關(guān)于站段兼職團(tuán)委副書記隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

陳玉才

為落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，2017年8月《中共中國(guó)鐵路總公司黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路共青團(tuán)工作的意見》（鐵總黨〔2017〕59號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）印發(fā)，為做好新時(shí)代鐵路共青團(tuán)工作提供了基本遵循和有力支撐。圍繞建設(shè)專、掛、兼相結(jié)合的團(tuán)干部隊(duì)伍，《意見》作出了“站段團(tuán)委設(shè)兼職團(tuán)委副書記”等重要制度安排。著眼用好站段兼職團(tuán)委副書記這一重要育人平臺(tái)，推動(dòng)兼職團(tuán)委副書記在團(tuán)的建設(shè)中發(fā)揮更大作用，我們開展了集團(tuán)公司站段兼職團(tuán)委副書記隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研。

調(diào)研進(jìn)展

截至2019年底，集團(tuán)公司所屬45個(gè)運(yùn)輸站段均按規(guī)定配備了1名兼職團(tuán)委副書記。調(diào)研中，我們逐一了解了45名站段兼職團(tuán)委副書記任職以來工作履職、成長(zhǎng)收獲等情況，向各站段黨委領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)委書記、兼職團(tuán)委副書記發(fā)放調(diào)查問卷133份，召開座談會(huì)6場(chǎng)次，深入了解站段對(duì)兼職團(tuán)委副書記的選拔考慮、培養(yǎng)措施、管理情況等。在全面了解總體情況的基礎(chǔ)上，注重“解剖麻雀”，采取“一對(duì)一”面對(duì)面或電話訪談的方式，與8個(gè)兼職團(tuán)委副書記作用發(fā)揮“較好”和“一般”的單位黨委領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)委書記、兼職團(tuán)委副書記和部分團(tuán)委委員、團(tuán)支部書記、團(tuán)員青年代表個(gè)別談話，認(rèn)真總結(jié)站段兼職團(tuán)委副書記選拔培養(yǎng)情況，分析存在問題，提出了改進(jìn)工作的措施。

隊(duì)伍建設(shè)的基本情況

普遍重視選配工作。從調(diào)研情況看，各站段黨委普遍重視青年和共青團(tuán)工作，大力支持和積極推動(dòng)站段團(tuán)委配備兼職團(tuán)委副書記，對(duì)用好這一崗位培養(yǎng)鍛煉青年人才均有較高期待。各單位黨委能夠落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)目標(biāo)，研究解決選配過程中遇到的問題。福州東車輛段黨委在選配兼職團(tuán)委副書記前，專門制定了選拔培養(yǎng)工作方案，經(jīng)黨委會(huì)研究后組織實(shí)施；鷹潭工務(wù)機(jī)械段黨委先后召開3次會(huì)議研究兼職團(tuán)委副書記選配事宜，多方面聽取意見，最終在表現(xiàn)優(yōu)秀的掛職車間黨支部副書記和團(tuán)支部書記中比選產(chǎn)生預(yù)備人選。

綜合素質(zhì)普遍較高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，站段對(duì)兼職團(tuán)委副書記的主要期待是發(fā)揮在團(tuán)員青年中的“領(lǐng)頭羊”作用，幫助站段團(tuán)委更好地引領(lǐng)凝聚青年；普遍認(rèn)為有基層團(tuán)干部工作經(jīng)歷或在某一領(lǐng)域表現(xiàn)優(yōu)秀有助于發(fā)揮作用。從配備情況看，站段兼職團(tuán)委副書記選配時(shí)平均年齡25歲，平均參加工作時(shí)間3.3年，大學(xué)本科學(xué)歷33名，占73.3%；有團(tuán)支部書記等經(jīng)歷的30名，占66.7%；青年黨員14名，占31.1%；班組長(zhǎng)8名，占17.8%；一般管理人員7名，占15.5%。年輕、文化程度較高、政治素質(zhì)較好、有基層團(tuán)干部經(jīng)歷是站段兼職團(tuán)委副書記隊(duì)伍的主要特點(diǎn)。

培養(yǎng)鍛煉意識(shí)較強(qiáng)。從了解情況看，多數(shù)單位采取參與團(tuán)委工作分工、提供更多培訓(xùn)機(jī)會(huì)、參加有關(guān)會(huì)議、參與重要活動(dòng)組織、參加團(tuán)支部工作考評(píng)等方式，為站段兼職團(tuán)委副書記搭建實(shí)踐鍛煉平臺(tái)。贛州工務(wù)段為生產(chǎn)一線崗位的兼職團(tuán)委副書記建立段辦公網(wǎng)賬號(hào)，方便其查閱文件、溝通情況，及時(shí)了解全段工作；福州工務(wù)段根據(jù)兼職團(tuán)委副書記自身需求，安排專業(yè)工程師與其簽訂師徒合同，幫助提升專業(yè)水平。問卷中，88.9%的站段兼職團(tuán)委副書記表示，參加培訓(xùn)的次數(shù)明顯增加；三分之一的站段兼職團(tuán)委副書記能夠參加站段黨委的相關(guān)會(huì)議。

