新時(shí)代邊疆民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

趙澤龍

（中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院，北京 海淀 100081）

黨的十九大報(bào)告中明確指出：“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。”鑄牢中華民族共同體意識(shí)是馬克思主義民族理論與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)相結(jié)合的理論成果，是新時(shí)代做好民族工作的行動(dòng)指南。

中國(guó)邊疆民族地區(qū)包括黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、云南省等9個(gè)陸地邊疆省區(qū)，地域遼闊，面積較廣，民族眾多，有30多個(gè)跨界民族與14個(gè)國(guó)家的同源民族毗鄰而居。新時(shí)代邊疆民族地區(qū)與內(nèi)地一起走上了快速發(fā)展的軌道，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了前所未有的發(fā)展成就。然而，邊疆處于我國(guó)疆域的邊緣地帶，其特殊的地理位置、歷史背景和文化環(huán)境等因素使得邊疆少數(shù)民族歷來(lái)就是西方敵對(duì)勢(shì)力關(guān)注的焦點(diǎn)和滲透目標(biāo)，企圖利用邊疆民族問(wèn)題拖慢中國(guó)發(fā)展前進(jìn)的步伐，最終實(shí)現(xiàn)其分化、西化中國(guó)的圖謀。邊疆民族地區(qū)安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距、極端恐怖勢(shì)力、民族宗教生態(tài)失衡、各種反華勢(shì)力和國(guó)外民族主義思潮的滲透等問(wèn)題，給邊疆民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)帶來(lái)一系列影響和挑戰(zhàn)。

一、新時(shí)代邊疆民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要性

中華民族共同體意識(shí)是在幾千年中華文明的發(fā)展過(guò)程中，逐漸形成的對(duì)中華民族的認(rèn)知、情感和認(rèn)同等一系列精神價(jià)值的總和[1]。不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求。由于其重要的地緣特征，新時(shí)代邊疆民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)具有更為重要的意義。

（一）有利于實(shí)現(xiàn)各民族利益與國(guó)家利益的有機(jī)統(tǒng)一

“社會(huì)成員不能公平地享有社會(huì)共同利益是引發(fā)社會(huì)矛盾和沖突的根本原因。[2]”因此，各民族的利益與國(guó)家和民族的利益結(jié)合起來(lái)，才能形成各民族團(tuán)結(jié)奮斗的大好局面。正如馬克思主義在《論波蘭》一文中指出：“要使各民族真正團(tuán)結(jié)起來(lái)，他們就必須有共同的利益?！敝袊?guó)在短短70年間取得了令世人矚目的發(fā)展成果，就是由于各族人民把自身與國(guó)家看成一個(gè)整體，相輔相成，休戚與共，才很好地肩負(fù)起了時(shí)代的重任和使命。邊疆民族地區(qū)有著它自身的特點(diǎn)和特殊性，鑄牢中華民族共同體意識(shí)能夠更好地將邊疆民族地區(qū)群眾團(tuán)結(jié)起來(lái)，讓各民族共享改革開(kāi)放的成果，調(diào)動(dòng)各族群眾的積極性與創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。

（二）有利于構(gòu)建邊疆民族地區(qū)各民族共有精神家園

習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，把建設(shè)各民族共同的精神家園作為戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。[3]”邊疆民族地區(qū)均處于祖國(guó)邊陲，遠(yuǎn)離國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)中心，與內(nèi)地相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、教育科技落后，人民生活總體水平較低，族群多樣化等。邊疆民族地區(qū)是邊疆各民族成員生活的家園，邊疆社會(huì)的穩(wěn)定與否、經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展快慢等與整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的繁榮穩(wěn)定密切相關(guān)。在新時(shí)代新時(shí)期，進(jìn)一步統(tǒng)一各民族意志，重塑命運(yùn)共同體是必要之舉。鑄牢中華民族共同體意識(shí)已經(jīng)成為了邊疆民族地區(qū)新的行動(dòng)指南。促使各民族的命運(yùn)緊緊地聯(lián)系在一起，聚合邊疆民族地區(qū)的所有力量，共同構(gòu)建各民族共有精神家園。

