新時代非公有制企業(yè)黨建工作的挑戰(zhàn)與對策

楊婷婷，李永山，李 佳，邊海鵝，呂計躍

（1.安徽外國語學院 馬克思主義學院，安徽 合肥 231201；2.安徽農業(yè)大學 計財處，安徽 合肥 230036；3.中國石油西氣東輸管道公司 甘陜管理處，陜西 西安 330038；4.安徽科技學院 馬克思主義學院，安徽 鳳陽 233100）

習近平總書記在黨的十九大報告中強調要“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展”［1］。 新時代，非公有制企業(yè)是建設中國特色社會主義的重要力量。 非公有制企業(yè)的黨建工作是非公有制企業(yè)健康快速發(fā)展的核心驅動力和引導力。 那么，如何推進非公有制企業(yè)黨建工作的開展，保障非公有制企業(yè)黨組織在企業(yè)建設與發(fā)展中發(fā)揮政治核心和政治引領作用，助力黨的建設新的偉大工程的順利推進，是我們當前面臨并迫切需要解決的問題。

一、新時代非公有制企業(yè)黨建工作的重要性

自黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視非公有制企業(yè)黨建工作，非公有制企業(yè)黨建工作已成為基層組織黨建工作的一項重要內容并取得了顯著成效。

（一） 非公有制企業(yè)黨建工作是加強基層組織建設的必然要求

新時代， 非公有制企業(yè)已經實現(xiàn)了從小到大，從弱到強的蛻變，并在維護社會穩(wěn)定、推動我國經濟發(fā)展、促進高新技術創(chuàng)新以及緩解社會就業(yè)壓力等方面發(fā)揮著日益明顯的作用。據中組部數(shù)據顯示：“截至2017 年12 月31 日，全國有187.7 萬個非公有制企業(yè)已經建立黨組織，占非公有制企業(yè)總數(shù)的73.1%。 ”［2］非公有制企業(yè)黨組織數(shù)量占比越來越高，因而非公有制企業(yè)黨建工作的質量高低直接關乎著黨的基層組織建設的水平，日益成為黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，對加強基層組織建設、進而鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要意義。

（二） 非公有制企業(yè)黨建工作是非公有制企業(yè)建設的重要構成

新時代，為了適應激烈的市場競爭，非公有制企業(yè)產業(yè)結構不斷升級，企業(yè)發(fā)展?jié)u進呈現(xiàn)多元化趨勢，現(xiàn)代企業(yè)制度正在建立。“非公有制企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領作用。 ”［3］加強非公有制企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)建設中的政治核心和引領作用，用黨的科學理論融入并引導企業(yè)的政治、經濟和文化等方方面面建設，有助于幫助企業(yè)構建積極向上的企業(yè)文化，解決發(fā)展中遇到的困境和矛盾， 提高企業(yè)的內在凝聚力和市場競爭力，對促進“非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長”具有十分重要的意義。

（三） 非公有制企業(yè)黨建工作是激勵關懷幫扶企業(yè)員工的重要舉措

新時代， 隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的加快，越來越多的農村勞動力涌入城市在非公有制企業(yè)中就業(yè)并占據較高比重，他們整體學歷低、素質參差不齊，流動相對較快，為非公有制企業(yè)的經營與管理帶來很多挑戰(zhàn)。 黨建是企業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”，黨員就像企業(yè)中的“紅色細胞”，加強非公有制企業(yè)黨建工作，在企業(yè)內部營造充滿正能量的和諧企業(yè)文化，既可以提高非公有制企業(yè)內部黨員同志的黨性修養(yǎng)，又可以讓其他員工感受到來自黨組織的溫暖，產生對黨組織的向心力，增強他們對于企業(yè)的認同感與歸屬感，提高企業(yè)的內在凝聚力。 同時也有利于習近平新時代中國特色社會主義思想的深入人心，用社會主義先進理論引導非公有制企業(yè)從業(yè)人員的思想和行為，提高他們的綜合素質。

