侯偉 濟(jì)南市中醫(yī)醫(yī)院
財(cái)政稅收對于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的作用,我國近幾年經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展,在市場經(jīng)濟(jì)體制下,各行各業(yè)都得到了飛速發(fā)展,因此我國與發(fā)達(dá)國家之間的差距也越來越小。但是從整體上來看,我國經(jīng)濟(jì)依舊有很大的上升空間,為了更好地促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高我國的國際競爭力,必須對財(cái)政稅收體制進(jìn)行創(chuàng)新與改革,財(cái)政稅收體制關(guān)系到我國的各行各業(yè),稅率的變化對于國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展也有所影響,而財(cái)政稅收能夠?qū)屹Y源進(jìn)行優(yōu)化,不斷推進(jìn)社會公平發(fā)展,因此財(cái)政稅收制度的完善更加有利于我國整體經(jīng)濟(jì)水平的提高。從現(xiàn)階段我國財(cái)政稅收改革來看,依舊存在很多問題,針對市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下財(cái)政稅收制度改革是大勢所趨,也是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要舉措。
在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,財(cái)政稅收的重要性不言而喻。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成就。在此過程中,我國財(cái)政稅收體制不斷革新,不僅滿足了社會發(fā)展需要,還有效增強(qiáng)了我國的國際競爭力。在新形勢下,探析財(cái)政稅收體制的改革及創(chuàng)新,具有重要意義。首先,我國經(jīng)濟(jì)步入高速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,全面小康社會的建設(shè)即將完成。在此期間,若我國的財(cái)政稅收體制,并不符合經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的實(shí)際需要,就會產(chǎn)生一系列不利影響。財(cái)政稅收體制的科學(xué)性及合理性,直接關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,直接關(guān)系社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。其次,通過調(diào)查研究,部分基層政府組織,尚且存在公共服務(wù)職能淡化的問題,在一定程度上影響了基層人民的生產(chǎn)生活。
限制性通常是指中國分稅制革命不到位與稅收系統(tǒng)不完善。其一,中國在稅收系統(tǒng)中并未引入社會配置調(diào)整、社會穩(wěn)定與推動技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的稅收種類,導(dǎo)致中國財(cái)政收支與預(yù)算等的失衡,并且在既定程度上縮減了基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資;其二,分稅制革命的不到位為社會經(jīng)濟(jì)帶去很多負(fù)面效應(yīng),影響了中央與地方財(cái)權(quán)配置的均衡性;其三,因?yàn)閰^(qū)域財(cái)政收入沒有完成均衡劃分,致使地區(qū)政府由于缺乏科學(xué)的財(cái)政收入制度而讓財(cái)政收入集權(quán)于中央機(jī)關(guān),這樣的形式會嚴(yán)重削弱地區(qū)的自主權(quán)與經(jīng)濟(jì)使用權(quán),并且會被土地財(cái)政等多類元素左右,地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會遇到阻礙,進(jìn)而讓地區(qū)政府承受巨大的償債壓力。
當(dāng)前,一部分地區(qū)政府無法完全貫徹中央的財(cái)稅管控要求,很難完成民主管控與政務(wù)透明化,讓管控體系無法呈現(xiàn)出民主性。一部分地區(qū)政府與管理機(jī)構(gòu)也創(chuàng)建了民主監(jiān)管機(jī)構(gòu),有專業(yè)的人員來管控財(cái)稅工作,然而因?yàn)楣ぷ鲉T工在業(yè)務(wù)方面與理論方面的空白,無法完全落實(shí)職責(zé)。
需要能夠充分結(jié)合預(yù)算體系做好控制,保證資金在使用、走向方面都能夠滿足規(guī)定要求,低稅收的調(diào)節(jié)作用充分發(fā)揮。同時,需要能夠在財(cái)務(wù)預(yù)算工作提升的過程中,對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面的反映,以此便于國家能夠準(zhǔn)確地進(jìn)行決策,在做好總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,將財(cái)政稅收資金應(yīng)用在國家文化、農(nóng)業(yè)及社會保障等方面,進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政支出及扶持力度,對我國各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到積極的推動作用。對于部分復(fù)式預(yù)算形式來說,也需要能夠做好管理工作,這是因其不僅能夠?qū)Y金流量、走向進(jìn)行反映,且能夠?qū)ω?cái)政收支結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的反映。對于長期預(yù)算,則需要能夠根據(jù)中長期發(fā)展目標(biāo)與整體國情做好規(guī)劃工作,保證兩者能夠共同發(fā)展。對于農(nóng)業(yè)、教育及社會保障等國家重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目,則需要能夠加大財(cái)政支出力度,保障各項(xiàng)工作的良好開展。
為了能夠?qū)ω?cái)政轉(zhuǎn)移支付當(dāng)中存在的問題與不足進(jìn)行解決,即需要在工作中夠充分聯(lián)系實(shí)際,根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),以此對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動作用,做好公共服務(wù)的建設(shè),以此對區(qū)域當(dāng)中在財(cái)政收入方面存在的不足問題進(jìn)行緩解。要在轉(zhuǎn)移支付制度完善的基礎(chǔ)上做好對應(yīng)管理機(jī)構(gòu)的建立,以此保證轉(zhuǎn)移支付工作的有序進(jìn)行,以此在保證資金收入的同時更好地使用資金,建立健全完善的管理監(jiān)督制度,避免資金浪費(fèi)情況的發(fā)生,通過對轉(zhuǎn)移收入比重的科學(xué)調(diào)整對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動作用。
國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅僅依靠制度改革是不夠的,對人才隊(duì)伍的建設(shè)也應(yīng)該給予足夠的重視,以此促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平。首先,應(yīng)該針對實(shí)際情況和當(dāng)前國情相結(jié)合,提供更多合適的工作崗位,將財(cái)政稅收人才隊(duì)伍打造成一個有秩序的集體,并對這些優(yōu)質(zhì)人才進(jìn)行集中工作培訓(xùn),讓他們對相關(guān)理論知識進(jìn)行熟悉之后,提供一定的實(shí)踐機(jī)會,以此來達(dá)到工作效率最大限度的提高這一目標(biāo)。其次,各級領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)了解財(cái)政稅部門的當(dāng)前人才狀況,并對人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行整體優(yōu)化,讓他們能更好地掌握相關(guān)崗位所需要的管理能力,繼而更好地為納稅人服務(wù)。
綜上所述,新時代背景下,為了更有效地推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對財(cái)稅制度改革模式進(jìn)行創(chuàng)新是避無可避的。要想健全財(cái)稅制度,需要依照中國具體國情,完善我國財(cái)稅系統(tǒng),化解難題,讓財(cái)稅制度能夠得到健全,并且使用多元化的模式來健全財(cái)稅系統(tǒng)。中國要健全財(cái)稅制度,要以我國的國情作為參考,學(xué)習(xí)與借鑒國外的經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)定不移地完成優(yōu)化改革,進(jìn)而為中國財(cái)稅制度的改革提供經(jīng)驗(yàn),為財(cái)稅工作打下良好的基礎(chǔ)。對財(cái)稅制度進(jìn)行改革,要加速建設(shè)公共財(cái)政系統(tǒng),持續(xù)健全財(cái)政轉(zhuǎn)移體制,構(gòu)建準(zhǔn)則化財(cái)稅制度。