滁州市2019年旱情分析及抗旱經(jīng)驗總結(jié)

孫金林 尹宗虎

2019年，安徽省大部分地區(qū)遭遇中度～重度干旱，且旱情持續(xù)加重，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活帶來了嚴(yán)重影響，滁州市各級政府及部門高度重視抗旱工作，并動員了全市上下開展抗旱工作。本文針對滁州市2019年型旱情分析，結(jié)合工作實際，總結(jié)了2019年旱情特點和抗旱工作的經(jīng)驗，為抗旱規(guī)劃及抗旱工程建設(shè)提供參考。

一、2019年滁州市旱情特點

1.發(fā)生早、來勢猛、持續(xù)時間長

2019年3月份就開始明顯少雨，到了“梅雨”豐水期，卻出現(xiàn)了“空梅”情況，直到2019年12月31日全市也未出現(xiàn)較大降雨，11月份兩次小雨雖然對土壤墑情有一定緩解，但全市人畜飲用水和工業(yè)生產(chǎn)用水形勢依然十分緊張，旱情在連續(xù)近9個月之后仍在持續(xù)加重。

2.內(nèi)水不足，抗旱壓力大

由于前期降雨偏少，全市水庫及塘壩蓄水持續(xù)減少，截至2019年12月底，全市水庫及塘壩蓄水總量為4.79 億m3，僅占正常蓄水能力23.8%，全市1345 座小型水庫，已有456 座干涸，其中?。?）型水庫34 座，小（2）型水庫422 座；全市8.8 萬個塘壩，已有5.56 萬個干涸，多內(nèi)河斷流，在一些山丘區(qū)，水源枯竭，人畜飲水發(fā)生困難。

3.災(zāi)情重、范圍廣，災(zāi)害程度深

根據(jù)滁州旱情分中心6 個人工墑情站監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計，滁州市在5～10月期間，全市8 個縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)均發(fā)生了不同程度的旱情，大部分地區(qū)處在輕～中度干旱，少部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重干旱、特大干旱，旱情標(biāo)準(zhǔn)達到25～30年一遇。全市67 處農(nóng)飲規(guī)模水廠，有27 處因水庫水位下降而出現(xiàn)取水困難，取水口必須向庫區(qū)延伸；部分高崗地的分散式供水工程不能正常供水。全市農(nóng)村出現(xiàn)飲水困難人口2713 人，主要分布在定遠(yuǎn)縣、明光市、來安縣、全椒縣、南譙區(qū)等地。

二、抗旱經(jīng)驗

1.全面發(fā)動，高位推進

7月中旬，梅雨期結(jié)束，滁州市水利部門根據(jù)歷年梅雨期降雨、蓄水情況、農(nóng)作物和人飲需水情況分析，預(yù)測干旱可能性較大。為此，滁州市水利局及時向市委、市政府匯報，市委、市政府高度重視，多次召開抗旱調(diào)度會、推進會，主要領(lǐng)導(dǎo)赴抗旱一線，調(diào)研督促指導(dǎo)抗旱工作，并要求各級各部門高度重視抗旱工作，積極采取應(yīng)對措施。11月9日召開了全市“抗大旱、促大干、保大局”工作會議，提出“抗大旱，抗長旱，促大干”明確要求。

2.開足馬力，搶提外水

針對庫、塘蓄水持續(xù)減少，各地充分利用外河、湖水位條件較好的有利條件，從4月底開始，要求沿淮河、滁河泵站全力開機，搶提外水補內(nèi)水，截至12月底，全市共提外水7.79 億m3，其中9月份以后提外水1.34 億m3，極大緩解了供水需求矛盾。

3.啟動應(yīng)急工程，開辟新水源

針對滁城三大水源地黃栗樹、沙河集、城西水庫的蓄水情況，10月份開工建設(shè)“引江入滁”應(yīng)急補水工程。工程于12月30日開始向滁州第三自來水廠每天供水10～12 萬m3，緩解滁城供水壓力。

來安縣啟用屯倉、平陽、陳郢水庫“三庫聯(lián)網(wǎng)”調(diào)水補水工程，渠道清淤清障30km，保障來安供水；為解決汊河水廠用水問題，啟動建設(shè)以滁河為水源，在滁河徐莊渡口建設(shè)應(yīng)急取水工程；為解決屯倉水庫水源緊張問題，啟動多級提水站提水進入屯倉干渠工程，臨時架設(shè)抗旱水泵42 臺套（合計1994kW），臨時架設(shè)變壓器7 臺，清淤清障渠道50km。

定遠(yuǎn)縣實施爐橋電灌站提水至解放水庫補水工程，清淤渠道25km。

明光市山高電站抽池河水補充南沙河，從林東水庫調(diào)水補充石壩水庫，開挖枯竭河道5.9km。

鳳陽縣從霸王城電站提水補充鹿塘水庫，開挖清淤渠道21km，架設(shè)臨時抽水電站2 座。

全市67 處農(nóng)飲規(guī)模水廠，取水口向庫區(qū)延伸27 處，管網(wǎng)延伸103km，應(yīng)急打井20 眼，設(shè)置集中供水點45 處，解決了人飲困難問題。

