夯實項目支部建設(shè) 筑牢堅強戰(zhàn)斗堡壘

駱俊樺 中鐵二局第一工程有限公司

黨的基層組織是黨戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是基層工作的核心力量。夯實基層黨組織建設(shè)是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的重要舉措。作為施工企業(yè)，工程項目黨支部是施工企業(yè)黨建工作的終端，是黨的方針、政策有效貫徹落實的載體，是服務(wù)工程項目良性發(fā)展的組織保障。如何加強工程項目黨支部建設(shè)，讓戰(zhàn)斗堡壘作用在基層項目得到充分有效發(fā)揮，是值得我們研究和不斷改進的一項核心工作。筆者結(jié)合當(dāng)前工程項目黨支部現(xiàn)狀分析，以A 項目為例，淺談如何夯實工程項目支部建設(shè)、筑牢堅強戰(zhàn)斗堡壘，從而促進工程項目的良性發(fā)展。

一、戰(zhàn)斗堡壘的內(nèi)涵

“戰(zhàn)斗堡壘”原是一個軍事術(shù)語，指的是軍隊修筑的戰(zhàn)守兩用的小堡壘，顧名思義，“戰(zhàn)斗堡壘”并不是單一的防御工事，同時也具有進攻功能。發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，無疑就是“攻”“防”并舉。從“攻”來說，就是要認真履行黨章賦予的八項任務(wù)；從“防”來說，就是要切實加強基層黨組織的自身建設(shè)。只有“攻”“防”能力同時具備，堡壘才能真正發(fā)揮戰(zhàn)斗力。從黨章中確定的基層組織的八項基本任務(wù)來看，黨的基層組織要著力抓好兩個方面的工作：一是加強自我建設(shè)，教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)黨員，可以說是加強堡壘自身建設(shè)；二是帶領(lǐng)群眾完成任務(wù)，就是組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾，發(fā)揮堡壘功能。

二、筑牢戰(zhàn)斗堡壘的重要意義

（一）關(guān)系到黨的方針政策是否能夠在基層項目貫徹落實

黨支部是黨的最基層組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹執(zhí)行黨的方針政策的組織保證，是對黨員和群眾進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)的基本單位，是黨章賦予每一個基層黨組織的重要職責(zé)。一個合格的黨支部，應(yīng)不斷改進自身的學(xué)習(xí)方法，注重理論聯(lián)系實際學(xué)、根據(jù)需要學(xué)、圍繞工作學(xué)、盯著問題學(xué)，深刻領(lǐng)會黨的路線方針政策的精神實質(zhì)，把握黨的核心要義，從而有效促進黨員干部的思想政治意識提高，確保黨員干部思想始終同黨中央保持高度的一致，并指導(dǎo)付諸實際行動。

（二）關(guān)系到工程項目員工團隊是否能夠凝心聚力

工程項目黨支部是黨密切聯(lián)系基層職工的橋梁和紐帶，是職工反映愿望和訴求的主要渠道，是發(fā)揚民主和凝聚智慧力量的保障。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，就是要充分發(fā)揮黨支部密切聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢，增強黨支部在職工群眾中的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。只有始終將職工的冷暖放在心上，堅持職工利益至上，掌握職工思想動態(tài)，注重職工教育引導(dǎo)，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，提升職工的道德修養(yǎng)，為職工提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺，讓其充分發(fā)揮自身的聰明才智，增強獲得感、幸福感和成就感，才能真正帶領(lǐng)職工跟黨走，將職工凝聚到黨的旗幟之下，促進員工目標一致、團結(jié)一心、共創(chuàng)佳績。

（三）關(guān)系到工程項目是否能夠持續(xù)良性發(fā)展

俗話說：“船大需要正風(fēng)向，船小也要掌好舵”，工程項目黨支部要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，勇于擔(dān)當(dāng)作為，以求真務(wù)實的作風(fēng)堅決把黨中央決策部署和上級黨組織的工作要求落到實處，在大是大非面前能保持旗幟鮮明、毫不動搖；在工作實踐中嚴格執(zhí)行上級規(guī)章制度，能保持頭腦清醒，立場堅定，把握好正確導(dǎo)向；在千頭萬緒的工作環(huán)境中，能夠始終做到聚焦主業(yè)、緊緊抓住中心工作不動搖、不松勁、不偏向；在班子及團隊建設(shè)中，能夠斗真碰硬，勇于開展“批評與自我批評”，不斷查找不足，揚長避短，從而建設(shè)一支團結(jié)奮進、敢于拼搏的項目管理團隊。