二、新時代非公有制企業(yè)黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

中國特色社會主義進入新時代，互聯(lián)網產業(yè)迅猛發(fā)展， 國內外政治經濟形勢發(fā)生了顯著變化，東西方文化的融合與碰撞更加激烈，非公有制企業(yè)黨建工作在諸多方面面臨著嚴峻考驗。

（一） 企業(yè)的生存困境是影響非公有制企業(yè)黨建工作的關鍵因素

非公有制企業(yè)作為經濟組織， 它存在和發(fā)展的根本目的是追求利潤， 只有有了利潤企業(yè)才能夠生存， 才能夠以此為基礎組建黨支部并開展黨建工作。然而，當前復雜的國際和國內經濟形勢為非公有制企業(yè)的生存帶來了嚴峻考驗。 國際上，英國脫歐、美國“退群”，全球貿易保護主義、單邊主義傾向抬頭，發(fā)達國家反全球化浪潮上升， 不穩(wěn)定性因素逐漸增加，世界經濟面臨著多重風險。 國內，改革開放步入“深水區(qū)”，我們正處于升級產業(yè)結構、轉變經濟增長方式和優(yōu)化經濟增長動力的關鍵時期，2017 年以來的中美貿易摩擦也使許多企業(yè)承壓，越來越多的非公有制企業(yè)面臨著結構調整和產業(yè)升級以及融資難、招工難，稅費高等問題，這會使非公有制企業(yè)主將主要的精力用于解決企業(yè)生存和發(fā)展問題，對于黨建工作無暇顧及，從而影響黨建工作的順利展開。

（二） 黨務工作者力量薄弱是影響非公有制企業(yè)黨建工作的主要因素

黨務工作者是黨建工作中最活躍的因素，黨務工作者力量強弱是影響黨建水平的關鍵因素。據調查，由于非公有制企業(yè)人員流動相對較快、企業(yè)主重視程度不夠、黨建經費緊張等原因，不少非公有制企業(yè)缺乏專業(yè)的黨建人才，多數(shù)企業(yè)黨務工作者是兼職并且不享受穩(wěn)定的黨務工作津貼，甚至出現(xiàn)黨務工作職位虛設的現(xiàn)象；還有部分黨務工作者存在著理論基礎薄弱、業(yè)務技能欠缺以及工作積極性不高等問題，進而導致一些非公有制企業(yè)的黨建工作流于形式或者僅僅是用來應付檢查，此種問題在中小非公有制企業(yè)中更為突出。這既影響非公有制企業(yè)的黨建工作效果， 又影響企業(yè)員工入黨積極性。黨務工作力量薄弱是當前多數(shù)中小非公有制企業(yè)黨建工作的普遍現(xiàn)象，制約著非公有制企業(yè)黨建工作的健康運行。

（三） 多元文化的沖擊是影響非公有制企業(yè)黨建工作的重要因素

企業(yè)文化是企業(yè)的軟實力，優(yōu)秀的企業(yè)文化會為企業(yè)發(fā)展提供不竭動力。黨建文化是企業(yè)文化的重要構成，非公有制企業(yè)的黨建工作是引導企業(yè)文化健康發(fā)展的重要因素。 改革開放以來，在東西方文化的交流與碰撞中，以極端個人主義、歷史虛無主義、新自由主義、消費主義等為表征的資產階級腐朽文化對人們的意識形態(tài)造成猛烈沖擊，使得越來越多的群體，尤其是青年群體出現(xiàn)了不同程度的中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺失、中國革命文化淡忘、馬克思主義經典文化和社會主義先進文化弱化的現(xiàn)象，增大了對非公有制經濟人士和非公有制企業(yè)從業(yè)者開展思想政治工作以及主流意識形態(tài)教育的難度，使得優(yōu)秀的企業(yè)文化和黨建文化難以構建和推廣，給非公有制企業(yè)黨建工作以及非公有制企業(yè)的長遠發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)。

