高職院校行政管理改革創(chuàng)新研究

王婷 遼寧建筑職業(yè)學(xué)院

行政管理是用國家的權(quán)力對(duì)于相應(yīng)的事物進(jìn)行管理，我國行政管理系統(tǒng)是社會(huì)系統(tǒng)的一部分，伴隨著社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，行政管理的管理內(nèi)容不斷增加，內(nèi)容包括市政建設(shè)、公共衛(wèi)生以及文化教育等方面。對(duì)于現(xiàn)在的行政管理應(yīng)加入系統(tǒng)工程的方法與思想，全面提高行政管理效率，并減少物力與財(cái)力的浪費(fèi)現(xiàn)象。高職院校的行政管理是指高校按照本校優(yōu)勢(shì)制定相應(yīng)計(jì)劃發(fā)揮管理層功能來引導(dǎo)師生完成學(xué)習(xí)任務(wù)，在高職院校的管理運(yùn)行中，行政管理體制是基礎(chǔ)，所以應(yīng)對(duì)于高校行政管理進(jìn)行改革創(chuàng)新研究。

一、高職院校行政管理的情況

現(xiàn)今高職院校的行政管理都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行，高職院校的決策機(jī)制是自上而下將權(quán)力集中在一個(gè)部門，這種管理方式會(huì)讓行政權(quán)力過大，師生只可以提出建議，但沒有參加決策的權(quán)利，且對(duì)于學(xué)科建設(shè)與職稱評(píng)定的都只能是一個(gè)行政部門決定，教師處于被評(píng)定的位置，長此以往容易缺乏主觀能動(dòng)性與工作積極性。這種方式引導(dǎo)改變教師的價(jià)值觀念，讓一些老師為了職稱評(píng)定，將工作擱置在一邊，影響了教學(xué)效率。另外高校中的行政權(quán)力過高，大部分事物都要經(jīng)過行政部門的批準(zhǔn)同意才可開展，行政管理人員由于容易具有自負(fù)情緒，不注重提升工作能力，造成很多行政管理人員和教師產(chǎn)生了矛盾，高職院校的行政管理人員專業(yè)水平與素質(zhì)出現(xiàn)參差不齊的情況。甚至一些年齡較大的管理人員也沒有接受過教育培訓(xùn)，在管理思想方面依舊沿用老一套，導(dǎo)致高校的行政管理部門工作效率低且權(quán)力過于集中，不利于學(xué)校行政管理工作的良好開展。

二、高職院校行政管理問題

（一）管理結(jié)構(gòu)缺乏彈性

現(xiàn)今大多數(shù)的高效存在缺乏辦學(xué)特點(diǎn)、辦學(xué)目標(biāo)不清晰等問題，類似問題而產(chǎn)生，將對(duì)高職院校行政管理工作產(chǎn)生不利影響。高職院校的行政管理部門大多是金字塔式的治理結(jié)構(gòu)，塔尖位置便是權(quán)力的最高點(diǎn)，行政組織將學(xué)校的命令進(jìn)行精準(zhǔn)執(zhí)行，當(dāng)前的行政部門結(jié)構(gòu)較為單一呆板，內(nèi)部行政管理人員缺乏晉升通道，高校的行政管理部門是按政府的辦公模式進(jìn)行設(shè)置的，這種行政模式具有科層制特點(diǎn)和高校的發(fā)展有一定區(qū)別。部分的高效行政管理沒有激勵(lì)制度，管理人員工作效率較低，影響高職院校的發(fā)展。高職院校管理過度行政化，使得教師的權(quán)利薄弱，管理人員與教師之間無法形成有效的合作關(guān)系，影響學(xué)校教育工作的開展。高校行政部門的初衷是為學(xué)?？蒲信c教學(xué)進(jìn)行服務(wù)，高校和政府的關(guān)系是服從與依附，導(dǎo)致高校行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力失衡。隨著我國高校辦學(xué)自主權(quán)擴(kuò)大，行政權(quán)力主導(dǎo)現(xiàn)象更為強(qiáng)烈，目前教師可以參與學(xué)術(shù)管理活動(dòng)，但其工作定位是行政權(quán)力管理方式，弱化了學(xué)術(shù)權(quán)利的相應(yīng)管理內(nèi)容。