（四）關(guān)系到工程項目是否能夠營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境

工程項目是企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)、經(jīng)濟效益的源頭，工程項目黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞直接關(guān)系到項目的經(jīng)濟效益，關(guān)系到企業(yè)健康發(fā)展的命脈。由于工程項目具有人員流動性強，遠離上級組織的監(jiān)管，項目管理權(quán)力較為集中等特點，一直以來，都是滋生腐敗的重災(zāi)區(qū)和聚集地。工程項目黨支部只有認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)上級規(guī)章制度，抓好黨員干部職工的教育引導(dǎo)，加強警示教育培訓(xùn)，完善工程項目監(jiān)督體系，認真履行監(jiān)督管理職能，筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”機制體制，以此增強黨員干部的廉潔意識，營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。

三、當(dāng)前工程項目黨支部建設(shè)存在問題的現(xiàn)狀分析

（一）思想觀念跟不上新形勢發(fā)展步伐

有的工程項目黨支部負責(zé)人認為搞項目管理是第一位的，黨的建設(shè)工作可有可無；有的認為基層黨建是務(wù)虛工作，難以做實；有的對做好新形勢下的基層黨建工作產(chǎn)生畏難情緒，認為做和不做、做好做壞跟項目干好干壞關(guān)系不大；有的思想僵化，對變化形勢缺乏觀察和研究，進取和創(chuàng)新精神不足。主要表現(xiàn)在：重社會關(guān)系維護、輕黨內(nèi)業(yè)務(wù)工作開展，重修完規(guī)定動作、輕具體工作實效。組織生活未能有效長期堅持，開展內(nèi)容單調(diào)、形式單一；對黨員的教育和管理嚴重弱化，組織生活會批評與自我批評工作流于形式；“三重一大”決策制度落實不力，不堅持會議決策制度；“三會一課”落實不到位，黨組織在職工群眾中公信力弱化。

（二）中心工作業(yè)務(wù)管理能力有待提高

新形勢下的發(fā)展變化，要求工程項目黨支部負責(zé)人應(yīng)具備多方面的能力和素質(zhì)，在黨務(wù)業(yè)務(wù)知識以外，更應(yīng)該提升項目管理的業(yè)務(wù)能力，做到既要具備豐富的黨務(wù)知識，又要具備扎實的項目管理能力。充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，其最終目的就是為推動工程項目實現(xiàn)預(yù)期目標收益，保質(zhì)保量完成施工任務(wù)，建設(shè)出精品、優(yōu)質(zhì)工程，為獲得良好的經(jīng)濟、社會效益保駕護航。但當(dāng)前工程項目黨支部負責(zé)人對工程項目施工生產(chǎn)、技術(shù)管理、安全質(zhì)量、成本管控、物資設(shè)備等管理知識相對缺乏，在涉及工程項目經(jīng)營創(chuàng)效、成本節(jié)約、施工組織、物資設(shè)備管控方面了解不夠深入，缺乏系統(tǒng)管理思路。在項目管理過程中，不能提出較好的發(fā)展思路和解決問題的有效措施，對項目決策缺乏主導(dǎo)思想和有效研判，監(jiān)督職能流于形式，致使黨支部與項目管理工作存在“兩張皮”現(xiàn)象，在推動工程項目管控方面黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，呈現(xiàn)邊緣化趨勢。

（三）部分行政干部對黨支部工作重視程度不夠

在工程項目管理中，個別行政領(lǐng)導(dǎo)潛意識中仍認為項目經(jīng)理說了算，對黨的方針政策把握不夠、對支部工作認識不足，總認為黨組織就是管員工思想、宣傳報道、后勤保障、關(guān)系協(xié)調(diào)，涉及項目行政管理的事務(wù)與黨支部負責(zé)人溝通較少，“三重一大”意識淡薄，習(xí)慣于個人決策。長此以往，黨支部負責(zé)人消極怠工，涉及行政工作不管不問，監(jiān)督職能缺失。

