物資采辦過程中招投標(biāo)環(huán)節(jié)的問題及對策

李志平 海洋石油工程股份有限公司采辦共享中心

隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，招投標(biāo)制度逐漸完善。對于企業(yè)的整個產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈來說，物資采購的重要性不言而喻。在物資采購中加強(qiáng)相應(yīng)的招投標(biāo)管理，可以促進(jìn)國有企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。因此，企業(yè)應(yīng)深刻認(rèn)識到物資采購招投標(biāo)管理的重要性，并根據(jù)自身的具體情況深入探索不足，采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行優(yōu)化。

一、物資采購流程管理

（一）合同管理

采購過程中招投標(biāo)管理系統(tǒng)的有效應(yīng)用需要合同管理、物流管理和結(jié)算管理。對于合同管理，項(xiàng)目招投標(biāo)制度需要有明確的合同協(xié)議，規(guī)定簽字人必須持有有效文件，如法人委托書、相關(guān)資質(zhì)證明等，并嚴(yán)格按照國家或企業(yè)的相關(guān)規(guī)定完成招投標(biāo)采購合同的簽訂，為以后的爭議解決及相關(guān)保障工作打下良好的基礎(chǔ)。

（二）物流管理

為了完善招投標(biāo)管理貨物采購制度，必須適當(dāng)安排相應(yīng)的物流工具。原則上，物資管理優(yōu)先于企業(yè)現(xiàn)有車輛，嚴(yán)格控制物流價格，因此價格不得高于平均市場價格。同時，有關(guān)物資物流價格的規(guī)定需要雙方批準(zhǔn)才能實(shí)施，這是對項(xiàng)目物資招投標(biāo)的公平和均衡管理，有助于完善物資管理制度。

（三）結(jié)算管理

采購物資的結(jié)算和驗(yàn)收是成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是企業(yè)實(shí)施精益管理理念的重要手段，對物資采購招投標(biāo)管理的有序發(fā)展具有重要影響。為改進(jìn)具體工作范圍內(nèi)貨物采購的管理和控制，對貨物管理提出了明確要求。對于外購材料，包括合同安排、相關(guān)交付證明、銷售清單、入庫檢驗(yàn)證明和原產(chǎn)地證明。只有完成適當(dāng)程序，才能進(jìn)行結(jié)算和驗(yàn)收，以確保對材料采購進(jìn)行健全的科學(xué)管理，并為進(jìn)一步發(fā)展材料采購招投標(biāo)制度奠定基礎(chǔ)。

二、物資采辦過程中招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問題

（一）物資招投標(biāo)價格機(jī)制不完善

在企業(yè)的材料招投標(biāo)中，招投標(biāo)是根據(jù)市場價格進(jìn)行的，該價格相當(dāng)于全國平均價格。但是，從招投標(biāo)的性質(zhì)來看，大多數(shù)招投標(biāo)周期大多是對實(shí)際建設(shè)價格的回應(yīng)，只是難以應(yīng)對新形勢下的需求。

（二）采購周期

由于企業(yè)規(guī)模較大，各部門各司其職，在組織采購的過程中，會與多個部門合作，例如采購部、施工部、財務(wù)部、法務(wù)部等。由于這些部門范圍廣泛，各部面臨著規(guī)則和程序、漫長的采購周期和采購效率下降的問題。

（三）不公平競爭的存在

如今的招投標(biāo)中，競爭中仍然存在著違法行為。主要原因是有些參與者在招投標(biāo)過程中使用不當(dāng)?shù)馁Y金，有些供應(yīng)商侵犯了承包商對建筑材料的權(quán)利。招投標(biāo)過程強(qiáng)調(diào)公平公正。招投標(biāo)過程的價值受到不公平程序的影響。招投標(biāo)缺乏公平性直接損害了企業(yè)的基本利益，使招投標(biāo)過程的效益難以實(shí)現(xiàn)，是對公共資源的浪費(fèi)。

