存量時(shí)代高密度城市園林綠化品質(zhì)提升策略研究

鄒潤(rùn)濤

普遍認(rèn)為人口密度超過1.5萬人/km2的城市可視為高密度城市。在高密度環(huán)境下，空間配置失衡，公共綠地空間不足，人居環(huán)境品質(zhì)下降等矛盾逐步凸顯，開展高密度城市園林綠化品質(zhì)提升規(guī)劃研究具有一定的緊迫性與必要性，本文以武漢市江漢區(qū)為例，探索存量時(shí)代下的高密度城市園林綠化提升的具體實(shí)施路徑。

一、背景與困境

1.綠化總量不足、人均綠化面積較低

江漢區(qū)現(xiàn)狀公園綠地面積為151.0公頃（實(shí)施率54%），在主城市各區(qū)排名末位；另一方面，隨著邁入存量時(shí)代，土地開發(fā)價(jià)值高，意味著城市改造和建設(shè)成本高，在改造中規(guī)劃建設(shè)看似“毫無經(jīng)濟(jì)價(jià)值”的公共綠地的難度較大，與此同時(shí)人口密度的逐步增加帶來的人均公共綠地不足的矛盾日益嚴(yán)重，2017年江漢區(qū)人均公園綠地2.22m2/人，低于全市平均值8.9m2/人，遠(yuǎn)低于國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

2.綠化網(wǎng)絡(luò)不完善、結(jié)構(gòu)體系不健全

現(xiàn)狀公園以大型市區(qū)級(jí)公園為主，綠道尚未串聯(lián)成網(wǎng)，道路綠化景觀尚未改造完成；口袋公園、小游園等點(diǎn)狀綠化數(shù)量不足，尚未形成“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的綠化網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)。

3.空間布局不均、服務(wù)半徑有盲區(qū)

江漢區(qū)現(xiàn)狀公園綠地500m緩沖區(qū)的覆蓋率為78%，在1000m緩沖區(qū)的覆蓋率僅為88%。服務(wù)半徑存在盲區(qū)。現(xiàn)狀公園多隅于離江內(nèi)陸區(qū)域，核心臨江地區(qū)綠化嚴(yán)重不足。南北區(qū)域人均公共綠地、綠地率和綠化覆蓋率之間存在較大差距。

4.環(huán)境品質(zhì)不佳、高品質(zhì)綠化空間稀缺

城市中心區(qū)在不斷更新過程中，都會(huì)形成獨(dú)特的歷史文化沉淀，但綠化空間與文化魅力、城市形象展示等方面結(jié)合較少，更為普遍的是會(huì)出現(xiàn)大型公園可視性、可達(dá)性不足，重點(diǎn)地區(qū)空間消極、使用率不足，窗口地區(qū)標(biāo)志性、特色性不足等問題。

二、園林綠化品質(zhì)提升規(guī)劃策略

1.規(guī)劃目標(biāo)

一個(gè)城市的園林綠化服務(wù)水平和品質(zhì)好壞與否不能單從人均綠地指標(biāo)上判定，而更應(yīng)該從人的感官體驗(yàn)出發(fā)，綜合考量園林綠化的可視性、可達(dá)性、舒適性及使用的安全性等，在園林綠化初始化階段可能是以增量為主，發(fā)展到了一定時(shí)期就應(yīng)轉(zhuǎn)向提質(zhì)為主、增量為輔的 更高階段，特別是高密度城市，提升既有園林綠化空間綜合環(huán)境品質(zhì)比重新開辟綠化空間增加綠地指標(biāo)的實(shí)施難度更小。作為引領(lǐng)武漢建設(shè)國(guó)家中心城市的核心中樞、代表武漢參與全球競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化功能承載地、彰顯武漢多元?jiǎng)?chuàng)新魅力的形象展示平臺(tái)，江漢區(qū)應(yīng)打造成為品質(zhì)優(yōu)、小而精、多元化的特色精品園林綠化先行示范區(qū)，成為生態(tài)文明建設(shè)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