作用發(fā)揮總體較好。調(diào)研中，大多數(shù)站段兼職團(tuán)委副書記表示十分珍惜這一崗位，普遍有履行好崗位職責(zé)、不辜負(fù)組織信任的意愿。73.3%的站段兼職團(tuán)委副書記主動(dòng)參加青馬微課大賽，12名站段兼職團(tuán)委副書記成為集團(tuán)公司青馬講師；向塘西車站兼職團(tuán)委副書記在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，主動(dòng)協(xié)助組建“青年突擊隊(duì)”，帶頭沖在前、作表率，示范帶動(dòng)突擊隊(duì)員完成716噸物資搶運(yùn)、搶卸任務(wù)。調(diào)研中，三分之二的站段團(tuán)委書記表示兼職團(tuán)委副書記分擔(dān)了五分之一以上團(tuán)的工作任務(wù)；站段黨委分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)45名兼職團(tuán)委副書記履職評(píng)價(jià)優(yōu)良率達(dá)88.9%。

育人成效初步顯現(xiàn)。89.8%的站段兼職團(tuán)委副書記認(rèn)為，自己任職后，政治意識(shí)、大局意識(shí)和組織協(xié)調(diào)、溝通交流等方面能力均得到了鍛煉。訪談中，有的兼職團(tuán)委副書記表示幾次大型活動(dòng)的歷練讓自己學(xué)會(huì)了分工合作、找到了溝通工作的方式方法。有的一線團(tuán)支部書記反映單位兼職團(tuán)委副書記語言表達(dá)能力提高了，指導(dǎo)團(tuán)支部工作更精準(zhǔn)了。站段兼職團(tuán)委副書記的能力提升同樣反映在個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步上，有1名站段兼職團(tuán)委副書記因表現(xiàn)突出，被選拔到單位專職團(tuán)干部崗位，13人被選拔擔(dān)任班組長(zhǎng)或一般管理人員，6人進(jìn)行多崗位鍛煉，一年多來，提拔使用或多崗位鍛煉的占比達(dá)44.4%。

存在的主要不足

選拔導(dǎo)向不夠鮮明，配備質(zhì)量還需進(jìn)一步提升。各單位普遍重視站段兼職團(tuán)委副書記的選配，但對(duì)兼職團(tuán)干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)和要求還不夠清晰，立足把優(yōu)秀青年選拔到兼職團(tuán)委副書記崗位培養(yǎng)鍛煉，但對(duì)人選主觀意愿、工作動(dòng)機(jī)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)精神等考察還不夠深入，少數(shù)做青年工作熱情不夠高、責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)的團(tuán)員被選拔到兼職團(tuán)委副書記崗位，一定程度上影響了隊(duì)伍的源頭質(zhì)量。

培養(yǎng)措施不夠具體，目標(biāo)導(dǎo)向還需進(jìn)一步強(qiáng)化。多數(shù)站段雖然為兼職團(tuán)委副書記搭建了實(shí)踐鍛煉的平臺(tái)，注重通過團(tuán)的崗位培養(yǎng)鍛煉青年業(yè)務(wù)骨干的群眾工作能力和綜合素質(zhì)，但僅有4個(gè)單位在選配后制定了培養(yǎng)計(jì)劃。有的過多考慮兼職因素，給予臨時(shí)性、階段性任務(wù)鍛煉較多，讓其系統(tǒng)負(fù)責(zé)團(tuán)的一項(xiàng)工作相對(duì)較少；有的要求兼職團(tuán)委副書記付出奉獻(xiàn)多，圍繞幫助持續(xù)提升業(yè)務(wù)水平和群眾工作能力方面，提出的培養(yǎng)措施還不夠具體。

評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善，履職管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。大部分站段黨委領(lǐng)導(dǎo)給予兼職團(tuán)委副書記肯定鼓勵(lì)較多而嚴(yán)格要求不足。站段團(tuán)委對(duì)兼職團(tuán)委副書記的日常管理還停留在口頭說教上，缺少硬性要求、具體措施，三分之二的站段沒有開展對(duì)兼職團(tuán)委副書記的考評(píng)。對(duì)如何管理的問卷，60%的站段團(tuán)委書記選擇了“督促管理，跟蹤落實(shí)情況盯促履職”。

工作懈怠偶有發(fā)生，暢通出口還需進(jìn)一步探索。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個(gè)別站段兼職團(tuán)委副書記不能正確認(rèn)識(shí)工作職責(zé)，以本職工作多、壓力大為由，推脫團(tuán)的工作安排問題偶有發(fā)生。部分站段團(tuán)委書記缺乏斗爭(zhēng)精神，不敢較真碰硬，不能硬起手來抓管理。