（三）有利于構(gòu)筑祖國(guó)邊境安全

國(guó)家統(tǒng)一是中華民族的最高利益，邊疆民族地區(qū)始終處于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)土完整的前沿陣地。一個(gè)村就是一個(gè)哨所，一個(gè)邊民就是一個(gè)哨兵。目前，邊疆民族地區(qū)反對(duì)民族分裂、宗教極端等取得了顯著成效，但局部地區(qū)仍然可能存在以分裂國(guó)家為目的的暴力恐怖活動(dòng)?！斑吔褡宓貐^(qū)的民族問(wèn)題與宗教問(wèn)題相對(duì)于其他地區(qū)比較突出，再與國(guó)外各種反華勢(shì)力入侵疊加，使得該地區(qū)的民族關(guān)系和社會(huì)政治關(guān)系在個(gè)別時(shí)間有些緊張，甚至威脅到祖國(guó)邊疆的穩(wěn)定與邊界的穩(wěn)固?！盵4]在出現(xiàn)危害國(guó)家安全與威脅邊疆穩(wěn)定的情況時(shí)，各民族成員應(yīng)以國(guó)家主人翁的姿態(tài)去捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整，從而保障邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定與邊界安全，使邊疆成為鐵壁銅墻。從這個(gè)意義上講，鑄牢中華民共同體意識(shí)是維護(hù)祖國(guó)邊境安全的心理長(zhǎng)城。

二、新時(shí)代邊疆民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)面臨的挑戰(zhàn)

中華民族共同體是我國(guó)各族人民在長(zhǎng)期歷史發(fā)展中形成的政治上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，文化上兼容并存，經(jīng)濟(jì)上互相依存，情感上互相親近的命運(yùn)共同體。由于邊疆民族地區(qū)存在著自身的特殊性，再加上復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的影響，邊疆民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)還存在著一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

（一）中國(guó)周邊跨國(guó)民族主義思潮的威脅依然存在

近年來(lái)，隨著全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展以及周邊形勢(shì)的變化，我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)的跨國(guó)民族主義思潮運(yùn)動(dòng)也暗流涌動(dòng)。如哈薩克斯坦獨(dú)立后，發(fā)出了世界各地“哈薩克族回故鄉(xiāng)”建設(shè)自己祖國(guó)的號(hào)召，還為此制定了很多涉及海外哈薩克族的法律文件，如1996年哈薩克斯坦政府發(fā)布的《關(guān)于支持境外哈薩克同胞的國(guó)家綱要》總統(tǒng)令、2005年發(fā)布的《關(guān)于2005—2007年支持境外同胞的國(guó)家綱要》總統(tǒng)令等。我國(guó)哈薩克族與哈薩克斯坦的哈薩克族同宗同源，大哈薩克主義思潮影響了我國(guó)一些哈薩克族民眾的“祖國(guó)認(rèn)同”，甚至一個(gè)時(shí)期，新疆一些哈薩克族群眾移民到哈薩克斯坦，對(duì)邊疆穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2002年，從中國(guó)移民到哈薩克斯坦的哈薩克族人累計(jì)達(dá)4293人，2004年和2006年分別增至13190人和37788人。[5]1990年，由蒙古民主聯(lián)盟成立的蒙古民主黨公然宣稱“三蒙統(tǒng)一”思潮，并在我國(guó)的知識(shí)分子和青年中培養(yǎng)支持者和代理人，企圖將中國(guó)的內(nèi)蒙古自治區(qū)和俄羅斯的布里亞特共和國(guó)合并在一起，整合為一個(gè)統(tǒng)一的“大蒙古國(guó)”。[6]從實(shí)質(zhì)上來(lái)看，泛蒙主義思潮正是“三蒙統(tǒng)一”謬論的思想基礎(chǔ)。除此之外，中國(guó)周邊跨國(guó)民族主義思潮還有東北亞地區(qū)的“大朝鮮主義”，中亞地區(qū)的“泛突厥主義”、“泛伊斯蘭主義”，東南亞地區(qū)的“大緬族主義”、“大泰主義”以及“大越南主義”等，這些跨國(guó)民族主義思潮不僅威脅我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)完整，在很大程度上誘發(fā)邊疆民族的國(guó)家離心傾向，動(dòng)搖邊疆民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）大漢族主義與狹隘民族主義的思想殘余依然存在