四、夯實項目支部建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的途徑

（一）突出組織帶頭人的表率作用

工程項目黨支部負責(zé)人是組織的“領(lǐng)頭羊”，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用要想得到充分發(fā)揮，首先看這個“領(lǐng)頭羊”的作風(fēng)是否正派，業(yè)務(wù)是否精通。一是要做政治明白人。就是要在思想上、政治上、行動上樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，并嚴格執(zhí)行上級組織的工作要求，無論是工作上還是生活中，言行舉止要與中央和上級組織要求保持一致。二是要做業(yè)務(wù)帶頭人。黨支部負責(zé)人不僅要具備堅定的政治立場和較高的理論素養(yǎng)，還應(yīng)該熟悉涉及項目管理的各項業(yè)務(wù)知識，特別是工程項目的施工生產(chǎn)、技術(shù)管理、安全質(zhì)量、成本管控、物資管理等方面，要掌握中心工作的管理流程、管控重點，從而才能有效參與決策、科學(xué)決策。在實際工作中要履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，急項目之所急，想項目之所想，要全身心投入項目管理，為項目生產(chǎn)經(jīng)營排憂解難。三是做紀律上的執(zhí)行人。黨支部負責(zé)人要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，自覺增強自律意識、嚴守紀律規(guī)矩，要求其他黨員干部不能做的，自己堅決不做；充分發(fā)揮表率作用，在職工群眾心目中樹立良好的正面形象，獲得廣大職工群眾的敬仰和信服，提升支部的公信力和領(lǐng)導(dǎo)力，從而為充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）激發(fā)支部委員的智慧和力量

個人的力量是有限的，只有充分發(fā)揮好黨支部班子的智慧和力量，帶動整個團隊共同努力，才能使項目取得良好的發(fā)展。一是發(fā)揚民主集中制，調(diào)動支委參與議事的積極性。黨支部要認真召開支委會和黨員大會，充分聽取支部委員的建議，對合理性建議要認真采納，使他們的“一票之權(quán)”得到尊重，聰明才智得以發(fā)揮。堅持大事多商量，小事多通氣，充分尊重支委的民主權(quán)利，充分發(fā)揮支委作用，積極營造工作上密切配合、生活中相互關(guān)心的良好氛圍。二是做好職責(zé)分工，調(diào)動參與做事的積極性。對每位支部委員實行分工、包保，對與本專業(yè)有關(guān)的部門，涉及廉政建設(shè)、黨員教育、談心談話、員工思想動態(tài)等工作進行分工和包保負責(zé)，從而增強支部委員履職盡責(zé)的責(zé)任感；引導(dǎo)支部委員當(dāng)好思想動態(tài)的信息員、支部決議的宣傳員、廉政建設(shè)的監(jiān)督員和職工群眾與組織之間的聯(lián)絡(luò)員，充分發(fā)揮支部委員參與支部黨務(wù)工作的積極性。三是做好指導(dǎo)幫教到位，提高支部委員履職盡責(zé)的能力。督促支部委員帶頭抓好“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)，掌握最新時事政治；要求自主備課和編輯課件，輪流講授黨課；撰寫“不忘初心 牢記使命”論述摘編學(xué)習(xí)心得等方式，提高支部委員政治素養(yǎng)。

（三）做實黨員干部思想政治教育

思想政治教育做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、黨員主動學(xué)、學(xué)做結(jié)合，自覺提升理論水平和政治素養(yǎng)。一是認真組織學(xué)習(xí)。組織全體黨員干部學(xué)習(xí)黨的十九大系列會議精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、新黨章、上級組織有關(guān)會議精神，讓黨員干部實時了解黨的方針政策，進一步提升黨員干部的理論水平和政治素養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。二是每年召開一次民主生活會。按照黨的要求，結(jié)合項目自身實際，定期召開組織生活會，讓黨員干部聯(lián)系自身學(xué)習(xí)情況，結(jié)合工作存在的問題進行黨性分析，深入開展批評和自我批評，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力，并對問題進行督辦落實，保障工作實效。三是加強黨員干部談心交心。為確保黨員干部思想不偏離軌道，能夠持續(xù)認真落實上級組織的各項工作部署，項目黨支部不定期與黨員干部交流談心，聽取建議意見，掌握思想動態(tài)，并有針對性地對存在的問題提出整改措施，形成主動學(xué)習(xí)、解放思想、對標找差、建言獻策、共同提高的良性氛圍。

（四）抓實工程項目黨風(fēng)廉政建設(shè)

工程項目黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到一個項目的干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，A 項目黨支部為確保黨風(fēng)廉政工作能夠持續(xù)有效開展，采取了系列措施。一是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。先后制定了《“三重一大”決策實施細則》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施細則》《管理人員廉潔從業(yè)規(guī)定》等10 余項管理制度，凡是制度規(guī)定需要集體決策的，必須按照制度要求通過相關(guān)會議，確保項目管理工作實現(xiàn)過程監(jiān)督、制度監(jiān)督。二是加強廉潔從業(yè)教育。每月組織召開一次專題廉潔教育，開展廉政談話，特別對領(lǐng)導(dǎo)班子、部門負責(zé)人、成本預(yù)算、物資設(shè)備、財務(wù)資金管理人員進行常態(tài)化教育管理，并簽訂廉潔承諾書，讓廉潔意識滲透到每個干部職工心中，有效提升了全體干部職工廉潔自律意識，牢固樹立了“底線”思維和“紅線”意識。三是暢通監(jiān)督平臺。在項目醒目位置設(shè)置了黨務(wù)公開欄、黨風(fēng)廉政監(jiān)督箱和意見箱，確保監(jiān)督信息暢通，讓監(jiān)督工作全員參與。

