全面加強(qiáng)鐵路企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

夏彥凱 中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司

人力資源作為企業(yè)的第一資源，在加強(qiáng)企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、推動企業(yè)發(fā)展中起著根本性的作用。對正處于快速發(fā)展的鐵路企業(yè)而言，專業(yè)技術(shù)人才已日益凸顯為實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵人力資源。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、能力突出的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，在鐵路企業(yè)快速發(fā)展、路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、技術(shù)裝備水平大幅度提升的背景下，既是確保我國鐵路現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略性工作，也是強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分和根本性工作任務(wù)。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

（一）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)是適應(yīng)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要

近年來我國鐵路進(jìn)入了大發(fā)展時期，以“網(wǎng)絡(luò)化、高速化、智能化”為發(fā)展方向的現(xiàn)代化鐵路交通運(yùn)輸體系初步建立，與之相配套的高度集中、高度信息化的運(yùn)營管理模式也逐步得以完善。鐵路的快速發(fā)展，勢必需要一大批高素質(zhì)人才作為支撐，尤其需要技術(shù)過硬、門類齊全、數(shù)量充足的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，為現(xiàn)代化鐵路建設(shè)提供技術(shù)保證。專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是鐵路職工隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，如果不能把專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)這一問題解決好，大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)任務(wù)就難以完成，發(fā)達(dá)完善的鐵路網(wǎng)也難以管好用好?；诖?，我們必須站在鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義。

（二）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)是確保鐵路運(yùn)輸安全的迫切需要

鐵路現(xiàn)代化的重要標(biāo)志就是“高速”。列車高速絕不是簡單的速度提高，而是對設(shè)備質(zhì)量、維修維護(hù)、運(yùn)營管理水平的綜合檢驗(yàn)。運(yùn)輸安全除依賴于技術(shù)裝備水平的不斷提升外，更依賴于專業(yè)技術(shù)人才所提供的智力和技術(shù)支持。高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才是進(jìn)一步提高運(yùn)營管理水平、保證高新技術(shù)裝備正常運(yùn)轉(zhuǎn)、確保安全管理工作得以全面有效落實(shí)的關(guān)鍵要素。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，造就一支熟悉高速列車新設(shè)備，掌握運(yùn)營和維護(hù)新技術(shù)，確保安全常態(tài)穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，是新形勢下鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的迫切需要。

（三）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)是更好服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)的迫切需要

現(xiàn)階段，我國鐵路現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，尤其是高速鐵路技術(shù)已躍居世界先進(jìn)行列；路網(wǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大，技術(shù)裝備水平的日益提高，為人民群眾出行帶來了便利，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效的支持和保障。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快鐵路發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)發(fā)展與國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效契合，已作為國家戰(zhàn)略被提上日程。實(shí)施鐵路這一戰(zhàn)略，需要我們進(jìn)一步加快培養(yǎng)既通曉鐵路專業(yè)技術(shù)又熟悉現(xiàn)代化管理知識的人才隊(duì)伍，培養(yǎng)和造就大批量的高速鐵路建設(shè)、高速裝備設(shè)計制造和維護(hù)、高速運(yùn)營指揮管理等專業(yè)技術(shù)人才。據(jù)此，我們必須站在歷史和戰(zhàn)略的高度，用更廣闊的視野來看待專業(yè)技術(shù)人才的作用，來認(rèn)識加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性。

二、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)問題分析

鐵路企業(yè)一直重視加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，長期以來，在不斷改進(jìn)和完善管理制度、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、發(fā)揮人才作用等方面都做了大量工作，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作也取得了一定成效，人才數(shù)量不斷增加，技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)逐年提高，為鐵路企業(yè)的不斷、可持續(xù)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。但是，由于近年來鐵路發(fā)展速度史無前例，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的步伐與鐵路發(fā)展速度還不夠適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn)出來。

就目前來看，鐵路企業(yè)在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作中存在以下幾個方面問題，需要引起重視并加以解決。

（一）培養(yǎng)使用存在誤區(qū)

個別用人主體在管理模式和用人觀念上還存在誤區(qū)?？偟膩砜?，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是“重管理，輕技術(shù)”，認(rèn)為工作重點(diǎn)靠管理，重管理人員使用而輕專業(yè)技術(shù)人員使用的觀念仍在一定程度上存在于人才培養(yǎng)之中。二是“重使用，輕培養(yǎng)”，把專業(yè)技術(shù)人員放在崗位上使用，在如何有序培養(yǎng)人才、形成專業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)方面，缺乏有效的思考和行動。三是“重任務(wù)、輕人才”，只注重眼前任務(wù)的完成，忽略人才的開發(fā)和培養(yǎng)，把專業(yè)技術(shù)人才當(dāng)作一般勞動力使用，致使其作用得不到充分發(fā)揮。這些管理模式和用人觀念方面的誤區(qū)，需要在今后的工作中加以扭轉(zhuǎn)。