從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，邊疆民族地區(qū)還存在大漢族主義和狹隘民族主義的思想觀念，這種所謂的大漢族主義和狹隘民族主義是指新中國(guó)成立前存在的漢族資產(chǎn)階級(jí)和大地主歧視少數(shù)民族的思想以及個(gè)別民族缺乏理性的以自我民族為中心，以孤立、保守、排外為特征的民族主義。這種思想從而導(dǎo)致民族之間存在排斥與仇視，從根本上阻礙中華民族共同體意識(shí)的構(gòu)筑和發(fā)展，違背了我國(guó)民族平等的政策方針。隨著中國(guó)建國(guó)后社會(huì)主義改造完成，中國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義初級(jí)階段，民族區(qū)域自治制度的建立以及一系列民族政策的出臺(tái)，原有的大漢族主義已經(jīng)失去了存在的階級(jí)基礎(chǔ)。但是，隨著全球化的加速，以及社會(huì)的大發(fā)展大變革，大漢族主義和狹隘民族主義受內(nèi)外因素的影響，以新的形式存在于一些少數(shù)民族干部之中。比如有些漢族干部不尊重少數(shù)民族群眾的平等權(quán)利，妄圖以自己的意志代替少數(shù)民族群眾的意志，認(rèn)為漢族優(yōu)于其他各少數(shù)民族，甚至用“圈子文化”排斥少數(shù)民族群眾和干部，威脅少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益。與大漢族主義相對(duì)的是狹隘民族主義，狹隘民族主義又叫做“地方民族主義”，其表現(xiàn)為部分少數(shù)民族群眾認(rèn)為本民族的利益高于國(guó)家的利益，過(guò)分夸大自己民族的優(yōu)越性。[7]不論是大漢族主義和狹隘民族主義，本質(zhì)都是孤立、保守的民族主義，他們都忽視了民族團(tuán)結(jié)的重要性，只看到了本民族的利益，從而阻礙了各民族的進(jìn)步和發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出，“大漢族主義和地方民族主義都是民族團(tuán)結(jié)的大敵，要堅(jiān)決反對(duì)。[8]”在邊疆民族地區(qū)消除部分干部群眾的這兩種錯(cuò)誤思想，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增進(jìn)各民族之間的情感聯(lián)系，是當(dāng)前在邊疆民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。

