助學(xué)金制度的問(wèn)題及解決對(duì)策
——以河北省高校為例

陳紅 郭溫軒 劉浩科 宋依然 郭婷婷 河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

高等教育是國(guó)家發(fā)展水平的重要標(biāo)志。立德樹(shù)人是教育的根本任務(wù)。隨著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及國(guó)家重視程度的加大，助學(xué)金制度逐步健全，投入逐步提高。助學(xué)金的發(fā)放為家庭貧困的學(xué)生完成學(xué)業(yè)提供了有力保障。為深入了解河北省不同高校的助學(xué)金制度實(shí)施現(xiàn)狀，提高助學(xué)金的資助精準(zhǔn)性和高效性，我們開(kāi)展了實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)研活動(dòng)。本調(diào)查以河北省不同城市五所高校為選樣對(duì)象，每個(gè)高校隨機(jī)調(diào)查50 人，采取調(diào)查問(wèn)卷的形式。共計(jì)收到220 份有效問(wèn)卷。

一、我國(guó)高校助學(xué)金的現(xiàn)狀

從我國(guó)貧困補(bǔ)助政策逐漸齊全和補(bǔ)助金額不斷增大來(lái)看，國(guó)家對(duì)貧困大學(xué)生的關(guān)注度越來(lái)越高。目前，國(guó)家在高等教育本?？齐A段建立起國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、師范生免費(fèi)教育、勤工助學(xué)等多種形式有機(jī)結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，為國(guó)家教育的不斷改革和發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。

國(guó)家助學(xué)金是我國(guó)貧困資助政策的重要方式之一，國(guó)家助學(xué)金是面向所有家庭困難的學(xué)生，平均占在校學(xué)生的20%，平均每個(gè)學(xué)生3000 元/年。資助范圍相對(duì)較廣。國(guó)家助學(xué)金的資助標(biāo)準(zhǔn)分三個(gè)等級(jí)，資助范圍相對(duì)廣泛。一等國(guó)家助學(xué)金每人每年4000 元，二等國(guó)家助學(xué)金每人每年 3000 元，三等國(guó)家助學(xué)金每人每年 2000 元。以河北省為例，自2019 年春季學(xué)期起，普通本科學(xué)生國(guó)家助學(xué)金平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年3000 元提高到3300 元，覆蓋面提高10%。

二、我國(guó)高校助學(xué)金制度存在的問(wèn)題

（一）助學(xué)金評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)

貧困生的認(rèn)定工作不嚴(yán)謹(jǐn)，沒(méi)有一個(gè)清晰的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。按照規(guī)定，學(xué)生需要向?qū)W校申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)困難，學(xué)校要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以民主方式認(rèn)定[1]。93%的學(xué)生的申報(bào)資料里會(huì)有一張當(dāng)?shù)卣_(kāi)具的貧困證明。但是我國(guó)沒(méi)有實(shí)施公開(kāi)公民財(cái)產(chǎn)制度，所以當(dāng)?shù)卣⒉荒軠?zhǔn)確把握每戶家庭的確切情況，再加上人情的原因，學(xué)生較為容易得到一張貧困證明，從而產(chǎn)生了大量的“偽貧困生”，這樣對(duì)同學(xué)們來(lái)說(shuō)是不公平的。對(duì)于家庭情況調(diào)查表的信息真實(shí)方面來(lái)看，43%的同學(xué)認(rèn)為其信息部分正確，有21%的同學(xué)認(rèn)為收入情況不真實(shí)，9%的同學(xué)認(rèn)為家庭成員健康狀況不真實(shí)，我們根據(jù)這些數(shù)據(jù)得到結(jié)論，高校助學(xué)金的評(píng)定政策亟須完善，資助精準(zhǔn)性有待提高。

（二）助學(xué)金發(fā)放后監(jiān)督工作薄弱

通過(guò)對(duì)高校助學(xué)金獲得者及非資助者的調(diào)研，了解了助學(xué)金發(fā)放后的走向 得知，受到資助的部分學(xué)生，出現(xiàn)了恣意揮霍的現(xiàn)象，比如15%的學(xué)生把助學(xué)金用于請(qǐng)客吃飯等娛樂(lè)性消費(fèi)，21%的學(xué)生把助學(xué)金用于購(gòu)買較高檔消費(fèi)品，明顯沒(méi)有把助學(xué)金花在必要的地方上。助學(xué)金在發(fā)放后難以真正地激勵(lì)和約束學(xué)生，沒(méi)有起到“助學(xué)”的作用，他們以貧困為榮，理所應(yīng)當(dāng)?shù)刈葒?guó)家的貧困補(bǔ)助。高校在助學(xué)金發(fā)放后期沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）忽視助學(xué)金對(duì)學(xué)生的精神救助