（四）一些企業(yè)專家資質(zhì)不夠

在企業(yè)招投標(biāo)過程中，有的企業(yè)沒有長期雇員，只是暫時集結(jié)起來。評價委員會的一些專業(yè)人員對招投標(biāo)過程和具體制度了解不夠，他們的評價主要依賴主觀評價，導(dǎo)致科學(xué)評價得不到保障。

（五）招投標(biāo)人員、評定人員綜合能力不高

招投標(biāo)的質(zhì)量必須在實(shí)際招投標(biāo)過程中加以考慮，因?yàn)樵S多招投標(biāo)人缺乏適當(dāng)?shù)闹R，很少參加專門知識征聘培訓(xùn)，這可能導(dǎo)致難以保證招標(biāo)標(biāo)的質(zhì)量。在采購和招投標(biāo)資產(chǎn)時，往往會遇到因缺乏對專業(yè)的了解、對市場情況的適當(dāng)評估和對有關(guān)儲存庫的分析而產(chǎn)生的不正確評估問題。因此，很難確保校準(zhǔn)是最經(jīng)濟(jì)和最合適的。毫無疑問，投標(biāo)過程中對企業(yè)的評價和標(biāo)定是公平公正的。

三、物資采辦過程中招投標(biāo)環(huán)節(jié)的改進(jìn)對策

（一）加強(qiáng)招投標(biāo)環(huán)節(jié)擔(dān)保制度建設(shè)

改進(jìn)招投標(biāo)過程中的保障措施有助于避免材料采購中的不公平現(xiàn)象和規(guī)范招投標(biāo)。這樣，第三方在財產(chǎn)采購招投標(biāo)中可以獲得良好的信譽(yù)，或者部分保證企業(yè)管理的權(quán)威。另一個是招投標(biāo)過程的絕對公平和公開性。保證良好時，第三方會得到加強(qiáng)，從而導(dǎo)致招投標(biāo)更加公平，防止許多不當(dāng)行為。

（二）職責(zé)劃分

通常，采購項(xiàng)目由多個部門組成，例如需求部、采購部、財務(wù)部、法務(wù)部等部門在實(shí)踐中，需求部門通常根據(jù)項(xiàng)目發(fā)起或可行性研究確定采購項(xiàng)目。項(xiàng)目確定后，財務(wù)處將完善供資安排，并由采辦部根據(jù)章程完成相關(guān)采購活動。法律部將在法律援助項(xiàng)目的協(xié)助下合作防止腐敗。

（三）提升對招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管

在招投標(biāo)過程的實(shí)際發(fā)展過程中，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)招投標(biāo)過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，這需要內(nèi)部監(jiān)督的參與。作為招投標(biāo)過程標(biāo)準(zhǔn)化管理的一部分，所有有關(guān)組織都要嚴(yán)格監(jiān)督和管理。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)章程，嚴(yán)格審查服務(wù)招投標(biāo)中的一些違規(guī)現(xiàn)象。做好信息保密工作，加強(qiáng)招投標(biāo)環(huán)節(jié)監(jiān)管。

（四）對評標(biāo)專家隊(duì)伍資質(zhì)進(jìn)行全面保障

評標(biāo)專家在招投標(biāo)過程中必須具備足夠的專門知識。此服務(wù)包括兩個步驟：評估評標(biāo)。這兩個步驟都需要標(biāo)準(zhǔn)化的管理，而專業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)對于這兩個步驟的正確性至關(guān)重要。在這種情況下，必須聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的專家，以確保他們擁有優(yōu)秀的知識結(jié)構(gòu)，在評標(biāo)中保持專業(yè)和科學(xué)，并使招投標(biāo)過程順利進(jìn)行。

（五）提升從業(yè)人員水準(zhǔn)

對于與采購貨物有關(guān)的招投標(biāo)活動，相關(guān)專業(yè)人員《招投標(biāo)投標(biāo)法》、《招投標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，加深該方面立法的熟悉程度，使采購專業(yè)人員能夠在實(shí)際招投標(biāo)過程中靈活地運(yùn)用，從而提高招投標(biāo)的水平和質(zhì)量。此外，還需要對招投標(biāo)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)評價，結(jié)果必須與個人業(yè)績掛鉤，這有助于提高工作人員的責(zé)任和改進(jìn)他們的工作方式。