2.總體品質(zhì)提升規(guī)劃策略

基于江漢的自身特色和發(fā)展機(jī)遇，規(guī)劃提出園林綠化的總體策略為“連點(diǎn)構(gòu)面、織網(wǎng)筑城”，即以“引領(lǐng)武漢建設(shè)國(guó)家中心城市的核心中樞和彰顯武漢多元?jiǎng)?chuàng)新魅力的形象展示平臺(tái)”為戰(zhàn)略目標(biāo)引導(dǎo)，以鏈接各類綠化空間為導(dǎo)向，到2035年全面建成江漢區(qū)特色鮮明、布局合理、點(diǎn)線面結(jié)合的綠地結(jié)構(gòu)格局，構(gòu)筑“一核、二縱、三區(qū)、四帶”的結(jié)構(gòu)體系。

（1）以優(yōu)化濱江濱湖公園為抓手，打造主題各異的城市公園，提升藍(lán)綠斑塊綜合服務(wù)品質(zhì)

以“品質(zhì)、特色”為先導(dǎo)，重點(diǎn)優(yōu)化城市濱江濱湖公園，充分發(fā)揮湖泊公園的“藍(lán)綠節(jié)點(diǎn)”作用，彰顯大武漢濱江濱湖特色。結(jié)合公園周邊綠道、自行車道等在內(nèi)的各類綠脈建設(shè)，將濱水公園同周邊旅游、文化、休閑功能區(qū)相聯(lián)系，形成暢游帶和游憩網(wǎng)，全面提升周邊地區(qū)城市品質(zhì)，形成城市升級(jí)版的“新亮點(diǎn)”。

（2）以強(qiáng)化線性慢行空間為亮點(diǎn)，打造通江達(dá)湖的藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)

通過城市重要景觀干道的景觀提升強(qiáng)化江漢區(qū)“十字拓展、三主兩輔、八大板塊”的總體空間結(jié)構(gòu)，同時(shí)有效串聯(lián)區(qū)域內(nèi)的點(diǎn)、面狀綠化節(jié)點(diǎn)空間和重要的公共空間節(jié)點(diǎn)，打造以生態(tài)休閑與文化體驗(yàn)功能為主導(dǎo)的慢行綠化網(wǎng)絡(luò)體系。

（3）以構(gòu)建“三小” 綠地、立體綠化為依托，提升點(diǎn)狀綠化覆蓋率

因地制宜，建成一批“三小”綠地。按市民出行500米到達(dá)一處公共綠地的標(biāo)準(zhǔn)要求，新增若干處街頭游園，建成一批貼近市民生活需要的“三小”綠地，提升“嬰兒車指數(shù)”，使城市綠地分布更趨合理，市民游園更加便捷。

因勢(shì)利導(dǎo)，大力發(fā)展街區(qū)立體綠化。立體綠化具有占地少，覆蓋面大、造價(jià)低、見效快的優(yōu)點(diǎn)，江漢區(qū)人口密集，寸土寸金，綠化用地緊張，采取立體綠化形式更突顯其重要性、可行性。通過增加三維方向綠量，向空中要綠，不僅能夠豐富城市空中景觀，提升綠化層次，在場(chǎng)地有限的情況下，做到“開窗見綠”，還有助于緩解城市熱島效益。

3.分區(qū)品質(zhì)提升規(guī)劃策略

（1）挖潛北片—居住主導(dǎo)功能區(qū)，打造社區(qū)生活性小型綠化空間，體現(xiàn)生態(tài)宜居性

結(jié)合江漢區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，挖潛現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共綠地，鼓勵(lì)對(duì)外開放共享；結(jié)合城中村改造，進(jìn)行鐵路沿線衛(wèi)生隔離防護(hù)綠化帶建設(shè)；結(jié)合居住組團(tuán)用地挖潛，增加社區(qū)公園及街頭綠地，形成5分鐘見綠的生活性公共綠化空間體系。

（2）增強(qiáng)中片—市級(jí)商務(wù)商貿(mào)功能區(qū)，依托商務(wù)區(qū)海綿城市試點(diǎn)、重要湖泊的品質(zhì)提升及濱湖綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，突出形象展示功能