我國(guó)對(duì)貧困學(xué)生的資助，保障了貧困生基本的物質(zhì)需求，但是嚴(yán)重忽略了對(duì)貧困生深層次的精神救助。貧苦生的茁壯成長(zhǎng)離不開(kāi)精神方面的建設(shè)，精神建設(shè)需要學(xué)校的引導(dǎo)和幫助。貧困學(xué)生由于自身的因素，容易出現(xiàn)自卑和敏感情緒。消極情緒之下，貧困生容易出現(xiàn)心理問(wèn)題，影響其正常的學(xué)習(xí)和生活。國(guó)家助學(xué)金的發(fā)放雖減輕了很多貧困學(xué)生經(jīng)濟(jì)上的壓力，但是學(xué)生因?yàn)轭I(lǐng)取助學(xué)金而產(chǎn)生了自尊心受挫的心理問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查得知，有8%的學(xué)生會(huì)覺(jué)得有點(diǎn)自卑，助學(xué)金像是討來(lái)的，還有4%的人對(duì)助學(xué)金是一個(gè)很抵觸的態(tài)度，從而無(wú)法正常和同學(xué)們相處，這就導(dǎo)致了實(shí)際產(chǎn)生的效果與幫助貧困生順利完成學(xué)業(yè)，繼而回報(bào)社會(huì)初衷又有所偏離。

三、進(jìn)一步完善我國(guó)高校助學(xué)金制度的對(duì)策

（一）完善助學(xué)金的評(píng)定制度

完善助學(xué)金的評(píng)定制度需要規(guī)范助學(xué)金認(rèn)定的各項(xiàng)指標(biāo)，使評(píng)定門檻更加精確化、嚴(yán)格化、人性化，進(jìn)而有效解決現(xiàn)階段高校助學(xué)金評(píng)定過(guò)程不規(guī)范、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)缺乏、資金流向管理薄弱等問(wèn)題，使精準(zhǔn)資助性工作更加公平性；學(xué)校的相關(guān)老師或輔導(dǎo)員可以通過(guò)走訪調(diào)查等措施來(lái)核實(shí)情況，引導(dǎo)規(guī)避不公平、不規(guī)范、不合理事件的發(fā)生，做到更加公平公正客觀地精準(zhǔn)助學(xué)，減少弄虛作假現(xiàn)象，從而更好的推進(jìn)國(guó)家教育事業(yè)和扶貧事業(yè)。

（二）加強(qiáng)助學(xué)金發(fā)放后的監(jiān)督工作

完善高校助學(xué)金的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)貧困生助學(xué)金使用的動(dòng)態(tài)追蹤，引導(dǎo)學(xué)生正確、高效使用助學(xué)金，將資助工作做到實(shí)處。可以制定助學(xué)金減免或者召回制度，如果貧困學(xué)生不能正確、高效使用助學(xué)金，像利用助學(xué)金去買較高水平的消費(fèi)品、去網(wǎng)吧打游戲等錯(cuò)誤行為，學(xué)校依據(jù)情況的嚴(yán)重程度，對(duì)學(xué)生進(jìn)行警示和助學(xué)金的減免或召回。通過(guò)這些措施，讓廣大學(xué)生充分理解助學(xué)金的本意。

（三）切實(shí)發(fā)揮助學(xué)金的育人功能

國(guó)家助學(xué)金除了有經(jīng)濟(jì)扶助的功能之外，還要有深層次的激勵(lì)育人功能。輔導(dǎo)員老師要積極做好學(xué)生的心理工作，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，加強(qiáng)學(xué)生的思想道德建設(shè)，加強(qiáng)大學(xué)生的誠(chéng)信教育，積極倡導(dǎo)“誠(chéng)信為人，誠(chéng)信立業(yè)”的理念[2]，不要為了得到助學(xué)金而偽造貧困證明。貧困學(xué)生不要有過(guò)度的消極心理，得到助學(xué)金的學(xué)生要好好利用助學(xué)金，學(xué)習(xí)更多的知識(shí)，提升自己的能力，懂得感恩，做你力所能及的事情去幫助你身邊的人，去回報(bào)這個(gè)社會(huì)，讓高校資助工作形成“解困——育人——成才——回饋”的良性循環(huán)。