（五）做好工程項目管理的助推器

項目管理中，黨支部與行政要相互補臺，相互提醒，共同助推項目發(fā)展。一是要抓好項目整體規(guī)劃。每一項工作必須要有科學(xué)的目標，項目黨支部要充分與行政溝通，結(jié)合項目實際情況，制定出科學(xué)的發(fā)展目標和考核機制，指明工作方向，使部門和管理人員目標一致、思路明晰，確保工作事半功倍。二是要抓好監(jiān)督落實。對項目確定的工作部署，黨支部要做好監(jiān)督管控，確保按照既定的時間節(jié)點和目標要求完成。為促進工作推動，黨支部牽頭制定了《部門、工區(qū)考核評比管理辦法》《員工績效考核辦法》，讓工作完成的效果與薪酬待遇掛鉤，有效提升了工作效率，做到了工作有部署、有落實、有成效。三是抓好勞務(wù)隊伍溝通協(xié)調(diào)。勞務(wù)隊伍的好壞是項目成敗的重要因素，在施工生產(chǎn)、安全質(zhì)量、成本管控過程中，難免與項目發(fā)生分歧，甚至產(chǎn)生矛盾。作為項目黨支部，應(yīng)與勞務(wù)班組建立良好的溝通機制，多與勞務(wù)隊伍交流，了解和摸清他們在施工過程中存在的困難、訴求。能解決的問題，黨政要充分溝通，形成統(tǒng)一意見及時予以辦理，為勞務(wù)隊伍排憂解難，促進勞務(wù)隊伍與項目步調(diào)一致，提升工作效率。對違反原則的問題，黨組織必須堅持原則，做好與勞務(wù)隊伍的溝通解釋，必要時進行正確教育引導(dǎo)，爭取他們的理解、支持和配合，形成上下合心、相互信任、精誠團結(jié)的良好合作氛圍。

（六）充分彰顯黨員先鋒模范作用

基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用最直接、最現(xiàn)實、最具體的是通過廣大黨員的先鋒模范作用反映出來。一是做思想教育的先鋒模范。思想覺悟高、工作能力強、奉獻精神好是新時期先鋒模范黨員的基本標準。A 項目共有黨員21 名，在工作中均能團結(jié)引導(dǎo)身邊的員工，在員工工作和生活有困難時，會主動與員工交流談心，正確教育引導(dǎo)，對解決不了的問題積極向組織匯報，協(xié)調(diào)幫助解決，為促進項目穩(wěn)定、和諧發(fā)揮了積極作用。二是做工作崗位的先鋒模范。21 名黨員分布項目各個層級崗位，在各自平凡的崗位上認真履職，任勞任怨、勤勤懇懇，始終能夠在深夜寒風(fēng)中堅守崗位，在艱難險阻時沖鋒在前，對推進項目管理中充分發(fā)揮了表率作用。三是做先進典型的先鋒模范。項目黨支部制定了《“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動實施細則》，每季度從政治思想好、完成任務(wù)好、遵章守紀好、技術(shù)業(yè)務(wù)好、文明作風(fēng)好五項指標進行考評，對每季度考核評分達90 分以上的黨員授予“黨員先鋒崗”稱號。兩年來，項目黨支部工作開展成效顯著，項目榮獲集團公司2018 年“誠信履約，創(chuàng)先爭優(yōu)”競賽活動“先進集體”，黨支部榮獲公司2018-2019 年度“先進黨支部”、業(yè)主2019-2020 年“優(yōu)秀黨組織”；2 名黨員榮獲業(yè)主“優(yōu)秀黨員”，1 名黨員榮獲集團公司2018 年“誠信履約，創(chuàng)先爭優(yōu)”競賽活動“先進個人”，2 名黨員榮獲公司“優(yōu)秀黨員”，2 名黨員榮獲公司“十佳員工”，黨支部書記榮獲公司2018 年度“優(yōu)秀黨組織書記”、2018-2019 年度“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”。黨支部通過樹立先進典型，對各項業(yè)績進行廣泛宣傳，在項目形成學(xué)先進、做先進、爭先進的濃厚氛圍。