(yè)會因不愿承擔額外的義務和責任而與農(nóng)民工達成口頭協(xié)議，另外，農(nóng)民工由于欠缺法律意識且不愿受到條款的約束，一般不會主動與就業(yè)的企業(yè)簽訂勞務合同。這樣就導致在用工的過程中，農(nóng)民工需要聽從于企業(yè)的要求，導致勞動的過程中農(nóng)民工的相關(guān)權(quán)益會受到嚴重損害。

（二）相關(guān)部門應當督促企業(yè)負責人為職工依法繳納工傷保險

個別企業(yè)的相關(guān)管理人為在建筑施工安全事故中逃脫責任，一般會向相關(guān)部門及農(nóng)民工群體隱瞞勞動合同的簽署情況及農(nóng)民工工傷保險的上報情況。這就會導致一些農(nóng)民工在施工的過程中一旦發(fā)生安全事故受到工傷，則無法通過正常渠道進行維權(quán)，工傷的花銷只能有自己承擔。另外，一些企業(yè)利用權(quán)力之便，將農(nóng)民工的工資與工傷保險相抵，降低了農(nóng)民工的收入標準，嚴重損害了農(nóng)民工的合法權(quán)益。面對這種情況，農(nóng)民工要及時向相關(guān)部門投訴，相關(guān)部門也要及時進行監(jiān)督，一經(jīng)查實嚴肅處理，保證農(nóng)民工能夠獲取勞動所得。

（三）應當加大參加工傷保險的宣傳力度

宣傳力度不夠大或工傷保險的作用宣傳不夠深入是廣大農(nóng)民工不了解工傷保險，進而在入職前忽視工傷保險的重要性的主要原因。一些大型用人單位在入職時都會按照嚴格的程序來給農(nóng)民工進行宣傳，同時幫助農(nóng)民工參加工傷保險。而少部分企業(yè)選擇性的忽略掉了工傷保險的宣傳，或僅進行應景式的宣傳，使農(nóng)民工沒有完全了解工傷保險的重要性，農(nóng)民工的參與度也就得不到提高。這部分企業(yè)應當加大宣傳力度，為農(nóng)民工提供專業(yè)的咨詢服務，倡導每一位農(nóng)民工加入工傷保險中來，以保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（四）建筑業(yè)中工傷“私了”率高

我國相關(guān)部門為充分保障用人單位的職工的合法權(quán)益，頒布了一系列的勞動條理和準則。在工傷保險條例中專門針對農(nóng)民工等沒有參與工傷保險的上崗職工一旦發(fā)生安全事故的情況作出規(guī)定：用人單位應當參加工傷保險而沒有正常參加時，用人單位內(nèi)部職員受工傷，該用人單位必須要按照工傷保險條例中規(guī)定的工傷保險待遇項目及標準支付費用進行賠付。但是農(nóng)民工法律意識淡薄，導致許多用人單位在農(nóng)民工發(fā)生安全事故造成工傷時，采用“私了”的方式，即賠付農(nóng)民工一筆錢以頂替用人單位承擔相應責任受到處罰。這對于農(nóng)民工來說是不公平的。

二、建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工傷保險相關(guān)意見反饋

（一）及時有效提高建筑企業(yè)工傷保險參保覆蓋面

提高工傷保險的覆蓋面是充分保證受工傷的農(nóng)民工合法權(quán)益的前提條件。一些因工受傷的農(nóng)民工在進行鑒定時往往因為法律條款的約束而不能被認定為是工傷。這類農(nóng)民工在受傷之后往往只能夠自己進行治療，及時參與了工傷保險也不能夠獲取賠償。相關(guān)機構(gòu)應當及時修改工傷保險條例，優(yōu)化、簡化賠付過程，并增設工傷保險的賠付情況，為農(nóng)民工在受工傷后能夠及時獲得理賠提供有力保障。

（二）健全工傷認定所涉及勞動關(guān)系確認機制

建筑企業(yè)應當依法為農(nóng)民工繳納工傷保險，嚴格規(guī)范現(xiàn)場勞務用工。一般情況下，建筑工程一般由發(fā)包方和承包方、施工單位三方負責。承包商在接手工程之后，應當及時將工程分包給下面的施工單位，在此過程中，承包商應當及時督促施工單位按照正常程序進行人事錄用，并建立花名冊及考勤記錄，相關(guān)信息一定要記錄準確。在人員管理方面，施工單位要執(zhí)行動態(tài)監(jiān)管機制，及時增加或刪減人員名單。對發(fā)生工傷的員工要及時進行賠付或執(zhí)行工傷保險，不可逃脫責任或“私了”等。

（三）加強工傷保險政策宣傳和培訓

不少企業(yè)的農(nóng)民工都對工傷保險知之甚少，這也在一定程度上降低了工傷保險的參與率和賠付率。建筑單位或企業(yè)應當在員工入職前加強對工傷保險在內(nèi)的各項內(nèi)容宣傳和介紹，幫助工人認識到工傷保險重要性，積極倡導工人參加工傷保險，為自身的安全提供保障。

三、結(jié)語

綜上所述，無論是用人單位還是相關(guān)部門都應當及時重視起建筑企業(yè)農(nóng)民工參與工傷保險這項事宜。針對目前農(nóng)民工參與工傷保險率低的問題，相關(guān)部門一定要對其真相進行查實，并嚴格落實相關(guān)規(guī)定，對不遵守工傷保險條例的企業(yè)或用人單位的相關(guān)責任人進行及時的處罰和教育。在企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)要積極宣傳工傷保險的作用和重要性，對入職的員工要及時倡導其參與工傷保險。針對工傷保險的參與費用及賠付等問題，相關(guān)部門要細化保險費率和賠付條例，適當減輕企業(yè)負擔，同時也為農(nóng)民工積極爭取合法權(quán)益。