（三）暴力恐怖活動(dòng)和非傳統(tǒng)公共安全事件頻發(fā)的威脅依然存在

隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的向好發(fā)展，邊疆民族地區(qū)也進(jìn)入了社會(huì)轉(zhuǎn)型和高速發(fā)展的新階段。社會(huì)轉(zhuǎn)型期也是社會(huì)矛盾與沖突的高發(fā)期，邊疆民族地區(qū)有著其自身特有的復(fù)雜性，再加上西方敵對(duì)勢(shì)力的誘導(dǎo)和滲透，使得公共安全事件發(fā)生的可能性大大增加。這主要表現(xiàn)在暴力恐怖事件不斷以及非傳統(tǒng)安全事件頻發(fā)等方面。首先，在暴力恐怖活動(dòng)方面，一直以來(lái)宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力都打著維護(hù)民族、宗教利益的幌子，煽動(dòng)各民族仇視，制造宗教狂熱，鼓吹對(duì)“異教徒”進(jìn)行“圣戰(zhàn)”大搞暴力恐怖活動(dòng)，在邊疆民族地區(qū)群眾當(dāng)中宣傳各種歪曲、丑化中國(guó)共產(chǎn)黨、社會(huì)主義制度的言論，秘密進(jìn)行顛覆活動(dòng)等。比如拉薩“3·14”事件以及烏魯木齊“4·30”事件、“5·22”事件和“7·5”事件等。[9]其次，在非傳統(tǒng)公共安全事件方面，主要表現(xiàn)在邊疆民族地區(qū)的跨國(guó)販毒走私問(wèn)題以及群體性事件頻發(fā)等。新疆毗鄰世界四大毒源地之一的“金新月”地區(qū)，2017年中國(guó)破獲涉“金新月”海洛因入境案件25起，破獲“金新月”海洛因101.5公斤，同比增長(zhǎng)3.2倍。[10]毒品交易已經(jīng)成為“三股勢(shì)力”的錢袋子，這也助長(zhǎng)了我國(guó)西北地區(qū)“東突”分裂勢(shì)力的囂張氣焰。2011—2015年云南民族地區(qū)各級(jí)政府排解敏感涉眾矛盾糾紛5萬(wàn)余起，民間糾紛矛盾14萬(wàn)多起，收集各類警報(bào)線索2萬(wàn)余條，消除群體性事件隱患8000多起，妥善安置了4000多起各類規(guī)模的群體性事件。[11]可見(jiàn)，不同原因誘發(fā)的暴力恐怖活動(dòng)和非傳統(tǒng)公共安全事件可能導(dǎo)致社會(huì)恐慌、破壞民族團(tuán)結(jié)以及社會(huì)動(dòng)亂等。邊疆民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定是鑄牢中華民族共同體意識(shí)重要的社會(huì)基礎(chǔ)條件。

（四）邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出

黨的十九大報(bào)告指出，新時(shí)代我國(guó)的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。[12]發(fā)展的不平衡不充分主要表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性。改革開(kāi)放以來(lái)，邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得了快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升。然而，邊疆民族地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，許多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱，自然環(huán)境較為惡劣，再加上由于歷史原因?qū)е碌妮^低生產(chǎn)力等問(wèn)題，邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。與內(nèi)地相比，邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距主要表現(xiàn)在：第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，從2018年的各省市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來(lái)看，內(nèi)蒙古、新疆、西藏的GDP分別為17389.22億元，12199.08億元，1477.63億元，在全國(guó)的排名分別為第21，26、31，這些地區(qū)的排名處于全國(guó)總體排名的末端。第二，脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)嚴(yán)峻。邊疆民族地區(qū)是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略工作的重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2016年公布的《國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣名單》，全國(guó)共有592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，其中內(nèi)蒙古有31個(gè)，新疆有27個(gè)，云南有73個(gè)。第三，民生總體水平不高，主要表現(xiàn)在醫(yī)療、教育、公共衛(wèi)生水平不高，不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要和精神文化需要等方面。這在很大程度上會(huì)影響邊疆民族群眾的心理獲得感和幸福感，甚至?xí)?duì)黨和國(guó)家政策產(chǎn)生排斥和抵觸，出現(xiàn)國(guó)家認(rèn)同意識(shí)淡化、“仇富”心理和“蔑貧”心理等問(wèn)題。因此，邊疆民族地區(qū)要加快經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展，補(bǔ)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板，這對(duì)于進(jìn)一步增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，強(qiáng)化邊疆各民族“五個(gè)認(rèn)同”意識(shí)具有重要意義。

三、進(jìn)一步鑄牢邊疆民族地區(qū)中華民族共同體意識(shí)對(duì)策建議

針對(duì)上文提出的我國(guó)邊疆民族地區(qū)出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，筆者認(rèn)為要進(jìn)一步鑄牢邊疆民族地區(qū)中華民族共同體意識(shí)，要重點(diǎn)開(kāi)展好以下幾方面的工作。

（一）堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政治基礎(chǔ)