（二）高校內(nèi)部控制

管理權(quán)責(zé)沒有進(jìn)行分開，導(dǎo)致高校工作人員過多和嚴(yán)重的內(nèi)部摩擦。內(nèi)部摩擦問題嚴(yán)重，很容易陷入惡性運(yùn)作的泥潭?，F(xiàn)在大學(xué)已經(jīng)有機(jī)會(huì)獲得稀缺的社會(huì)資源，如錄取和就業(yè)、學(xué)術(shù)資格、技術(shù)專利、教師招聘、工作評(píng)估和研究經(jīng)費(fèi)，這些都是高等教育的權(quán)利，即社會(huì)授予的、政府允許的特殊自由和資格。這也是高職教育學(xué)校的權(quán)利，也就是說，其他高職學(xué)校教師可以與他人進(jìn)行交換其他資源。由于企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理工作能力和職責(zé)分工，不能從大局出發(fā)，只專注發(fā)展。老師通常需要關(guān)心社會(huì)問題，管理人員可以將在會(huì)議中談?wù)撘患?，但在幕后學(xué)校將做另一件事，無論是管理還是工作高校管理甚至相互制約、各自為政。

（三）管理人員專業(yè)水平較低

現(xiàn)今的高校行政管理部門在學(xué)校權(quán)力很大，學(xué)校的大部分事物都要通過行政管理部門的通過才能開展。管理人員無法正確定位自身工作內(nèi)容與權(quán)利，對(duì)于行政管理工作缺乏相應(yīng)的管理概念，這種定位讓高校管理人員無法得到師生的信任，而實(shí)際上全校師生的評(píng)價(jià)才是行政工作開展的標(biāo)準(zhǔn)。因此應(yīng)對(duì)高校管理人員進(jìn)行思想教育，幫助其明確自身定位是高校目前的工作重點(diǎn)，另外管理人員的專業(yè)化管理對(duì)于學(xué)校體制改革來講尤為重要。行政管理專業(yè)化包括以下方面，組織機(jī)構(gòu)的專業(yè)化和管理人員的專業(yè)化，目前高校的管理人員一般是教師通過晉升渠道而擔(dān)任，一些教師專業(yè)雖然得到認(rèn)可，但管理能力較差，且學(xué)校不重視管理專業(yè)化沒有進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)上崗，導(dǎo)致管理人員缺乏相應(yīng)的管理知識(shí)，不利于日常管理工作開展。對(duì)于管理人員的考核標(biāo)準(zhǔn)沒有實(shí)時(shí)更新，無法適應(yīng)當(dāng)下學(xué)校的教育發(fā)展模式，降低了決策的可行性，且管理決策機(jī)制也不夠完善。僅僅是組織全體師生通過舉手表決，投票統(tǒng)計(jì)等方式進(jìn)行大小事物的決策。

三、高職院校行政管理模式創(chuàng)新的思考與實(shí)踐

（一）樹立行政管理意識(shí)

將高校管理人員的教育思想進(jìn)行統(tǒng)一，才能更好的提高整個(gè)部門工作效率。建設(shè)多元化管理工作環(huán)境，深化行政管理工作部門改革，加強(qiáng)高校行政管理，定期組織管理人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方式，培訓(xùn)出管理人員的服務(wù)意識(shí)，在高校創(chuàng)建出輕松和諧的氛圍。同時(shí)對(duì)于高校的教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的普及，還要總結(jié)之前的管理經(jīng)驗(yàn)以保障行政管理工作的有序開展，結(jié)合高校自身根據(jù)教育法律法規(guī)做出近期工作計(jì)劃，讓高校行政管理工作與時(shí)俱進(jìn)，提高行政管理工作效率。

（二）創(chuàng)新德育手段和方法

高職院校在探究管理方法時(shí)可以大膽創(chuàng)新高職德育，在吸收普通高校德育內(nèi)容和方法的基礎(chǔ)上，嘗試探索新的德育方法。如：班級(jí)生理心理德育方法、群體生理心理德育輔導(dǎo)方法、青少年生理心理和整體協(xié)調(diào)生理心理德育方法。為學(xué)生創(chuàng)建活潑、受歡迎的課外活動(dòng)團(tuán)體和組織形式：心理俱樂部、愛心俱樂部、健康家庭等。通過這些措施，創(chuàng)造了一個(gè)有利于生命自由成長的自主理解寬容的德育環(huán)境。讓德育回歸大學(xué)生的現(xiàn)實(shí)世界，關(guān)心學(xué)生的生命和價(jià)值觀，讓學(xué)生創(chuàng)造性地生活，體驗(yàn)人生價(jià)值，獲得人生意義。

