國際工程項目管理關(guān)鍵問題分析

蔡菀季 中國大唐集團有限公司

國際工程項目比一般的工程風(fēng)險性更高，出現(xiàn)問題需要承擔(dān)的后果更嚴(yán)重。在過去都是由西方發(fā)達(dá)國家壟斷承包，如今發(fā)展中國家也逐漸有能力承接。隨著現(xiàn)代化進程的加快，國際工程項目的規(guī)模越來越大，對于承接單位的標(biāo)準(zhǔn)更高，相對產(chǎn)生的問題也更多。尤其是近幾年，風(fēng)險管控成為國際工程項目管理的重點研究內(nèi)容。

一、國際工程項目含義

國際工程項目是一種為推動國家發(fā)展的跨國性建設(shè)工作，指的是一項特定領(lǐng)域的工程建設(shè)，從項目的開發(fā)、研究、規(guī)劃直至施工完建等工作，項目實施的各個階段的參與方不僅僅來自一個國家，通過國際性公開招標(biāo)形式競爭承接資格，最終完成建設(shè)目標(biāo)。

二、國際工程項目風(fēng)險定義

風(fēng)險是指在任務(wù)完成階段所產(chǎn)生的不確定的損失，工程項目風(fēng)險則是指從項目確立開始，對于進程中的各個階段可能發(fā)生的多個干擾因素。比如在政治、經(jīng)濟、環(huán)境不斷變化的過程中，工程的技術(shù)、資金、人員等方面會產(chǎn)生不同程度的損耗，這些變化會影響最終目標(biāo)實現(xiàn)的效率和質(zhì)量。

三、國際工程項目管理中風(fēng)險的特點

國際性的工程項目涉及的領(lǐng)域眾多，可能發(fā)生的風(fēng)險種類繁多，關(guān)系錯綜復(fù)雜，貫穿在整個項目周期中，大致有以下4 個特點：

1.客觀和普遍性

風(fēng)險的產(chǎn)生和存在是不以人的意識而轉(zhuǎn)移的，客觀性很強。而由于其可能發(fā)生在項目實施的各個環(huán)節(jié)，尤其是規(guī)模較大的國際工程項目，風(fēng)險更加普遍。

2.偶然和必然性

項目進行中由于多種因素的影響，風(fēng)險可能會隨時產(chǎn)生，具有隨機性。但是風(fēng)險也是必然會產(chǎn)生的，只是程度不同，根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計分析結(jié)果來看，風(fēng)險的發(fā)生也具有一定的規(guī)律。

3.多變性

國際工程項目的周期很長，在這個期間內(nèi)，國家之間的政治和經(jīng)濟政策可能會發(fā)生很多改變，風(fēng)險也隨著大環(huán)境的改變而變化，即使能夠事先采取一定措施來規(guī)避可能發(fā)生的風(fēng)險，但是各個階段還會有新的風(fēng)險產(chǎn)生。

4.多樣和層次性

表1表示的相關(guān)變量的描述統(tǒng)計，可以看出居民的主觀社會地位評價平均值為4.39；接受過高等教育的樣本所占比例為17%；人際關(guān)系得分和社會態(tài)度得分的平均值分別為8.78和9.66；有房產(chǎn)的人數(shù)占92%；黨員的比例為12%；健康的平均值為3.67，說明大多數(shù)居民身體較為健康；性別的平均值為0.52，說明男女比例較為均衡。

國際工程項目涉及范圍廣，時間長，風(fēng)險的種類和數(shù)量多而雜，相互之間的關(guān)系錯綜多變，層次性較為明顯。

四、國際工程項目風(fēng)險問題的具體分析

1.自身因素風(fēng)險

（1）承包商投標(biāo)報價經(jīng)驗

國際工程項目的承包方式多為國際性的公開招標(biāo)方式，而國內(nèi)的很多承包商對于國際招投標(biāo)規(guī)則還不是很明確，一切都以招標(biāo)方業(yè)主需求為主，任何條件都沒有異議接受，對于很多疑問也不敢和業(yè)主質(zhì)疑，害怕被淘汰，處于很強的被動狀態(tài)，對自身利益和后期的施工都會帶來不利影響。

（2）承包商技術(shù)力量與條件

跨國性的工程項目在很多方面都加大了難度，比如語言溝通，在與業(yè)主聯(lián)系時可能會出現(xiàn)理解上的誤差，一個小的偏差可能就導(dǎo)致成本增加、技術(shù)投入緊缺或者過大等問題。