（二）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理

一是高、中、初級專業(yè)技術(shù)人員的比例結(jié)構(gòu)方面還不盡合理，高層次專業(yè)技術(shù)人才相對短缺。二是基層崗位專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不足，致使生產(chǎn)一線崗位技術(shù)力量相對薄弱。三是地域間、單位間、各專業(yè)間專業(yè)技術(shù)人員分布不均衡。專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不合理，造成企業(yè)在用人方面的結(jié)構(gòu)性問題。

（三）培訓(xùn)開發(fā)亟待加強(qiáng)

現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)知識構(gòu)成，主要源自既有鐵路技術(shù)。目前，高速鐵路技術(shù)的迅猛發(fā)展，對專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能提出了更高的要求，致使現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員知識儲備不足、知識結(jié)構(gòu)老化、業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)等問題日益顯現(xiàn)出來，特別是在跟蹤學(xué)習(xí)現(xiàn)代鐵路發(fā)展前沿科學(xué)、掌握高速鐵路建設(shè)、運(yùn)營技術(shù)方面，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)和能力仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、全面加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的對策

（一）樹立人才理念，突出組織保證

當(dāng)前及今后時期，鐵路企業(yè)的各級管理者及人力資源職能部門，應(yīng)針對鐵路技術(shù)裝備現(xiàn)代化的新形勢、新特點(diǎn)，重新審視人才培養(yǎng)格局，以全新的視角、觀念和方法來謀劃和推動專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，樹立人才與事業(yè)共同發(fā)展、相互促進(jìn)的新理念，準(zhǔn)確把握鐵路發(fā)展方向，把專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作與鐵路發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來。面對鐵路現(xiàn)代化的迫切需要，切實(shí)把專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)這一事關(guān)大局、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大而緊迫的任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓好。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)與組織保證，從管理層面進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工作。樹立“育人才就是盡職責(zé)，出人才就是出成績”的理念，把人才培養(yǎng)納入各級管理者的工作職責(zé)與日常重點(diǎn)工作內(nèi)容之中，把能不能培養(yǎng)出人才，能不能培養(yǎng)出優(yōu)秀人才作為是不是很好履行職責(zé)的主要指標(biāo)，使各級管理者能夠“深謀愛才之道，謹(jǐn)盡愛才之責(zé)，常辦愛才之事”。

（二）實(shí)施人才工程，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

大力開展專業(yè)技術(shù)骨干人才培育工程，在對專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，將可造就、可培養(yǎng)、有基礎(chǔ)、有潛力的專業(yè)技術(shù)人員納入培育范圍。制度上加以規(guī)范，機(jī)制上加以保證，全面加強(qiáng)大師級技術(shù)專家、技術(shù)拔尖人才、現(xiàn)場技術(shù)骨干人才的分層次培育工作。健全完善人才考核激勵和約束退出機(jī)制，建立“項(xiàng)目制”人才使用措施，督促各類人才切實(shí)發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用。

以優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為主要著眼點(diǎn)，加大高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工作力度，改善高、中、初級人才結(jié)構(gòu)比例，努力實(shí)現(xiàn)“金字塔”型人才結(jié)構(gòu)。在一線車間、班組中增加技術(shù)崗位編制，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)評審的導(dǎo)向作用，在政策上向基層、一線以及偏遠(yuǎn)單位傾斜，進(jìn)一步增加一線崗位專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量。通過以上措施的有效實(shí)施，努力改變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)不合理、不適應(yīng)的不利局面，有效解除人才“結(jié)構(gòu)性缺員”對鐵路發(fā)展的“瓶頸”制約。

（三）搭建培訓(xùn)平臺，提高人員素質(zhì)

優(yōu)化整合企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)資源，充分利用好外部培訓(xùn)資源，將各類培訓(xùn)資源加以系統(tǒng)運(yùn)用，并配備一流的教材、一流的設(shè)備和一流的老師，利用多方培訓(xùn)資源構(gòu)建完備的培訓(xùn)教育平臺。在培訓(xùn)工作實(shí)施過程中，應(yīng)采取自下而上、上下結(jié)合的方式，在深入開展培訓(xùn)需求預(yù)測分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源管理目標(biāo)科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，進(jìn)一步提高培訓(xùn)工作的時效性、戰(zhàn)略性和前瞻性。加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的過程控制，完善針對培訓(xùn)工作的評價反饋機(jī)制，注重培訓(xùn)工作的“投入—產(chǎn)出”，提高培訓(xùn)資源整體運(yùn)行效率，為構(gòu)建高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍提供有力的支持。

