社會(huì)工作在基層權(quán)力場域的承認(rèn)困境
——以S市社區(qū)教育項(xiàng)目“親情家園”為例

宋 潔

(河南工程學(xué)院 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，河南 鄭州 451191)

社區(qū)教育是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，是形成終身教育體制的重要支點(diǎn)。社區(qū)教育在發(fā)展實(shí)踐過程中不斷探索，以開放共享、普惠優(yōu)質(zhì)為引領(lǐng)，積極創(chuàng)新，在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、提供公共服務(wù)、傳承文化等方面發(fā)揮了重要作用。社會(huì)工作者以專業(yè)化的知識(shí)和技能，在社區(qū)教育中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)與支持作用，推動(dòng)了社會(huì)教育的多元化、個(gè)性化和豐富化。

中國社會(huì)工作的開展是“嵌入式”，基本呈現(xiàn)出由“政府主導(dǎo)下專業(yè)弱自主嵌入狀態(tài)”的淺嵌入格局逐步向“專業(yè)合作下的深嵌入”轉(zhuǎn)變，整個(gè)過程都伴隨著社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)。[1]社會(huì)工作的專業(yè)性一定程度上決定了嵌入的可拓展空間，其與政府部門、社區(qū)工作人員(主要是街道辦事處和居委會(huì))的合作能力與實(shí)踐成果決定了其嵌入社會(huì)問題的深度。因此，研究社會(huì)工作在基層權(quán)力場域下嵌入式發(fā)展中面臨的困境，探討其專業(yè)化與本土化共同作用下如何面對承認(rèn)困境，有利于社會(huì)工作與街區(qū)權(quán)力合作，并形成良好的基層治理格局。

一、社會(huì)工作介入社區(qū)教育是社會(huì)治理創(chuàng)新新范式

社區(qū)教育是立足特定的地理區(qū)域，由社區(qū)內(nèi)組織或個(gè)人利用各種資源開發(fā)教育項(xiàng)目，來滿足社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需要，以提升社區(qū)文明程度，促進(jìn)形成終身學(xué)習(xí)的氛圍，打造和諧社會(huì)。社區(qū)教育已經(jīng)成為創(chuàng)新社會(huì)管理、深化社區(qū)治理的有效載體。[2]當(dāng)前，社區(qū)教育要以中共十九大報(bào)告為指引，發(fā)展成為教育惠民、居民精神家園建設(shè)的民生工程。社區(qū)作為群眾的自治組織是實(shí)踐多元主體協(xié)同共治的重要基地，為群眾主動(dòng)參與社會(huì)事務(wù)提供了最便利的渠道。以社區(qū)為基地的社區(qū)教育，區(qū)別于以知識(shí)為重點(diǎn)的學(xué)校教育和以技能為重點(diǎn)的職業(yè)教育，也區(qū)別于相對封閉的家庭教育，更多是倡導(dǎo)開放、參與，強(qiáng)調(diào)分享、互動(dòng)與合作，同時(shí)也體現(xiàn)“以人為本”的善治理念?？梢?，社會(huì)治理與社會(huì)工作已經(jīng)產(chǎn)生交集，彼此互動(dòng)。[3]

作為社會(huì)治理主體之一的社會(huì)工作已經(jīng)多途徑、多領(lǐng)域介入社區(qū)教育。當(dāng)前，國內(nèi)的社區(qū)教育最廣泛的形式是“街道轄區(qū)型”，也有“學(xué)校輻射型”。[4]很多地區(qū)正在探索實(shí)踐社會(huì)工作機(jī)構(gòu)介入社區(qū)教育的工作模式，比如“上海市陽光社區(qū)青少年事務(wù)中心”形成“一工+兩員”模式，即“專業(yè)社工”+“社區(qū)就業(yè)援助員”+“社區(qū)教育輔導(dǎo)員”模式。[5]北京市的社區(qū)“青年匯”，是以政府資金投入和社會(huì)募集的方式提供專業(yè)服務(wù)，形成“總干事+專職青年社工+志愿者”的工作模式。[6]廣州市的區(qū)政府和街道辦作為政府購買方，社會(huì)組織以招投標(biāo)的方式承接街道家庭綜合服務(wù)中心項(xiàng)目，根據(jù)需求設(shè)置服務(wù)內(nèi)容，比如逢源社區(qū)老年大學(xué)。[7]國內(nèi)現(xiàn)有的社區(qū)教育大多是以政府為管理中心，依托于街道，采取“推動(dòng)社會(huì)共同參與、凝聚社會(huì)各種資源”的工作模式，形成的是街道、社區(qū)和社會(huì)組織互動(dòng)的社區(qū)教育體系。