中片擁有夢(mèng)澤湖公園、王家墩公園、后襄河公園、西北湖廣場(chǎng)、中山公園、菱角湖公園等一大批市級(jí)公園，結(jié)合用地盤整重點(diǎn)增強(qiáng)公園的可達(dá)性和觀賞性，結(jié)合三舊改造挖潛社區(qū)公園和街頭綠地，結(jié)合區(qū)級(jí)公園、廣場(chǎng)、綠化步行道路將各級(jí)公園有機(jī)串聯(lián)，打造慢行綠道網(wǎng)絡(luò)。

（3）提升南片—漢口老城市，依托漢正街人字形中央綠廊、見縫插綠，體現(xiàn)文化藝術(shù)性、小而精依托三舊改造、東漢正街中央服務(wù)區(qū)建設(shè)的契機(jī)，結(jié)合歷史建筑改造及城市功能區(qū)建設(shè)，增加大型線性公園和小型綠化廣場(chǎng)，塑造最具文化品位的園林綠化空間。

4.建設(shè)實(shí)施途徑

一是結(jié)合城市更新，挖潛新增綠地。一方面按控規(guī)一張圖，新增公園綠地；另一方面結(jié)合整治用地，局部拆除臨時(shí)建筑、整治違章建筑，形成新的公共綠化空間；二是鼓勵(lì)專屬綠地開放，完善綠化及公共空間網(wǎng)絡(luò)。將大型單位和集中社區(qū)內(nèi)部的既有公共綠地廣場(chǎng)空間釋放出來，進(jìn)行統(tǒng)一的環(huán)境處理后形成公共小綠化廣場(chǎng)，可有效改善城市空間品質(zhì)和活動(dòng)的便利性；三是針對(duì)消極空間，打開邊界、植入配套設(shè)施，吸引多元的市民的活動(dòng)，激活空間活力，提升空間品質(zhì)；四是發(fā)展立體綠化，豐富綠化層次。對(duì)建筑屋頂、建筑墻面、高架橋墩柱等建構(gòu)筑物進(jìn)行立體化、全方位、多維度的綠化裝飾。

三、思考與展望

1.把握原則、因地制宜

總結(jié)來看，高密度城市園林綠化建設(shè)應(yīng)結(jié)合城市實(shí)際情況因地制宜設(shè)置，綠化建設(shè)模式大致遵循以下原則：

一是結(jié)構(gòu)體系“網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化”。以大型綠地為重點(diǎn)，以帶狀綠化為紐帶，以街頭綠地、屋頂綠化為點(diǎn)綴，構(gòu)建“點(diǎn)線面”結(jié)合，覆蓋全區(qū)的立體生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

二是空間類型“多樣化、立體化”。見縫插綠，充分挖掘潛力空間，不拘泥于規(guī)模與形狀，平面或立體，一切可利用的綠化空間都可以結(jié)合設(shè)計(jì)使用。

三是設(shè)計(jì)手法“人性化、特色化”。關(guān)注場(chǎng)地本身的使用功能，配套相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施，注重人行尺度以及空間環(huán)境品質(zhì)的塑造，滿足各類人群基本需求。

四是管理實(shí)施“法制化、協(xié)同化”。建章立制，編制綠化設(shè)計(jì)指引，落實(shí)綠化設(shè)計(jì)要求；出臺(tái)綠化管理辦法，將各類行動(dòng)目標(biāo)分解落實(shí)到各單位或個(gè)人，強(qiáng)化督辦落實(shí)，推動(dòng)綠化實(shí)施、監(jiān)督、管理、維護(hù)等工作。

2.制定計(jì)劃、保障實(shí)施

一是制定建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃及項(xiàng)目庫(kù)。根據(jù)實(shí)際，重點(diǎn)實(shí)施城市公園廣場(chǎng)、城市景觀主干道、濱湖綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“三小”綠地、立體綠化等六大提升工程，確保“優(yōu)結(jié)構(gòu)、增指標(biāo)、抓精品、提品質(zhì)”的規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二是科學(xué)分期開發(fā)、保障規(guī)劃實(shí)施。建議采取近、遠(yuǎn)期相結(jié)合的方式，分步實(shí)施。