三、新時代非公有制企業(yè)黨建工作的應對措施

“麻繩最容易從細處斷”，非公有制企業(yè)黨建是基層黨組織建設的短板。 新時代，通過加強非公有制企業(yè)黨建工作來補足“短板”和避免“木桶效應”已經成為我們迫切需要解決的問題。

（一）以提升組織力為重點，增強非公有制企業(yè)黨組織社會影響力

黨的十九大報告指出，基層黨組織建設“要以提升組織力為重點,突出政治功能”。 對于非公有制企業(yè)黨組織來說，組織力就是非公有制企業(yè)黨組織為了生存和發(fā)展， 利用自身組織體系和組織資源，領導、組織、整合、動員社會各方面力量的能力。 強大的組織力是非公有制企業(yè)體現(xiàn)自身社會影響力和地位，落實黨的路線、方針與政策的必然途徑。非公有制企業(yè)黨組織建設提升組織力要將以下三方面作為抓手：一是突出黨組織的政治功能，將非公有制企業(yè)黨組織作為向員工宣傳和貫徹黨的路線方針政策、 調動企業(yè)職工積極性和推進企業(yè)改革和發(fā)展的重要渠道，提升黨組織的政治領導力和組織覆蓋力； 二是注重黨組織主體作用的發(fā)揮，健全非公有制企業(yè)黨組織黨支部建設，提高黨組織帶頭人和骨干隊伍的黨性修養(yǎng)和綜合水平，提升黨組織的發(fā)展推動力和自我革新力；三是突出黨組織的服務功能，引領非公有制企業(yè)黨組織做好服務企業(yè)黨員、企業(yè)員工和社會群眾工作并在服務中凸顯黨組織的地位，提升黨組織的群眾凝聚力、社會號召力。

（二）堅持具體問題具體分析的辯證思維方式，創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨建工作方法

據中組部數(shù)據顯示，截至2017 年12 月31 日，我國有256.8 萬家非公有制企業(yè)。 我國非公有制企業(yè)總體以中小企業(yè)為主，數(shù)量較多，覆蓋面廣，涉及各行各業(yè)。各種類型的非公有制企業(yè)在企業(yè)規(guī)模、經營行業(yè)、生產方式等方面均存在較大差別。 因此，開展非公有制企業(yè)黨建工作不能統(tǒng)一照搬同一模式，而是要堅持具體問題具體分析的辯證思維方式，構建各具特色的黨建工作方法，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，增強黨建工作的針對性和實效性。 對于傳統(tǒng)非公有制企業(yè)，通過典型帶動創(chuàng)建先進黨組織，充分發(fā)揮榜樣示范作用，提高黨建社會影響力；對于廣大中小非公有制企業(yè)，工作重點是健全組織與制度，創(chuàng)建標準化黨組織； 對于高新科技創(chuàng)新非公有制企業(yè)，將“互聯(lián)網+”融入黨建工作，運用微信、微博等新媒體創(chuàng)新工作方法，提升黨組織吸引力。 安徽中科電力裝備集團創(chuàng)新落實“1+4” 黨建工作法， 按照“5+X”模式規(guī)范組織生活，有效的豐富了企業(yè)黨建工作方法，提高了黨建工作效率。

