楊銳 副主編:楊銳 教授
國(guó)家公園和自然保護(hù)地建設(shè)成為近年中國(guó)生態(tài)文明重大戰(zhàn)略的排頭兵。2013年十八屆三中全會(huì)首次提出“建立國(guó)家公園體制”,2015年發(fā)改委等13 個(gè)部委印發(fā)《建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》,2017年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《建立國(guó)家公園體制總體方案》,2017年十九大報(bào)告提出“構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系”,2019年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》。當(dāng)前,各個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)相繼總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),緊張籌措我國(guó)第一批國(guó)家公園的整合設(shè)立;各省、市、自治區(qū)如火如荼地開展“自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作”,系統(tǒng)梳理各類型自然保護(hù)地長(zhǎng)期存在的體制機(jī)制痼疾,在“應(yīng)保盡?!?的原則下,實(shí)現(xiàn)對(duì)自然保護(hù)地的整合與優(yōu)化。
與此同時(shí),作為生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措,生態(tài)紅線劃定、國(guó)土空間規(guī)劃體系改革、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)等一系列改革與研究也在有序推進(jìn),它們與國(guó)家公園和自然保護(hù)地體系建設(shè)關(guān)系密切、互為補(bǔ)充、相得益彰。
本期主題文章及時(shí)聚焦上述前沿內(nèi)容。自然保護(hù)區(qū)是我國(guó)自然保護(hù)地體系中居于“基礎(chǔ)性” 地位的一類自然保護(hù)地,在我國(guó)各類自然保護(hù)地中具有最悠久的制度歷史,貢獻(xiàn)了最顯著的保護(hù)成效,占據(jù)最大規(guī)模的國(guó)土面積,也面臨最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與威脅。對(duì)其基礎(chǔ)性地位的定義,以及相應(yīng)政策與制度的討論,是十分必要和及時(shí)的。
生態(tài)保護(hù)紅線劃定是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中頗具獨(dú)創(chuàng)性的一項(xiàng)工作,與自然保護(hù)地體系在空間關(guān)系和政策關(guān)系上的協(xié)同或差異,將顯著影響地方?jīng)Q策與自然保護(hù)效果,在自然保護(hù)地整合優(yōu)化過(guò)程中,生態(tài)紅線與自然保護(hù)地的關(guān)系需要更充分的討論,也亟須在各界達(dá)成共識(shí)。
國(guó)家公園與自然保護(hù)地領(lǐng)域的難題之一是“人” 的問(wèn)題,原住民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)是否能與自然保護(hù)地和諧共生,是自然保護(hù)能否卓有成效的關(guān)鍵,也關(guān)系到國(guó)計(jì)民生之根本。對(duì)于國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等不同類型自然保護(hù)地中社區(qū)問(wèn)題的處理,應(yīng)有不同的原則、技術(shù)手段與政策途徑。
可以看到,國(guó)家公園與自然保護(hù)地領(lǐng)域的研究?jī)?nèi)容在不斷拓展與持續(xù)深入,在這一語(yǔ)境下,“生態(tài)優(yōu)先” “生態(tài)保護(hù)第一” “最嚴(yán)格保護(hù)” 等對(duì)待自然的理念,從價(jià)值闡述到落實(shí)于行動(dòng)的路徑正在一步步清晰起來(lái)。
此時(shí)此刻,我們正經(jīng)歷著南方暴雨洪澇、北方高溫干旱,二者屢破歷年極值,對(duì)國(guó)內(nèi)剛剛平穩(wěn)并進(jìn)入常態(tài)化階段的新冠疫情防控,似有雪上加霜之意。伴隨2020年新春而來(lái)的這一切,給了當(dāng)代人一記當(dāng)頭棒喝,更多的人開始重新思考人與自然的關(guān)系。面對(duì)人類社會(huì)之脆弱、世界萬(wàn)物之混沌,對(duì)于人與自然關(guān)系的審慎態(tài)度,或可將風(fēng)景園林學(xué)科變得更加堅(jiān)強(qiáng)。
風(fēng)景園林是一個(gè)“廣譜” 的學(xué)科,“進(jìn)可攻,退可守”。對(duì)于自然而言,風(fēng)景園林之“進(jìn)” 在于更多地去認(rèn)識(shí)和理解自然;風(fēng)景園林之“退” 在于把更多的空間留給自然,把人類自身的活動(dòng)限定在合適的范圍和程度上。新思想、新技術(shù)、新方法都將有助于我們獲得自然的真知,面對(duì)技術(shù)工具的日新月異,風(fēng)景園林要想擁有面向未來(lái)的利器和硬核,必然要求我們對(duì)“術(shù)” 的精進(jìn)。而保護(hù)好自然、留給子孫后代真實(shí)而完整的自然遺產(chǎn),才能讓我們有更多的機(jī)會(huì)從自然中源源不斷地汲取營(yíng)養(yǎng)、獲得新知,這是“道”的堅(jiān)守,是風(fēng)景園林學(xué)能夠固本創(chuàng)新的源泉。
人與自然的關(guān)系,終究要在人類的敬畏之心與謙卑之行下得以和諧共生。