二、“嵌入式”發(fā)展模式下社會(huì)工作受制于街區(qū)權(quán)力場域

(一)社會(huì)工作“嵌入式”發(fā)展

伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷成熟，政府加快了行政體制改革步伐，主動(dòng)打破政府作為單一主體統(tǒng)攬所有事務(wù)的管理約束。社會(huì)組織成為彌補(bǔ)市場失靈與政府失靈的重要路徑，也成為國家治理的重要主體。國家治理格局要求政府、市場與社會(huì)形成縱向與橫向互動(dòng)，達(dá)成平等協(xié)商、合作共治的善治局面。因此，這個(gè)時(shí)代下，社會(huì)工作儼然已經(jīng)嵌入社會(huì)治理格局，社會(huì)工作要達(dá)成專業(yè)化與本土化的高度融合。一方面，社會(huì)工作要以先進(jìn)的工作理念、專業(yè)化的工作知識(shí)來開展實(shí)務(wù)工作；另一方面，社會(huì)工作要在政府轉(zhuǎn)變職能的背景下積極參與公共服務(wù)供給。這樣一來，社會(huì)工作必然受到行政權(quán)力格局的影響，產(chǎn)生“政治嵌入”[8]。

在“嵌入式”發(fā)展格局下，社會(huì)工作在介入社區(qū)教育的道路上獲取承認(rèn)存在諸多困難?；诤诟駹?、霍耐特的承認(rèn)理論，社會(huì)工作的承認(rèn)是圍繞其自身產(chǎn)生的自我承認(rèn)和他者的承認(rèn)，以及這兩者之間的互動(dòng)。不同主體之間、不同層次之間的承認(rèn)都具有“互構(gòu)性”。[9]平等合作基礎(chǔ)不牢固、專業(yè)自信不堅(jiān)實(shí)、實(shí)踐創(chuàng)新成果不系統(tǒng)等，都使社會(huì)工作在社區(qū)教育的實(shí)踐中面臨種種“蔑視”(1)在霍耐特的承認(rèn)理論中，蔑視就是拒絕承認(rèn)，就是承認(rèn)的否定與剝奪，蔑視行為傷害了個(gè)人以主體間性方式獲得的肯定性的自我理解。參見：王鳳才.論霍耐特的承認(rèn)關(guān)系結(jié)構(gòu)說[J].哲學(xué)研究，2008(3)：41-50。。一線社會(huì)工作者在參與社會(huì)治理過程中不斷面對專業(yè)理想與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐之間的差距與矛盾。因此，“走向承認(rèn)”是社會(huì)工作的發(fā)展方向，[10]其介入社區(qū)教育要在獲得基本政治承認(rèn)、取得合法地位基礎(chǔ)之上，“積極拓展活動(dòng)空間，實(shí)現(xiàn)資源的再分配”[11]，實(shí)現(xiàn)專業(yè)承認(rèn)與平等尊重。

(二)社會(huì)工作介入社區(qū)教育受制于街區(qū)權(quán)力場域

20世紀(jì)80年代，國有企業(yè)改革，下崗分流，“單位制”趨于瓦解；20世紀(jì)90年代，改革開放，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，政府機(jī)構(gòu)不斷精簡；21世紀(jì)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，國家治理能力現(xiàn)代化改變了政府傳統(tǒng)管理格局。伴隨著這些改變，城市基層管理的思路、內(nèi)容、對象、方法、方式出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。一方面，街區(qū)辦事處逐步從“虛擬狀態(tài)”過渡到“一級(jí)政府實(shí)體”[12]；另一方面，簡政放權(quán)，行政權(quán)力向社會(huì)開放，社會(huì)組織成為社會(huì)治理的重要主體。