（六）完善企業(yè)物資采購招投標(biāo)中的管理

貨物采購中的許多違規(guī)和違紀(jì)行為表明，我們的貨物采購系統(tǒng)管理不足。因此，企業(yè)應(yīng)從根本上完善內(nèi)部采購招投標(biāo)管理制度。加大資產(chǎn)采購中的招投標(biāo)管理力度，市場調(diào)研招標(biāo)物資現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)及要求、潛在市場空間，編制符合國家法律法規(guī)能夠滿足需求單位產(chǎn)品的招標(biāo)文件，可以保證招投標(biāo)的公平性和公正性，從而更準(zhǔn)確地確定招投標(biāo)價格和招投標(biāo)文件，平衡企業(yè)和供應(yīng)商的利潤。

（七）加快采購信息化平臺建設(shè)，促進(jìn)物資采購招投標(biāo)工作

伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)信息化采購是一個必要的趨勢，企業(yè)信息化建設(shè)相對落后。信息檢索可以提高采購效率，而不是傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式，提高招投標(biāo)透明度，降低采購成本。一方面，信息技術(shù)的應(yīng)用為企業(yè)確定來源、在外部地點(diǎn)開展招投標(biāo)活動和提高招投標(biāo)采購競爭力提供了一個平臺，從而使采購活動更加開放、透明和規(guī)范；另一方面，有關(guān)招投標(biāo)企業(yè)應(yīng)在一定程度上合作，建立一個由招投標(biāo)企業(yè)和評審專家組成的智能圖書館，利用基于信息的信息平臺優(yōu)化招投標(biāo)材料。

（八）加強(qiáng)宣傳教育

第一，我們不能忽視宣傳的重要作用。在實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)相關(guān)內(nèi)容、目的、作用、原則等。采購招投標(biāo)，以按照相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)相關(guān)采購；第二，通過通信手段實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、預(yù)防腐敗和提高效率的目標(biāo)；因此，設(shè)立招投標(biāo)工作組需要包括金融部門、監(jiān)督部門和需求部門在內(nèi)的各有關(guān)實(shí)體共同監(jiān)督和指導(dǎo)有關(guān)招投標(biāo)；最后，需要一個適當(dāng)?shù)脑u價機(jī)制來有效地監(jiān)測招投標(biāo)制度的實(shí)際執(zhí)行過程。如果發(fā)現(xiàn)了不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，就該承擔(dān)起實(shí)施的責(zé)任，直到某個人為止。

（九）建立科學(xué)、規(guī)范的物資采購招投標(biāo)體系

為確保企業(yè)在采購貨物時與供應(yīng)商達(dá)成一致，最大限度地提高利益，企業(yè)應(yīng)從確定企業(yè)價值的不同角度選擇不同的采購模式。因此，企業(yè)應(yīng)針對不同的市場環(huán)境和供應(yīng)商選擇不同的招投標(biāo)形式。首先，你應(yīng)該購買帶有公開招投標(biāo)的大型材料。該模型促進(jìn)了產(chǎn)品之間的競爭，在不影響產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，提高了企業(yè)的效益。在采購較小的物品時，發(fā)出招投標(biāo)邀請。這種招投標(biāo)模式不僅可以節(jié)省成本，而且可以增加成功的機(jī)會。還可以促進(jìn)企業(yè)與供應(yīng)商之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，為今后的績效奠定基礎(chǔ)。對于多種材料且價格低廉的分段價格，企業(yè)可以通過比較不同的制造商來選擇更好的材料類型。

四、結(jié)束語

加強(qiáng)物資招投標(biāo)管理系統(tǒng)的建設(shè)非常重要，不僅可以為企業(yè)帶來低價優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，還可以節(jié)約企業(yè)的采購成本。通過招投標(biāo)尋找優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商也是保證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的前提，有利于提高企業(yè)產(chǎn)品的競爭力。因此，企業(yè)必須結(jié)合自身的實(shí)際情況，創(chuàng)建一個符合市場需求的招投標(biāo)管理系統(tǒng)。