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出，“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，是全黨特別是宣傳思想戰(zhàn)線必須擔(dān)負(fù)起的一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)。[13]”意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極其重要的工作，各民族干部在開(kāi)展日常行政管理工作的過(guò)程中，既要堅(jiān)持黨的各項(xiàng)方針政策，也要發(fā)揮社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力。加強(qiáng)邊疆各族群眾對(duì)“五個(gè)認(rèn)同”思想的認(rèn)識(shí)，不僅僅是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一項(xiàng)歷史使命。一是在邊疆民族地區(qū)繼續(xù)堅(jiān)持黨的民族理論與民族政策，把握正確的輿論導(dǎo)向和發(fā)展方向。在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本前提下，既要體現(xiàn)國(guó)家治理的統(tǒng)一性，也要體現(xiàn)民族自治地方的自主性，發(fā)揮邊疆各族群眾的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。結(jié)合邊疆民族地區(qū)的特殊性，黨和國(guó)家在政策導(dǎo)向上需要給予邊疆民族地區(qū)更多的幫扶性措施。二是訪民情，匯民生，聚民心。少數(shù)民族干部在日常工作中要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，通過(guò)不斷深層次的宣傳教育和落實(shí)黨的民族政策，使各族群眾深切體會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和黨的先進(jìn)性，同時(shí)加強(qiáng)反民族分裂的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)各民族干部群眾的民族團(tuán)結(jié)教育，使各族干部群眾正確理解黨的民族政策、宗教政策，系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)邊疆歷史，包括民族發(fā)展和宗教演變的歷史，不斷增強(qiáng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的自覺(jué)性。

（二）堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想基礎(chǔ)

中國(guó)周邊民族主義思潮在我國(guó)邊疆民族地區(qū)進(jìn)行滲透的同時(shí)，還將強(qiáng)烈沖擊長(zhǎng)期以來(lái)占據(jù)主導(dǎo)地位的中華文化。一些極端分子通過(guò)物質(zhì)幫扶的方式籠絡(luò)人心，趁機(jī)輸出扭曲的政治觀、宗教觀和民族觀，造成意識(shí)形態(tài)上的對(duì)立，削弱了中華民族共同體意識(shí)的思想基礎(chǔ)。馬克思指出，“發(fā)展著自己的物質(zhì)生產(chǎn)和物質(zhì)交往的人們，在改變自己的這個(gè)現(xiàn)實(shí)的同時(shí)也改變著自己的思維和思維的產(chǎn)物，不是意識(shí)決定生活，而是生活決定意識(shí)。”[14]近年來(lái)，國(guó)家對(duì)邊疆民族地區(qū)大力實(shí)施對(duì)口支援、興邊富民等政策，同時(shí)推進(jìn)一帶一路倡議和一系列惠民工程，推動(dòng)邊疆地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力落實(shí)邊疆地區(qū)的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程的發(fā)展。隨著物質(zhì)生活的改善，必然帶來(lái)人民對(duì)精神生活的更大需求。民眾既是需要保護(hù)的對(duì)象，也是政府防范和打擊恐怖主義行動(dòng)中最大的支撐力量，強(qiáng)化普通民眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)應(yīng)該成為當(dāng)務(wù)之急。為此，在旗幟鮮明地打擊我國(guó)周邊民族主義思潮的同時(shí)，還要主動(dòng)占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，構(gòu)筑各民族共有精神家園，尋求各民族之間的最大公約數(shù)。習(xí)近平總書(shū)記指出；“對(duì)一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，最持久、最深層的力量是全社會(huì)共同認(rèn)可的核心價(jià)值觀?！盵15]社會(huì)主義核心價(jià)值觀是各民族共有精神家園的核心內(nèi)涵，也是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的精神紐帶。在加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)精神文明建設(shè)過(guò)程中，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為導(dǎo)向，使其內(nèi)化為增進(jìn)民族認(rèn)同的心理基礎(chǔ)，外化為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的自覺(jué)行為。