（三）優(yōu)化行政管理組織

要加強(qiáng)高校行政管理工作效率就要打破以往金字塔管理方式，精簡(jiǎn)行政管理層次，減少溝通的時(shí)間，并保證信息的真實(shí)與實(shí)效性。另外高校還要組建高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，強(qiáng)化管理人員內(nèi)部結(jié)構(gòu)，進(jìn)行教師招聘時(shí)應(yīng)提高準(zhǔn)入門檻，如對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)與學(xué)歷進(jìn)行限制，通過考試擇優(yōu)錄取。還可面向社會(huì)招聘具有豐富經(jīng)驗(yàn)的老教師進(jìn)行教學(xué)，以此來激勵(lì)管理人員不斷提高自身能力。同時(shí)還要清除教職工的慵懶意識(shí)，定期進(jìn)行培訓(xùn)與選拔，制定獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于能力出眾和成績(jī)優(yōu)異的教師，給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，督促高校行政管理人員提升管理能力與自身專業(yè)素養(yǎng)。

（四）提升職稱考核標(biāo)準(zhǔn)

高校行政管理人員進(jìn)行人事改革可以提升管理效率，行政管理人員的管理標(biāo)準(zhǔn)包括考核體系等內(nèi)容，所以建立合理的考核評(píng)價(jià)體系勢(shì)在必行。行政管理部門分析崗位需求并制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，將考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，并經(jīng)過開會(huì)表決等方式強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的硬性指標(biāo)，全面考察行政管理人員的具體工作。同時(shí)還可以設(shè)立績(jī)效考核方式，調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，如按勞分配、以崗定薪對(duì)于崗位的工資與津貼按照工作成績(jī)進(jìn)行評(píng)定，以充分調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性，將教師的崗位職責(zé)與工資進(jìn)行聯(lián)系。且高職院校的管理工作應(yīng)遵循教育行業(yè)的服務(wù)理念，優(yōu)化相應(yīng)的管理服務(wù)意識(shí)，從管理者向服務(wù)師生轉(zhuǎn)變，主動(dòng)營造積極的學(xué)習(xí)氛圍，對(duì)于行政管理工作工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與記錄，不斷強(qiáng)化高職院校的管理工作與內(nèi)容。

（五）決策制度民主化

在具體的高校行政管理工作中，可請(qǐng)教師企業(yè)家長和學(xué)生都參與到管理決策中，做到?jīng)Q策民主化，提高決策合理與可行性。高校建立相應(yīng)的行政管理決策制度，應(yīng)對(duì)其制度進(jìn)行法律約束，確保決策真實(shí)有效，產(chǎn)生決策者要對(duì)自己的決策進(jìn)行跟蹤查看實(shí)行效果，決策實(shí)施中還可以征集相關(guān)建議，以改善決策的不合理度。設(shè)立決策聽證制度與咨詢制度，幫助管理人員進(jìn)行工作，優(yōu)化高職院校行政管理服務(wù)，還應(yīng)提高實(shí)施隊(duì)伍的建設(shè)，利用優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與資源共享的方式與其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，聘請(qǐng)相關(guān)優(yōu)秀管理人員，對(duì)現(xiàn)任教師與管行政管理工作者進(jìn)行組織培訓(xùn)。社會(huì)管理人才具有管理經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)能力可以提高高校管理人員的工作積極性，充分提高管理工作的效率。

四、結(jié)語

目前高職院校的校園規(guī)模逐漸擴(kuò)大，辦學(xué)思想也不斷明晰，高校行政管理工作對(duì)于高校未來發(fā)展具有重要意義。所以應(yīng)全面優(yōu)化行政管理工作站在高點(diǎn)考慮高效全局利益，分析學(xué)校自身優(yōu)勢(shì)，確立行政管理制度，促進(jìn)行政管理工作透明化，改進(jìn)管理信息反饋評(píng)價(jià)等機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與形成下屬溝通聯(lián)動(dòng)，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓高職院校行政管理工作人員受到全社會(huì)監(jiān)督。優(yōu)化管理人員管理意識(shí)從管理人者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，推進(jìn)高職院校管理工作的良好發(fā)展。