立足特色、打造高影響力內蒙古新型智庫體系的對策分析

豐曉芳 包頭輕工職業(yè)技術學院

經過前期的調研，內蒙古自治區(qū)比較有實力的是政府智庫、高校智庫，但政府智庫屬于“體制內”智庫，高校智庫建設存在研究同質化、缺乏協(xié)同性、成果轉化率低等問題，而且，內蒙古尚沒有知名企業(yè)智庫，民間智庫更是稀少。為了解決以上問題提出以下建議：

一、政府智庫打造高效內部運行機制

在各類智庫中，政府智庫無論在資金實力、建言獻策渠道和人員工資方面，都具有一定優(yōu)勢，為了提高研究成果質量，匯聚人才，發(fā)揮好政策研究的作用，政府智庫還要從打造高效內部運行機制入手：

（一）改革用人制度，打造高素質的研究隊伍

針對人才選拔：不把學歷作為唯一評價因素，突破考任機制，重視專業(yè)知識、創(chuàng)新思維和實踐能力，拓寬選拔范圍，不拘一格，選拔真正優(yōu)秀的人才參加研究。

針對人才培養(yǎng)：建立人才培養(yǎng)研究所，培養(yǎng)專項研究能力，提供進修機會，提高科研能力。

針對溝通平臺：建立人才交流機制，與政府、企業(yè)或者其他智庫建立人才交流網絡，實現(xiàn)即時溝通，信息溝通便捷化。

針對人才交流：建立人才“旋轉門”制度，政府官員與政府智庫的研究人員可以雙向流轉，一方面幫助研究成果的更快實施，另一方面幫助智庫更好的把握研究方向，實現(xiàn)政府需求。

針對考核機制：重視對績效的考核，把績效完成情況作為晉升和獎勵的重要依據(jù)，穩(wěn)定人才隊伍。

（二）拓寬融資渠道，保證資金支持

借鑒發(fā)達國家智庫建設經驗，拓寬資金來源渠道，比如企業(yè)捐款、社會捐助、會員費、出版物收入、項目咨詢收入等，充實智庫運轉的“血液”。

（三）提高國內國際影響力，讓“內蒙古聲音”走出去

政府智庫是政府立場的代表，不僅要做好政策解讀，更要做好政策宣傳，要注重利用媒體和網絡平臺提高自己的輿論影響力，舉辦國內國際論壇，讓政府智庫的專家亮相于媒體，積極代表內蒙古政府發(fā)聲。內蒙古智庫要加強在國內智庫的影響力，做好成果宣傳，積極參與國內論壇，講好內蒙的故事，傳播內蒙的聲音，積極為國家發(fā)展建言獻策。

二、建設立足專業(yè)、協(xié)同共進、高輿論影響力的新型高校智庫體系

（一）立足專業(yè)特長，打造內蒙古高校智庫品牌

高校智庫應當立足內蒙古地區(qū)特色，發(fā)揮專業(yè)特長，打造內蒙古專業(yè)品牌，著眼于區(qū)域性、地方性、特色性等地方經濟與社會發(fā)展問題，針對發(fā)展中的熱點難點問題，提出解決方案，為政府決策提供智力支持和政策建議。例如：立足林業(yè)、牧業(yè)、草原文化、風能、太陽能等地區(qū)特色專業(yè)，打造內蒙古品牌高校智庫。

（二）搭建平臺，打造意見領袖，發(fā)出“高校智庫聲音”

（1）打造內蒙古高校智庫論壇

要具備大視野，重視對外交流、國內交流和智庫間的互助合作，打造內蒙古高校智庫共享平臺，舉辦一年一度的內蒙古高校智庫論壇，鼓勵各智庫分享自己的研究成果，合作探討，加強協(xié)同合作。

（2）建立高校智庫聯(lián)盟和報告制度

在內蒙古自治區(qū)內，建立高校智庫聯(lián)盟，集中力量，協(xié)同發(fā)展。形成常態(tài)化的高校智庫發(fā)展報告制度，每年針對高校智庫建設的現(xiàn)狀、問題、成效進行分析和報告，反映高校智庫發(fā)展狀態(tài)，積累經驗，探索進步。

（3）打造意見領袖，做好輿論宣傳

注重研究成果的傳播和推廣，不僅要借助傳統(tǒng)的研討會、講座、出版物宣傳推廣成果，更要利用微博、微信公眾號、抖音等新媒體，打造高校智庫意見領袖，宣傳研究成果新進展，打造輿論影響力，營造全社會重視高校智庫，認可高校智庫的氛圍。

（三）建立“政、企、校旋轉門”制度

高校研究人員存在重理論輕實踐的特點，也缺乏決策部門工作經驗、企業(yè)實踐經驗和對區(qū)情的深入了解，建立“政、企、校旋轉門”制度，讓高校智庫人員在政府、企業(yè)、高校智庫之間有序流轉，優(yōu)勢互補，增強研究實力，人盡其才。

（四）完善認定考評機制，加快內蒙古高校智庫發(fā)展

2017年第一批入選內蒙古高端智庫的六家智庫中，只有一家是高校智庫，因此，我們要積極響應國家政策號召，明確高校智庫建設的緊迫性，建立完善的高校智庫認定標準、依據(jù)和認定程序，推進高校智庫建設。針對智庫中的業(yè)績考評，要重應用、重成果轉化，建立政府、企業(yè)、社會多方評價機制，對研究有成效的項目給予獎勵支持，提高研究人員的積極性。

三、打造“管理規(guī)范、思想活躍”的內蒙古特色社會智庫

（一）秉承“黨管智庫”的建設原則

建設中國特色新型智庫，要堅持黨管智庫原則，尤其對于社會智庫和民間智庫更為重要，一方面，要堅持黨管智庫、規(guī)范管理，保證社會智庫研究的正確方向；另一方面，我們要鼓勵社會力量新辦智庫，為地區(qū)發(fā)展建言獻策，努力挖掘內蒙古特色、內蒙古風格、內蒙古氣派，保持活躍的研究氛圍，承擔社會責任，反映最廣告人民的呼聲，為地區(qū)政治決策、社會發(fā)展提供幫助。

（二）暢通信息發(fā)布渠道，保障社會智庫提供咨詢產品的權利

社會智庫作為咨詢服務市場主體，要保障社會智庫參與提供智庫產品的權利，暢通信息發(fā)布渠道，鼓勵社會智庫承擔政府采購、政府委托和課題合作，提供新鮮的思想和理念。

（三）拓寬參與決策咨詢的途徑

發(fā)揮社會智庫優(yōu)勢，委托社會智庫評估政策實施效果、評估預算決算執(zhí)行效果、評估政府績效。探索建立決策部門對社會智庫咨詢意見的回應和反饋機制，促進政府決策與社會智庫建議之間良性互動。

綜上，針對政府智庫、高校智庫、社會智庫三大智庫類型存在的問題提出對策，希望能為各智庫建設提供參考，并在發(fā)展的同時帶動自治區(qū)智庫建設水平的整體提高。