（三）健全黨建制度，推進非公有制企業(yè)黨建工作標準化建設

“無規(guī)矩不成方圓”，健全的黨建制度是企業(yè)黨建工作有序運行的基本保障。非公有制企業(yè)健全黨建制度可以從以下幾方面著手：一是健全黨內生活制度，如“三會一課”、黨員聯(lián)系服務職工、幫扶困難黨員、民主評議黨員等制度，并切實做到黨員活動“有計劃、有主題、有記錄、有小結”，推動黨內組織生活常態(tài)化、制度化；二是建立示范帶動制度，建立非公有制企業(yè)黨建示范點、黨員責任區(qū)、黨員示范崗，并通過新聞媒體廣泛宣傳先進典型事跡，引導黨員在工作中發(fā)揮先鋒模范作用，營造非公有制企業(yè)黨建工作的積極氛圍； 三是完善工作指導機制，選派工作能力強、政治素質硬、有黨建工作經驗的國企和政府機關工作人員以及大學教師等群體兼職擔任非公有制企業(yè)黨建工作督導員，指導非公有制企業(yè)黨建工作； 四是施行雙向互動工作機制，把黨建工作與企業(yè)經營管理緊密結合起來，實現(xiàn)互促共進，用黨建工作引導企業(yè)健康發(fā)展，用企業(yè)經營管理保障黨建活動有序開展。河北晶牛微晶集團股份有限公司在黨委成員王長林、王群英、李秀奎等人的領導下、安徽中科電力裝備集團在黨委書記王小飛同志的領導下，都開展了多樣化的黨建工作標準化建設，并取得顯著成效。

（四）加強黨務工作者隊伍建設，提升非公有制企業(yè)黨建工作水平

十九大報告提出要“加強基層黨組織帶頭人隊伍建設”。 作為基層黨組織帶頭人的黨務工作者隊伍是非公有制企業(yè)黨建工作中最活躍的主體因素。非公有制企業(yè)要注重黨務工作隊伍建設，從員工中甄選優(yōu)秀員工從事黨務工作。非公有制企業(yè)黨務工作者要政治過硬，堅定共產主義信仰；本領高強，有較強的黨務工作能力；勇于創(chuàng)新，積極探索高效黨建工作方法； 品行優(yōu)良， 有較好的服務精神和奉獻精神。非公有制企業(yè)要注重激發(fā)黨組織書記的積極性，充分發(fā)揮黨組織書記率先垂范的“領頭羊”作用；強化黨務工作者的培訓與考核， 使他們掌握必備黨建知識，把握黨建工作的政治性與原則性；完善黨務工作者獎懲激勵制度，給與優(yōu)秀黨務工作者適當獎勵，充分激發(fā)他們的工作才能，增強崗位吸引力。

（五）將黨建工作融入企業(yè)文化建設，探索非公有制企業(yè)黨建工作新模式

非公有制企業(yè)主立足于企業(yè)的長遠發(fā)展具有著建設企業(yè)文化的內在動力。將黨建工作融入企業(yè)文化建設，將企業(yè)文化建設作為非公有制企業(yè)黨建工作的切入點，既可滿足企業(yè)主謀求企業(yè)長遠發(fā)展的內在需求，也可為企業(yè)黨建工作的開展搭建更高效的平臺。 比如，安徽蚌埠中科電力裝備集團以黨建工作為引導形成了科學的企業(yè)精神、企業(yè)價值觀和企業(yè)文化。具體說來，可從以下兩方面著手：一方面，用企業(yè)文化建設強化黨建工作。 將社會主義先進文化、 馬克思主義經典文化融入企業(yè)文化建設中，開展以學習和宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀等為主要內容的文化活動，在對員工進行主流意識宣傳教育的同時也可以提高廣大黨員的黨性修養(yǎng)，助力企業(yè)黨建工作的開展；另一方面，用黨建工作引導企業(yè)文化建設。建黨近百年的實踐證明，中國共產黨擅于開展文化建設工作，中國共產黨的思想宣傳和組織建設工作極大的激發(fā)了黨員和群眾的熱情，這是我們取得勝利的關鍵因素之一，用黨的文化建設經驗引領企業(yè)文化建設可以幫助企業(yè)提高黨員員工和普通員工的思想覺悟，增強他們的工作積極性，有效應對新時代企業(yè)面臨的結構調整和產業(yè)升級等挑戰(zhàn)，為企業(yè)發(fā)展注入活力。安徽中科電力裝備集團黨委通過開展形式多樣的“主題黨日”活動將黨建工作和企業(yè)文化建設結合起來，取得非公經濟黨建工作和企業(yè)發(fā)展同步飛躍。