（3）承包商施工力量與裝備

在項目施工過程中，有些地方承包企業(yè)的施工設(shè)備可能不是很方便運輸或者本身就并不充足，就不得不在施工當(dāng)?shù)夭少I雇傭，但是由于當(dāng)?shù)氐恼谓?jīng)濟背景有差異，市場會限制承包商的行為，造成施工進度延緩的局面。

國際性工程項目的資金投入大，而業(yè)主的工程回款慢，需要承包商有足夠的資金實力，如果資金鏈斷裂，將會影響到整體項目的實施進展。

（5）設(shè)備材料采購渠道與網(wǎng)絡(luò)

項目設(shè)備材料的費用占整個工程費用的65%左右，因此項目的采購費用對項目成本影響很大。而影響設(shè)備材料采購費用的因素也比較復(fù)雜，比如制作周期、運輸周期、有效期等，都會影響設(shè)備材料的采購費用。如何正確把握采購渠道與網(wǎng)絡(luò)是承包商不容忽視的因素。

（6）承包商項目管理能力與經(jīng)驗

現(xiàn)代化進程加快對國際工程項目的承接單位的經(jīng)驗和能力的考驗越來越大，承包單位要加強對國際項目的管理力度，學(xué)習(xí)其它單位的成功經(jīng)驗，才能達(dá)成最終的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。

2.非自身因素風(fēng)險

（1）合同條件與條款

在國際工程承包實踐中，F(xiàn)IDIC 通用條款被廣泛應(yīng)用，多數(shù)業(yè)主在準(zhǔn)備合同條款和條件時一般都以此通用條款為基礎(chǔ)。然而，F(xiàn)IDIC 條款主要是站在業(yè)主的角度考慮的，合同條款及條件又是由業(yè)主方準(zhǔn)備，加上業(yè)主在工程項目中的特殊地位，相應(yīng)的對承包商而言就存在潛在的風(fēng)險。

（2）工程地質(zhì)、水文及氣候條件

業(yè)主在招標(biāo)時一般會提供相應(yīng)的地質(zhì)、水文及氣候的資料，但這些資料有時不是很全面或者與實際出入較大，這些都會給工程施工帶來一定的風(fēng)險。尤其是占地面積大、有超深超大基礎(chǔ)及長期有雨季存在的地區(qū)，都可能導(dǎo)致工期延長，費用增加。

（3）設(shè)計變更或圖紙?zhí)峁┎患皶r

會影響設(shè)備的采購及現(xiàn)場工程不能按照進度進行，甚至有些已經(jīng)完工的部位仍需要進行返工，從而造成業(yè)主的損失。對于EPC總包的承包商，尤其要注意這點，因為承包商集設(shè)計、采購及施工于一身，由于自身引起的設(shè)計變更或圖紙供應(yīng)不及時，都會帶來風(fēng)險。

（4）對分包商的管理

在大型國際工程項目中，分包是整個工程中不可缺少的內(nèi)容。分包商出現(xiàn)的任何風(fēng)險，同時對承包商也是風(fēng)險。對工程所在地要求必須當(dāng)?shù)胤职墓こ?，分包風(fēng)險也相對較大，分包商的技術(shù)能力、人力資源及機械水平對承包商來說，都可能出現(xiàn)風(fēng)險。

（5）法律、政治與金融政策

承包商能否按照合同要求保質(zhì)保量的按時完成工程項目，并實現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟目標(biāo)，很大程度上受制于執(zhí)行項目所處的環(huán)境。這種環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。同時國家對法律、政治與金融政策的調(diào)整也可能會影響到工資、稅收上的調(diào)整，從而給承包商帶來一定風(fēng)險。

五、結(jié)語

綜上所述，風(fēng)險管理是國際工程項目實施的關(guān)鍵，對于風(fēng)險掌控的能力直接關(guān)系到項目效益，以此來看，我國的企業(yè)在承接國際工程時，要重視發(fā)展過程中的各種問題，找出風(fēng)險發(fā)生的源頭，并采用科學(xué)措施解決問題。企業(yè)也要及時總結(jié)制定風(fēng)險管理方案，這樣才可以有效規(guī)避在項目實施中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，將價值發(fā)揮到最大。