新時(shí)代國有林場(chǎng)會(huì)計(jì)制度改革的探討

韋文嬌 廣東省西江林場(chǎng)

社會(huì)的不斷進(jìn)步和人民生活需求的不斷進(jìn)步，付與我國林業(yè)更高的要求，不再只是作為生產(chǎn)原料和產(chǎn)品的需求，而是作為一種生活享受用品，而更多是作為負(fù)離子的生產(chǎn)工廠，作為一種健康產(chǎn)品，也就是環(huán)保需求。所以我們的會(huì)計(jì)制度既要核算經(jīng)濟(jì)效益也要核算社會(huì)效益。而我們以前的會(huì)計(jì)制度更多的是關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)社會(huì)效益的規(guī)定較少，而兩者兼顧的制度還有待我們進(jìn)一步探討。對(duì)林業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、監(jiān)管和監(jiān)督，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，既保障經(jīng)濟(jì)效益也體現(xiàn)社會(huì)效益，需要建立適應(yīng)新時(shí)代林業(yè)發(fā)展需要的會(huì)計(jì)制度，對(duì)林業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目進(jìn)行事前預(yù)算、事中監(jiān)管、事后監(jiān)督，促進(jìn)國有林場(chǎng)健康發(fā)展。

一、我國國有林場(chǎng)會(huì)計(jì)制度現(xiàn)狀

國有林場(chǎng)現(xiàn)象改革為事業(yè)單位，以前是企業(yè)單位，其管理模式與財(cái)務(wù)制度是在國家隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，在原有的各項(xiàng)方案規(guī)劃、制定的同時(shí)逐漸形成的，無論是從具體的操作流程還是實(shí)施的過程方面都可以見到國家原有制度發(fā)展、變化的身影。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的不斷變化與林業(yè)生態(tài)環(huán)境需求的強(qiáng)力沖擊，原有的林業(yè)財(cái)會(huì)管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。原有的規(guī)章制度與新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)接過程中出現(xiàn)了各種矛盾與不適，如果不徹底地改變落后的林業(yè)會(huì)計(jì)制度，不僅會(huì)對(duì)林業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙，也會(huì)給具體的核算工作帶來困難，既增加了工作量又影響了工作效率。此外，在日常會(huì)計(jì)工作中會(huì)看到不同制度共同留存的現(xiàn)象，對(duì)林業(yè)單位考核的公平性造成了巨大影響，更不利于林場(chǎng)工作的穩(wěn)定和可持續(xù)開展。各單位現(xiàn)階段采用的財(cái)務(wù)管理制度分別為《國有林場(chǎng)與苗圃會(huì)計(jì)制度》《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》《事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度》與《林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金會(huì)計(jì)核算辦法》，這些與林業(yè)相關(guān)的會(huì)計(jì)制度既存在關(guān)聯(lián)性和通用性，也存在不協(xié)調(diào)性和矛盾性等特點(diǎn)，雖然已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)整與完善，然而由于國有林場(chǎng)性質(zhì)的特殊性與各種林業(yè)會(huì)計(jì)制度的不統(tǒng)一及矛盾性，還是給林場(chǎng)的工作帶來了不同的隱患，也在無形之中給林業(yè)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行帶來了諸多矛盾與問題。

二、林場(chǎng)會(huì)計(jì)制度改革的影響因素分析

（一）林場(chǎng)會(huì)計(jì)制度沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)在國有林場(chǎng)既追求經(jīng)濟(jì)效益又要保護(hù)生態(tài)，進(jìn)行探索性的多極化發(fā)展，用《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行企業(yè)化的經(jīng)濟(jì)核算又不能體現(xiàn)生態(tài)效益影響生態(tài)環(huán)境保護(hù)。用《事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行社會(huì)效益核算又不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益，影響可持續(xù)發(fā)展，不能發(fā)揮林業(yè)的最大效益。還有《國有林場(chǎng)與苗圃會(huì)計(jì)制度》中依舊存留了“兩則”的影子，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展。雖然我國林場(chǎng)分生態(tài)林和商品林，但是在會(huì)計(jì)核算上還存在難度，生態(tài)林的農(nóng)家樂、旅游觀光等經(jīng)濟(jì)如何核算？商品林中的生態(tài)收益如何核算？都沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化的會(huì)計(jì)核算制度。所以林場(chǎng)的職能定位還要細(xì)分，制定一個(gè)生態(tài)和商品結(jié)合又分工細(xì)致的會(huì)計(jì)核算制度。