4.算清水賬，合理調(diào)配水源

本著“先生活、后生產(chǎn)”原則，8月初果斷停止沙河集、黃栗樹水庫農(nóng)業(yè)用水，啟用外水補灌溉用水，實行自流與提水同價；啟動沙河集、城西、黃栗樹水庫聯(lián)合調(diào)度，從沙河集水庫調(diào)水300 萬m3補充城西水庫，保障滁城供水。

來安縣實施屯倉、平陽、陳郢等三庫聯(lián)合運行，屯倉水庫累計向平陽水庫調(diào)水950 萬m3。

定遠(yuǎn)縣實施爐橋電站和城北、解放、齊顧?quán)嵉人畮炻?lián)合運行，爐橋電站從高塘湖提水補充城北、解放、齊顧?quán)嵉? 座水庫。自9月份以來已累計提水1334 萬m3，向齊顧?quán)嵥畮煅a水760 萬m3，向解放水庫補水450 萬m3。

明光市實施林東水庫、石壩水庫與池河、南沙河聯(lián)合調(diào)度運行。目前已提池河水261 萬m3入南沙河，從林東水庫調(diào)水753 萬m3進入石壩水庫，保證明光城市用水安全。

鳳陽縣啟動霸王城電站提水補充鹿塘水庫工程，已從淮河向鹿塘水庫補水150 萬m3；提前啟用第二自來水廠，從淮河提水補充城市生產(chǎn)和生活用水。

天長市實施高郵湖補城市供水和灌塘、灌庫，共計補水3000 多萬m3。

南譙區(qū)搶提滁河水補充灌溉水源，9月下旬至12月底，全區(qū)3 處國營灌溉泵站開機3100 多小時分別向明湖補水600 萬m3，黃慶湖補水300 萬m3，灌溉農(nóng)田3.2 萬畝。

5.采取非工程措施，計劃用水、節(jié)約用水

滁州市水利局于2019年9月中、下旬兩次召開人飲安全調(diào)度會，要求各縣（市、區(qū)）編制城市供水和農(nóng)飲規(guī)模水廠應(yīng)急供水方案，實施“一廠一案”，確保城市供水和農(nóng)村人飲至2020年5月份不出現(xiàn)規(guī)模人飲困難。各地水廠先后出臺了節(jié)水措施和限時分段供水方案，禁止環(huán)衛(wèi)、園林及施工用水等使用自來水，每天可節(jié)水約2 萬m3。滁城原正常日供水約30 萬t，采取節(jié)水措施后，日供水降為24 萬t。

三、抗旱過程中暴露的問題

1.對抗旱的嚴(yán)重性、長期性估計不足

對滁州地處江淮分水嶺缺水易旱又缺乏外水的市情認(rèn)識不足，缺乏憂患意識、危機意識，并未認(rèn)識到與大旱作斗爭是一個長遠(yuǎn)的問題；更未認(rèn)識到隨著城市化的發(fā)展，滁城面積將會進一步擴大，人口將會進一步增多，迫切需要研究解決滁城供水問題是長遠(yuǎn)之計的現(xiàn)實。

2.前期謀劃不足，工程建設(shè)未能及時跟進

滁州市屬于南北氣候過渡帶，水旱災(zāi)害頻繁。但沒有提前布置修建飲水工程，應(yīng)建的解決供水長遠(yuǎn)之計的水利工程未能及時建設(shè)，如沙河集水庫抬高蓄水位、黃栗樹水庫抬高蓄水位等。同時也未提前謀劃實施應(yīng)急“引江入滁”工程。

四、意見和建議

1.化危為機，加強水利建設(shè)

干旱是一次危機，但同時也是一次機遇。要搶抓機遇，化危為機。一是利用當(dāng)前干涸的時機，加大對水庫、塘壩及溝渠的清淤、擴挖、增蓄、整修力度；二是加快抗旱泵站更新改造，目前全市有193 座國有機電排灌站，大部分建于20世紀(jì)70年代，部分設(shè)備老化嚴(yán)重，要盡快更新改造。

2.高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)規(guī)劃

一是著眼于城市未來發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃水資源問題。當(dāng)前開展的“引江入滁”只是一項應(yīng)急工程，建議后續(xù)對“引江入滁”“引淮入庫” 工程進行科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)，同時要對配套工程科學(xué)規(guī)劃，充分發(fā)揮工程效益。二是推進既有水庫抬高（恢復(fù)）蓄水位工作。三是因地制宜增建塘壩、水庫，同時推進新建水庫前期工作。

3.借助科技，提前謀劃

一是要全面加強氣象現(xiàn)代化建設(shè)，盡快建成皖東強對流預(yù)警中心和新一代多普勒天氣雷達，通過大數(shù)據(jù)、智能化等手段的應(yīng)用，建立災(zāi)害預(yù)警信息機制。二是每年汛期對水庫的行蓄水位要做到科學(xué)研判、精準(zhǔn)蓄留，避免行洪之后又無水補充的情況發(fā)生。三是進一步加強部門協(xié)作。水利、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等部門要加強協(xié)調(diào)并與氣象部門合作，從而提前調(diào)整優(yōu)化供水調(diào)度方案，為搶險救災(zāi)提供更加科學(xué)的決策依據(jù)■