措施與建議

明確標(biāo)準(zhǔn)程序，抓實(shí)選拔考核。對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記對(duì)團(tuán)干部 “堅(jiān)定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優(yōu)良作風(fēng)”的重要要求，嚴(yán)把入口關(guān)，明確基本任職條件和素質(zhì)要求。注重選拔團(tuán)員青年中的“能人”，在確保選拔人員熱愛青年和共青團(tuán)工作的前提下，注重“三強(qiáng)兩高一突出”，即責(zé)任心強(qiáng)、溝通能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)，工作熱情高、業(yè)務(wù)水平高，本職崗位表現(xiàn)突出。拓寬選拔渠道，探索公開競(jìng)聘方式擇優(yōu)選拔站段兼職團(tuán)委副書記，真正把優(yōu)秀青年選拔到團(tuán)干部崗位實(shí)踐鍛煉。探索實(shí)行任前談話制度，從嚴(yán)考察工作動(dòng)機(jī)，把理想信念堅(jiān)定、熱心服務(wù)青年、工作作風(fēng)扎實(shí)的青年骨干選拔到兼職團(tuán)委副書記崗位。

量化培養(yǎng)任務(wù)，制定跟蹤方案。有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)站段兼職團(tuán)委副書記的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，幫助他們加強(qiáng)理論修養(yǎng)、增強(qiáng)政治定力、提高解決實(shí)際問題的能力。將站段兼職團(tuán)委副書記的培養(yǎng)與青年人才培養(yǎng)工作緊密結(jié)合，根據(jù)選拔的站段兼職團(tuán)委副書記的工作經(jīng)歷、專業(yè)特長(zhǎng)和能力素質(zhì)特點(diǎn)，突出對(duì)專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的持續(xù)性培養(yǎng)，制定具體可行的個(gè)性化跟蹤培養(yǎng)方案，明確培養(yǎng)目標(biāo)、措施和載體。每年結(jié)合團(tuán)的委員會(huì)建設(shè)，量化年內(nèi)具體任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)，讓站段兼職團(tuán)委副書記的培養(yǎng)鍛煉抓手更實(shí)、更可持續(xù)。

推動(dòng)履職考評(píng)，強(qiáng)化激勵(lì)約束。團(tuán)干部崗位既是青年鍛煉成長(zhǎng)的平臺(tái)，更是干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。對(duì)站段兼職團(tuán)委副書記要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，注重發(fā)揮履職考評(píng)的指揮棒、助推器作用。建立落實(shí)兼職團(tuán)委副書記述職評(píng)議制度，形成相對(duì)客觀、簡(jiǎn)便易行的履職考評(píng)機(jī)制，每年對(duì)履職情況、工作表現(xiàn)進(jìn)行一次考核評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的，積極向業(yè)務(wù)部門推薦，真正讓擔(dān)當(dāng)實(shí)干者有發(fā)展，激發(fā)站段兼職團(tuán)委副書記的積極性、事業(yè)心。對(duì)評(píng)價(jià)較差的，加大幫促教育力度，經(jīng)幫促仍無轉(zhuǎn)變的退出兼職團(tuán)委副書記崗位，重新選拔工作熱情高、議事能力強(qiáng)、愿意做青年工作的優(yōu)秀青年到團(tuán)干部崗位接受歷練，打造“一池活水”。

落實(shí)保障措施，推動(dòng)履職盡責(zé)。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠站段黨委抓實(shí)兼職團(tuán)委副書記的培養(yǎng)管理，站段團(tuán)委及時(shí)向單位黨委匯報(bào)兼職團(tuán)委副書記的培養(yǎng)和管理工作情況，爭(zhēng)取指導(dǎo)支持。主動(dòng)對(duì)接業(yè)務(wù)部門和所在車間（科室），幫助解決好本職崗位與兼職鍛煉的矛盾，實(shí)現(xiàn)綜合素質(zhì)提升與做好業(yè)務(wù)工作雙促進(jìn)，為站段兼職團(tuán)委副書記成長(zhǎng)成才拓寬渠道。抓實(shí)站段兼職團(tuán)委副書記個(gè)性化培養(yǎng)和履職考評(píng)，堅(jiān)決克服抓而不實(shí)、缺乏實(shí)干和抓而不長(zhǎng)、缺乏韌勁的問題，持續(xù)推動(dòng)站段兼職團(tuán)委副書記在團(tuán)的工作中、在學(xué)用相長(zhǎng)中鍛煉成長(zhǎng)，真正在政治上、思想上、能力上、擔(dān)當(dāng)上、作風(fēng)上、自律上強(qiáng)起來。