（二）按林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能制定林業(yè)會(huì)計(jì)制度

林業(yè)會(huì)計(jì)制度是對(duì)林業(yè)發(fā)展的決策提供依據(jù)，對(duì)林業(yè)的規(guī)劃進(jìn)行預(yù)算、對(duì)林業(yè)生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)管、對(duì)林業(yè)廳效果進(jìn)行核算和監(jiān)督，為進(jìn)一步的林業(yè)發(fā)展決策進(jìn)行指導(dǎo)。現(xiàn)在國家在林場(chǎng)的社會(huì)職能沒有明確，只是大體上分為生態(tài)林和商品林的各個(gè)林場(chǎng)，沒有細(xì)分到是為保護(hù)水源、保護(hù)景點(diǎn)、保護(hù)某種物種或動(dòng)物或是生產(chǎn)某物商品原料等等；有的商品林只生產(chǎn)單一的一種植物，對(duì)其所造成的社會(huì)損害沒有核算，只算經(jīng)濟(jì)效益。所以國家對(duì)林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能定位是影響林業(yè)會(huì)計(jì)制度的一個(gè)重要因素。

（三）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)影響會(huì)計(jì)制度執(zhí)行

我國國有林場(chǎng)的部分老職工沒有上過專業(yè)院校，只是師帶徒的形式做了會(huì)計(jì)，他們不會(huì)電算化只會(huì)師傅教的，培訓(xùn)也很難接受。還有部分是專業(yè)院校畢業(yè)的前輩，經(jīng)過培訓(xùn)能適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，但認(rèn)為是單位的老人不參加培訓(xùn)，沒有積極性，不主動(dòng)創(chuàng)新，影響現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行。還有部分是會(huì)計(jì)能手，那種會(huì)計(jì)制度經(jīng)濟(jì)效益好、自己有好處就用那種會(huì)計(jì)制度，反正沒有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

三、國有林場(chǎng)會(huì)計(jì)制度改革的措施

（一）實(shí)施分類化的會(huì)計(jì)制度

林場(chǎng)會(huì)計(jì)制度經(jīng)過企業(yè)化、事業(yè)化和分類化論后，還是分類化的會(huì)計(jì)制度能夠體現(xiàn)實(shí)事求是的原則，按照具體問題具體分析的方法，按照國家林業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，對(duì)國有林場(chǎng)進(jìn)行有效管理。既能綜合體現(xiàn)林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，通過分類化會(huì)計(jì)制度，對(duì)不同類型的林場(chǎng)進(jìn)行不同的核算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)林場(chǎng)的效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展保駕護(hù)航，使林場(chǎng)效益最大化。

（二）實(shí)施電子化、精算化的會(huì)計(jì)制度

對(duì)林場(chǎng)核算的指標(biāo)進(jìn)行精細(xì)化的劃分，最大限度數(shù)字化，采用電子化管理，利用現(xiàn)代電子技術(shù)進(jìn)行核算、評(píng)價(jià)，減少人為錯(cuò)誤。在項(xiàng)目立項(xiàng)前就把要考核的指標(biāo)進(jìn)行數(shù)字化的劃分，把預(yù)期效果進(jìn)行預(yù)測(cè)；同時(shí)在實(shí)施項(xiàng)目的過程中再把不足的部分補(bǔ)充、完善；最后通過人工考核把各項(xiàng)指標(biāo)輸入電腦通過軟件進(jìn)行核算、評(píng)估。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)代化會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)現(xiàn)有的林場(chǎng)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)技能輪訓(xùn)，經(jīng)過考核合格的繼續(xù)任職，經(jīng)過培訓(xùn)不合格的進(jìn)行調(diào)崗，保持會(huì)計(jì)隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)。同時(shí)根據(jù)工作需求招聘專業(yè)會(huì)計(jì)人員，強(qiáng)大會(huì)計(jì)隊(duì)伍。為會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍，為林場(chǎng)發(fā)展儲(chǔ)備人才資源。

（四）加強(qiáng)交流合作

林場(chǎng)可以學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)林場(chǎng)，到國外進(jìn)行交流學(xué)習(xí)或在部分項(xiàng)目上進(jìn)行合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式和制度。也可以在國內(nèi)進(jìn)行交流合作，或進(jìn)行創(chuàng)新性的探索，找到適合當(dāng)下條例下的發(fā)展模式和會(huì)計(jì)制度。

四、結(jié)語

國有林場(chǎng)是我國林業(yè)發(fā)展的主力也是風(fēng)向標(biāo)，國有林場(chǎng)的效益關(guān)系到我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境雙重效益。而會(huì)計(jì)制度是國有林場(chǎng)效益核算的準(zhǔn)則，采用分類化的會(huì)計(jì)制度能更準(zhǔn)確、更精細(xì)地核算出我國林場(chǎng)的效益，為林場(chǎng)的發(fā)展和管理提供依據(jù)，為國家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決策提供參考。