按照“全員、全面、全程”的總體原則，堅持“抓知識更新、抓學(xué)用結(jié)合”，全方位開展各種形式的培訓(xùn)教育工作。結(jié)合鐵路技術(shù)裝備水平的快速提升現(xiàn)狀，突出對新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新規(guī)程的推廣應(yīng)用，大規(guī)模開展針對高速鐵路及客運(yùn)專線相關(guān)專業(yè)的經(jīng)常性在職培訓(xùn)，組織以高速鐵路骨干專業(yè)技術(shù)人才為培訓(xùn)對象的重點(diǎn)培訓(xùn)。致力于專業(yè)技術(shù)人員能夠?qū)ψ钚驴萍紕討B(tài)進(jìn)行有效的追蹤掌握，組織相關(guān)領(lǐng)域高層次專業(yè)技術(shù)人才“走出去”，采取理論培訓(xùn)、實(shí)地考察、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，赴有關(guān)科研院所和高校、知名企業(yè)就建設(shè)、運(yùn)營、管理先進(jìn)技術(shù)開展學(xué)習(xí)；同時，將各方優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源“請進(jìn)來”，聘請有關(guān)行業(yè)協(xié)會、科研院所、高校相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?，對骨干專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行針對性、系統(tǒng)性培訓(xùn)。

（四）引進(jìn)培養(yǎng)并舉，擴(kuò)大人才存量

把好人才“進(jìn)口關(guān)”，將以全日制大學(xué)生為主要構(gòu)成的青年知識分子作為后備專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的重點(diǎn)，遵循鐵路企業(yè)人才成長發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮組織引領(lǐng)作用、高層次技術(shù)人才傳幫帶作用以及人事部門橋梁紐帶作用，全面加強(qiáng)大學(xué)生見習(xí)管理、實(shí)踐鍛煉和培養(yǎng)使用工作，從思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、管理、實(shí)踐等方面為大學(xué)生的發(fā)展打好基礎(chǔ)，努力培養(yǎng)一批年齡綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄甏髮W(xué)生到關(guān)鍵技術(shù)崗位任職，為專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍補(bǔ)充強(qiáng)有力的后續(xù)力量。

有效盤活既有人力資源，對現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，鼓勵崗位成才。在專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)中，把鐵路建設(shè)、運(yùn)營管理實(shí)踐作為培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才、造就高層次專業(yè)技術(shù)人才的主渠道。一方面，相關(guān)職能部門積極進(jìn)行協(xié)調(diào)，在重點(diǎn)項(xiàng)目及科研課題研究中，有意識的選配有發(fā)展前途的專業(yè)技術(shù)人員，采取“交項(xiàng)目、壓擔(dān)子”的方法，創(chuàng)造條件給他們提供實(shí)踐鍛煉的機(jī)會，讓他們在科研一線和鐵路建設(shè)、運(yùn)營管理的實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長才干。另一方面，制定激勵和扶持政策，發(fā)揮有關(guān)制度、機(jī)制的人才孵化作用，積極鼓勵專業(yè)技術(shù)人員自主進(jìn)行科技攻關(guān)和管理創(chuàng)新，促使他們在工作崗位逐步成長。

（五）完善管理體系，提供有力保障

全面推行崗位管理，推動人力資源管理重心由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才這一鐵路現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵人力資源的優(yōu)化配置。在推行崗位管理過程中，必須把握好四個環(huán)節(jié)：一是要堅持科學(xué)設(shè)崗，結(jié)合鐵路企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行詳細(xì)的工作分析，科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位。二是積極推進(jìn)競爭上崗，堅持公開民主、競爭擇優(yōu)的原則，把最適合的人放到最合適的崗位，做到人盡其才、才盡其用、人崗相宜，不拘一格選用人才。三是實(shí)施周期聘任，動態(tài)管理。聘任到什么崗位，享受什么待遇，薪隨崗變、易崗易薪，使專業(yè)技術(shù)人員既有動力，也有壓力。四是加強(qiáng)績效管理工作，本著“既要有培養(yǎng)，也要有使用；既要有考核，也要有激勵；既要重物質(zhì)，也要重精神”的原則，進(jìn)一步完善績效管理制度，優(yōu)化績效考核工作，創(chuàng)新績效激勵體系，建立與高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)相適應(yīng)的績效管理體系。通過相關(guān)機(jī)制、措施的建立和完善，在專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)、使用中逐步建立以業(yè)績、成果、貢獻(xiàn)為重點(diǎn)指標(biāo)的考核評價體系，進(jìn)一步激勵、約束專業(yè)技術(shù)人員的行為，調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，使專業(yè)技術(shù)人員知道應(yīng)該干什么，如何干，怎樣才能干好。

總之，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)是鐵路企業(yè)當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，事關(guān)中國鐵路現(xiàn)代化建設(shè)大局。全路上下應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，全面加強(qiáng)各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)部黨組以“十百千萬”人才培養(yǎng)工程為主體的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，為鐵路現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的智力支持和人才保證。