當(dāng)下，我國大多數(shù)城市的基層管理結(jié)構(gòu)采用的是傳統(tǒng)四級(jí)管理：市→區(qū)→街道→社區(qū)。當(dāng)然，很多地區(qū)正在進(jìn)行扁平化的機(jī)構(gòu)改革，嘗試“撤銷街道”(2)安徽省銅陵市試點(diǎn)撤銷街道辦事處，社區(qū)事務(wù)實(shí)行居民自我管理，被民政部列為“全國社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，其改革模式也被總結(jié)為“銅陵模式”。，但是目前全國并沒有大規(guī)模實(shí)行。街區(qū)權(quán)力基本上是以街道辦事處為核心權(quán)力機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)為自治組織進(jìn)行日常運(yùn)作。街道辦事處主要是針對特定區(qū)域內(nèi)的公共事務(wù)和行政事務(wù)，是“條塊”行政管理格局的末端，主要負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)的文件精神，指導(dǎo)居委會(huì)工作，落實(shí)具體工作到單位和個(gè)人，是我國解決基層問題的抓手。居委會(huì)雖是群眾自治組織，但對街道辦事處具有嚴(yán)重的依賴性，是“政府權(quán)力在基層社會(huì)的延伸”[13]，在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)資源配給及社區(qū)福利分配上都有一定的權(quán)力。

三、社會(huì)工作在基層權(quán)力場域的承認(rèn)困境

本研究以S市團(tuán)市委推出的教育項(xiàng)目“親情家園”為例。2014年S市團(tuán)市委與5家社工機(jī)構(gòu)簽訂了80萬元左右的購買協(xié)議，建立5所“親情家園”。這個(gè)項(xiàng)目主要針對外來務(wù)工青年的工作、生活、心理健康等方面進(jìn)行教育與幫扶。本研究以其中的一個(gè)項(xiàng)目基地——希望社會(huì)工作服務(wù)中心承辦的位于T街道的“親情家園”M社區(qū)教育基地為例進(jìn)行分析。

(一)社會(huì)工作的“行政化”是社會(huì)工作在基層權(quán)力場域的現(xiàn)狀

“親情家園”面臨眾多管理主體，從落地的社區(qū)到主管單位，再到項(xiàng)目推介者，無一例外地都在項(xiàng)目評估、資金、運(yùn)行及監(jiān)督階段掌握著它的命運(yùn)。“親情家園”M社區(qū)教育基地的負(fù)責(zé)人認(rèn)為存在以下幾個(gè)問題：第一，合作協(xié)議沒有明確規(guī)定政府管理的權(quán)限范圍。S市團(tuán)市委、市民政局，團(tuán)區(qū)委、區(qū)民政局，T街道辦事處，以及M社區(qū)居委會(huì)和希望社工服務(wù)中心，在資金、運(yùn)營和日常辦公方面均做出指導(dǎo)及提出各項(xiàng)檢查。比如，這個(gè)項(xiàng)目的落地需要街道辦事處協(xié)調(diào)居委會(huì)解決辦公場地、硬件配套等問題，這個(gè)時(shí)候街道辦事處就會(huì)對項(xiàng)目提出自己的設(shè)想和要求。第二，“親情家園”面臨各級(jí)的眾多檢查。社工反映“我們有寫不完的報(bào)告，開不完的會(huì)議”，書面報(bào)告和突擊檢查致使社工大部分精力都用來應(yīng)付行政管理要求。第三，干涉過多，監(jiān)督過嚴(yán)?！拔覀冞@邊要是有人請假，或者因?yàn)榧影嗾{(diào)休，要請示社工服務(wù)中心，又要向民政局報(bào)備，一點(diǎn)自由權(quán)限都沒有”；社工工作的范圍也被調(diào)整，“我們經(jīng)常被街道辦事處的工作人員叫過去幫忙做行政工作，他們基本上認(rèn)為我們就是他們的下屬”。第四，這個(gè)社區(qū)教育項(xiàng)目要接受街道辦事處、居委會(huì)和幫扶對象的評價(jià)。街道辦事處的評價(jià)對于項(xiàng)目后續(xù)開展十分重要，所以，有時(shí)候街道辦事處要加入一些本不屬于合同范圍之內(nèi)的工作，“我們也不得不接受”。第五，專業(yè)社工在實(shí)際工作中自身定位偏差越來越大，專業(yè)自主性與服務(wù)案主的需要經(jīng)常被書寫行政文書、行政報(bào)告、行政執(zhí)行工作所替代。

從根本上講，社會(huì)工作介入社區(qū)教育，開展社區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)，面臨著諸多權(quán)力主體的壓力，在基層實(shí)際運(yùn)行中又遇到街區(qū)權(quán)力的具體干預(yù)，社會(huì)工作的專業(yè)性抗?fàn)幦耘f沒有使其逃離日趨行政化的命運(yùn)。