（三）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

鄧小平曾說(shuō)，解決民族問(wèn)題的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)、是發(fā)展。[16]只有不斷改善民生，縮小貧富差距，促進(jìn)當(dāng)?shù)孛癖姷娜姘l(fā)展，才能鏟除極端主義的生存土壤，為不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高水平發(fā)展，能夠增進(jìn)國(guó)民對(duì)自己國(guó)家的自信心與自豪感，對(duì)國(guó)家的向心力與國(guó)民之間凝聚力的形成起著至關(guān)重要的作用。發(fā)展水平的長(zhǎng)期失衡，就會(huì)使發(fā)展滯后地區(qū)的群眾在心理上產(chǎn)生一種落差感，區(qū)域發(fā)展差距一直是阻礙邊疆民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)深入推進(jìn)的重要原因。從社會(huì)矛盾形成的角度來(lái)看，中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)矛盾的形成多集中在與民眾切身利益直接相關(guān)的方面。目前，在邊疆少數(shù)民族地區(qū)出現(xiàn)了“貧困中富裕”的現(xiàn)象以及“仇富”與“蔑貧”的心理。“貧困中富?！笔侵高吔褡宓貐^(qū)一部分人先行暴富，大多數(shù)人處于貧困狀態(tài)的不合理現(xiàn)象。民族平等不是一句空話，各民族同胞都可以平等享有憲法所賦予的各種權(quán)利，共享改革開(kāi)放與發(fā)展的各項(xiàng)成果，堅(jiān)決撇下排斥和歧視的眼光，各民族之間和諧相處，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。為此，我們要堅(jiān)持區(qū)域間均衡發(fā)展的理念，加大資金投放和政策扶持力度，促進(jìn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，從而為邊疆民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持依法打擊“三股勢(shì)力”是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)

當(dāng)前，各國(guó)民族分裂勢(shì)力，在狂熱的極端心理的教唆下背棄基本政治規(guī)則、法律法規(guī)和人性良知，常常采取暴力恐怖的形式以宣揚(yáng)自己的存在，增強(qiáng)自己的砝碼，并以此為把柄要挾各國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)，以獲得發(fā)展空間或謀取其他政治訴求，這也使得各國(guó)民族分裂勢(shì)力更加具有威脅性、破壞性。我國(guó)“在處理涉及民族因素的矛盾時(shí)，更加注重利用法治思維分析問(wèn)題，運(yùn)用法制規(guī)范解決問(wèn)題，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。”[17]從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，邊疆民族地區(qū)的極端思想之所以能順利滲透，就是因?yàn)楫?dāng)?shù)赜小敖檀笥诜ā钡乃枷胗^念。邊疆地區(qū)的社會(huì)治理要根據(jù)《反恐怖主義法》以及《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》等相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)“三股勢(shì)力”的打擊力度，同時(shí)肅清執(zhí)法隊(duì)伍中同情、支持或資助“三股勢(shì)力”的“雙面人”，絕不允許法外之地、法外之人，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)“三股勢(shì)力”治理工作不斷前行。[18]引導(dǎo)群眾養(yǎng)成法律思維和法律信仰，提升邊疆民族地區(qū)的法治化治理水平，加強(qiáng)法律知識(shí)宣傳教育，對(duì)于邊疆民族地區(qū)建設(shè)和諧邊疆至關(guān)重要。新時(shí)代邊疆民族地區(qū)在依法打擊“三股勢(shì)力”的同時(shí)，也要做好以下幾個(gè)方面：嚴(yán)把非法人口流動(dòng)的源頭；依法解決邊民跨國(guó)婚姻問(wèn)題；遏制毒品犯罪蔓延態(tài)勢(shì)；打擊邪教恐怖主義囂張氣焰等。[19]我們要堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持德治與法治相結(jié)合，為邊疆民族地區(qū)鑄牢中華民共同體意識(shí)營(yíng)造良好的法律和社會(huì)環(huán)境。

總之，不斷鑄牢邊疆民族地區(qū)中華民族共同意識(shí)關(guān)系到國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。要充分重視邊疆民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，進(jìn)一步推進(jìn)邊疆民族地區(qū)發(fā)展和現(xiàn)代化民族事務(wù)治理體系構(gòu)建，統(tǒng)一邊疆各民族意志，凝聚各民族力量，把邊疆各民族人民群眾匯集到國(guó)家認(rèn)同的旗幟下，充分發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。