(二)社會(huì)工作在街區(qū)權(quán)力場域中的“專業(yè)化”承認(rèn)困境

“親情家園”使用M社區(qū)居委會(huì)辦公場地，開展的一些活動(dòng)受到了外來務(wù)工青年的好評，比如，組建 “單身情歌”小組、籃球興趣小組，開展“文明鄰里”宣傳、“心理健康”論壇等。但是，現(xiàn)在外來務(wù)工青年具有多元的價(jià)值觀，涉獵的領(lǐng)域十分廣泛，這些活動(dòng)比較傳統(tǒng)，能夠滿足一定的需要，卻引發(fā)不了年輕人強(qiáng)烈的興趣?！坝H情家園”專業(yè)社工中有心理咨詢證書的很少，社會(huì)(互聯(lián)網(wǎng))資源動(dòng)員能力欠缺，先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用能力不高，創(chuàng)業(yè)的幫扶力度有限。由于知名度較低，“親情家園”的很多活動(dòng)仍然要依靠居委會(huì)幫忙宣傳，帶動(dòng)人員參與。社工介入“親情家園”，當(dāng)其專業(yè)工作對社區(qū)外來務(wù)工青年教育的現(xiàn)狀無法改變或者改變力度不大的時(shí)候，就會(huì)嚴(yán)重影響其工作自信心，逐漸降低社工的自我認(rèn)同感和工作的成就感。這樣長久下去形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致本來人員就不充足的“親情家園”和希望社工服務(wù)中心的社工流失嚴(yán)重。負(fù)責(zé)人反映“很多年輕人對社工只有三分鐘熱度，加上工資、福利、地位都不是很高，這里經(jīng)常被當(dāng)作跳板，僅僅成為光鮮簡歷中的一段插曲”。另外，希望社工服務(wù)中心聘請一個(gè)外部專家作為督導(dǎo)，對社工的專業(yè)技能定時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，“親情家園”的社工每年要接受3～4次規(guī)模較大的系統(tǒng)培訓(xùn)，其問題在于培訓(xùn)內(nèi)容針對外來務(wù)工人員的工作方法并不詳細(xì)，培訓(xùn)效果甚微。

(三)社會(huì)工作在街區(qū)權(quán)力場域中的“本土化”承認(rèn)困境

社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)范圍內(nèi)與居民打交道最多的組織，“人情、感情、互惠”的交往模式深得人心，同時(shí)其本身就是社區(qū)問題的解決者，社會(huì)工作介入社區(qū)教育時(shí)在資源、人際上對居委會(huì)產(chǎn)生很大的依賴性，但二者“同職”化趨勢并沒有帶來合作中相互承認(rèn)程度的加深，反而彼此為了保護(hù)自身的優(yōu)勢不斷加大平等合作的困難。社區(qū)居委會(huì)出于對自身利益的保護(hù)而排斥社會(huì)工作。[14]同樣，社會(huì)工作因其具有專業(yè)價(jià)值，也會(huì)刻意保持特立獨(dú)行?！坝H情家園”剛落戶M社區(qū)時(shí)，其中重要的活動(dòng)就是要入戶訪談，起初社工對M社區(qū)的外來務(wù)工人員的情況不了解，入戶調(diào)查困難重重，必須由居委會(huì)幫忙介紹，才能入戶了解真實(shí)情況。很多外來務(wù)工人員在沒有熟悉的居委會(huì)人員在場的情況下，對社工心存芥蒂，很難打開心扉。同時(shí)，“親情家園”開展的教育學(xué)習(xí)經(jīng)常需要居委會(huì)幫忙協(xié)調(diào)關(guān)系，借用他們的辦公場所、設(shè)備、工具等。居委會(huì)也會(huì)經(jīng)常參與各種活動(dòng)，對活動(dòng)形式、場地和效果提出要求，并在公眾平臺(tái)進(jìn)行推送宣傳。社工們經(jīng)常反映“社區(qū)年輕人都以為活動(dòng)是居委會(huì)主辦的，還經(jīng)常問我是不是居委會(huì)的”。M社區(qū)居委會(huì)有部分工作人員也考取了社會(huì)工作者資格證，他們認(rèn)為社工工作和他們的工作區(qū)別不大，這些活動(dòng)他們都能辦。與此同時(shí)，“親情家園”有社工進(jìn)行自主性和專業(yè)性的抗?fàn)帲麄兏敢猹?dú)立組織活動(dòng)，或者進(jìn)行個(gè)案跟進(jìn)。當(dāng)居委會(huì)問起此事時(shí)，會(huì)呈現(xiàn)利益爭奪的態(tài)勢，二者溝通常出現(xiàn)矛盾。

四、承認(rèn)困境下社會(huì)“工作”的自我迷思

從本質(zhì)上來說，社會(huì)工作及社區(qū)教育解決問題的方式不是急功近利的，而是緩慢的，追求標(biāo)本兼治，以達(dá)到結(jié)果的長久性與穩(wěn)定性。社區(qū)教育很多項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要循序漸進(jìn)，遵循科學(xué)原則，符合教育規(guī)律，不能揠苗助長，也不能竭澤而漁。因此，教育的效果往往長時(shí)間才能顯現(xiàn)出來，教育過程中也會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)效果不好的現(xiàn)象。

然而， 現(xiàn)實(shí)中，“親情家園”M社區(qū)教育基地有時(shí)候?yàn)榱诉_(dá)到上級(jí)規(guī)定的個(gè)案會(huì)談時(shí)間或者活動(dòng)數(shù)量，會(huì)刻意將問題煩瑣化，致使參與者對社工的專業(yè)性產(chǎn)生懷疑，甚至對此產(chǎn)生厭煩情緒；有時(shí)候也會(huì)為了快速尋求業(yè)績，刻意回避較難的問題，選擇性挑選案主。與此同時(shí)，“親情家園”的社工經(jīng)常面臨外來務(wù)工青年反映的不屬于其自身工作范圍的問題，社工只能將這些問題反饋給街道辦事處或者居委會(huì)。這種做法讓街道辦事處和居委會(huì)對社工實(shí)際問題的處理能力產(chǎn)生懷疑，并認(rèn)為“親情家園”工作效率不高，成果不大，社會(huì)收益有限。

可見，一方面，社區(qū)工作“嵌入”街區(qū)權(quán)力之后，可以促進(jìn)社會(huì)工作承擔(dān)項(xiàng)目，獲得發(fā)展的資源，亦可以在一定程度上推動(dòng)基層治理的專業(yè)化程度加深；另一方面，社會(huì)工作參與社會(huì)治理的重要機(jī)制是政府購買服務(wù)，盡管這種購買行為具有市場競爭性，但是雙方的權(quán)力畢竟不對等，這會(huì)影響并促使社會(huì)工作的專業(yè)化服務(wù)于行政化，并陷入承認(rèn)困境。社會(huì)工作者在這種困境中游離，陷入專業(yè)化發(fā)展迷思，導(dǎo)致其逐步遠(yuǎn)離服務(wù)對象。

五、社會(huì)工作介入社區(qū)教育的承認(rèn)獲取之路

(一)理順各項(xiàng)工作關(guān)系，形成合理嵌入社會(huì)治理的格局

在“親情家園”的實(shí)際運(yùn)行中，由于街區(qū)權(quán)力不斷向其滲入，社工介入的專業(yè)拓展空間受限，再加上考評考核壓力，所以社工介入不斷讓步。政府部門的認(rèn)可不僅僅是公開采購制度和購買社工服務(wù)政策的層面，更深層次則表現(xiàn)為實(shí)踐中平等合作的角色承認(rèn)。地方政府、民政部門、社工服務(wù)的購買方(團(tuán)市委)、街道辦事處及社區(qū)居委會(huì)要明確自身的工作職責(zé)，避免直接向“親情家園”下達(dá)管理指令。一是條條方面的管理，團(tuán)市委、市民政部門(或者相關(guān)部門)→團(tuán)區(qū)委、區(qū)民政局(或相關(guān)部門)→街道團(tuán)組織、街道辦事處→社區(qū)居委會(huì)，可以層層落實(shí)。二是社工服務(wù)中心與購買方(本案例中的團(tuán)市委)簽訂合同，提供服務(wù)，接受考核，對其負(fù)責(zé)；政府作為社會(huì)需求的了解者、決策的制定者、公開采購者，要做好預(yù)算、評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目監(jiān)管等。三是社工機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目的具體承辦方，要組建項(xiàng)目，委派社工，開展工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)行；項(xiàng)目基地要接受社工機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)，匯報(bào)工作進(jìn)展情況。四是項(xiàng)目基地與當(dāng)?shù)氐慕值擂k事處、居委會(huì)要積極溝通，謀求資源共享，平等合作。

(二)專業(yè)定位要準(zhǔn)確，贏得自我承認(rèn)

社工機(jī)構(gòu)介入社區(qū)教育，要做好充分的心理、知識(shí)及技能的儲(chǔ)備工作，通過問題式、體驗(yàn)式、團(tuán)隊(duì)式教學(xué)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)開展豐富的教育活動(dòng)。社工不是居委會(huì)的替補(bǔ)隊(duì)員，也不是所有居民問題的解答者?！坝H情家園”社區(qū)教育不能“全能化”[15]。“親情家園”的定位要以項(xiàng)目需求為導(dǎo)向，圍繞外來務(wù)工青年開展公益教育，涉足專項(xiàng)咨詢與專業(yè)服務(wù)，通過互動(dòng)溫情活動(dòng)讓廣大外來務(wù)工青年盡快融入城市發(fā)展，感受到城市的溫暖。第一，“相親相愛一家人”，滿足外來務(wù)工人員的情感需求。為外來務(wù)工人員提供生活信息指南，節(jié)假日開展形式多樣的文體活動(dòng)和互動(dòng)活動(dòng)，號(hào)召社區(qū)內(nèi)所有的居民都積極參與，共建暖心社區(qū)。第二，“談心事”，解決外來務(wù)工人員碰到的煩心事。“親情家園”設(shè)置專業(yè)的心理咨詢工作室，定期開放，協(xié)助外來務(wù)工人員解決在工作、生活、情感中遇到的心理問題。第三，成立技能互助小組，邀請社區(qū)外來務(wù)工青年中的優(yōu)秀代表加入社工服務(wù)，建立不同技能的小組，可以互相提供職業(yè)發(fā)展信息，暢談創(chuàng)業(yè)夢想，形成互幫互助、助人自助的良好氛圍。第四，圍繞外來務(wù)工人員關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展專題知識(shí)講座。邀請技能督導(dǎo)或者兼職社工開展法律、權(quán)益保護(hù)、子女教育、職業(yè)規(guī)劃、“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”等專題講座，引導(dǎo)外來務(wù)工人員學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、拓展發(fā)展空間。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來物質(zhì)豐富、社會(huì)結(jié)構(gòu)日益分化、價(jià)值觀不斷多元化，年輕人在面臨競爭、家庭、情感問題時(shí)的壓力釋放方法與解決問題的方式與之前有很大區(qū)別。社工要緊跟時(shí)代步伐，學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，參加專項(xiàng)培訓(xùn)。除了專業(yè)督導(dǎo)，政府要積極聯(lián)系各方資源，高度重視社工人才的培養(yǎng)，比如建立高校—社工合作平臺(tái)，高校提供最新理論，社工機(jī)構(gòu)提供實(shí)習(xí)崗位，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成循環(huán)人才培養(yǎng)模式。同時(shí)，要不斷提高社工的工資福利，避免社工由于生活困窘而流失。

(三)發(fā)動(dòng)各項(xiàng)社區(qū)資源，謀求合作承認(rèn)

社區(qū)教育要充分發(fā)動(dòng)社區(qū)資源，鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與，營造和諧氛圍。社會(huì)工作介入社區(qū)教育，要認(rèn)識(shí)到社區(qū)資源的豐富性與特質(zhì)性，街道辦事處、居委會(huì)、企業(yè)、高校及志愿者在社區(qū)教育中都應(yīng)發(fā)揮重要的作用。要積極爭取當(dāng)?shù)氐膱D書館、科技館、博物館、文化館、體育館等面向社區(qū)教育免費(fèi)或優(yōu)惠開放。同時(shí)，鼓勵(lì)社區(qū)居民加入志愿者隊(duì)伍，建立“社工+志愿者”合作模式；在政府機(jī)關(guān)、高校積極宣傳社區(qū)教育，爭取具有一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)理論背景的老師成為強(qiáng)有力的兼職社工。同時(shí)，要充分利用廣播、報(bào)紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，要開通微信公眾號(hào)、微博，多角度介紹社會(huì)工作，展示專業(yè)風(fēng)采，展播優(yōu)秀案例，與公眾良好互動(dòng)，以提高社會(huì)認(rèn)知度和美譽(yù)度，為下一步工作的開展奠定群眾基礎(chǔ)。

當(dāng)下，社會(huì)工作與社區(qū)教育已經(jīng)邁向互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“大數(shù)據(jù)”給社區(qū)教育提供縱深發(fā)展的機(jī)遇。社會(huì)工作在介入社區(qū)教育的同時(shí)，要對社區(qū)的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整理、深入挖掘，同時(shí)還應(yīng)該有效分析法律允許使用的其他數(shù)據(jù)，形成獨(dú)特的工作發(fā)展規(guī)劃?！坝H情家園”各承辦機(jī)構(gòu)可以共同開發(fā)“親情家園”App，通過網(wǎng)絡(luò)推廣短小精悍的微課程等。