關于加強農村環(huán)境綜合整治的對策探討

王金龍 江蘇省環(huán)科院環(huán)境科技有限責任公司

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出標志著我國生態(tài)文明建設步入了全新的階段，給環(huán)境保護工作指明了正確的方向。尤其是對于占地面積廣闊的農村地區(qū)而言，加強環(huán)境保護，給當?shù)鼐用駹I造美麗舒適的居住環(huán)境，更是極為必要的，有利于激發(fā)農村群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的強烈意識，增加他們對家鄉(xiāng)的依戀感，進而留住人才，吸引人才，大幅推進農村經(jīng)濟發(fā)展步伐。然而在農村環(huán)境綜合整治工作中尚存在一些問題亟待得到解決，這也是本文所要研究的重點內容。

一、農村環(huán)境綜合整治工作中存在的主要問題

（一）農村環(huán)境保護意識有待提高

相關單位和部門對于農村環(huán)境保護及綜合整治的重要性缺乏足夠認識，運用傳統(tǒng)落后的工作理念和方式開展相關工作，沒有明確自己的職責和使命，構建科學完善的工作機制，更加沒有與其他單位形成聯(lián)動，使得農村環(huán)境綜合整治工作成效不佳，資源利用率較低，環(huán)保設施得不到及時維護，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準確度不高，無法為農村環(huán)境污染治理提供可靠依據(jù)，農村環(huán)境的改善可謂遙遙無期。

（二）農村環(huán)保投入有待增加

任何工作的開展都離不開資金的支持，農村環(huán)境綜合整治也不例外，需要加大環(huán)保設施投入力度，購買先進的設備設施進行污染整治。而我國農村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平普遍比較滯后，沒有充裕的資金可以投入到購買環(huán)保設施上，現(xiàn)有設施數(shù)量與實際需求差距顯著，型號也比較老舊，農村污染治理能力不強，污染問題得不到及時處理，不斷有新的污染源生成，大大增加了農村環(huán)境綜合整治工作難度。

（三）農村環(huán)?；A有待完善

一是法律法規(guī)有待健全，當前關于農村環(huán)境綜合整治的法律法規(guī)中涉及污染物質排放標準方面存在漏洞，極易被企業(yè)和個體戶鉆空子，農業(yè)生產(chǎn)中不能規(guī)范的使用農藥化肥，將污染物質大肆排放在自然環(huán)境中，致使農村環(huán)境整治很難看到效果。二是農村環(huán)?？萍几戮徛?，現(xiàn)有技術和設備都不能滿足實際工作需求。三是人才比較匱乏，工作人員往往缺乏工作熱情，專業(yè)素質能力也有待提高。

（四）農村環(huán)境監(jiān)管能力有待加強

基層環(huán)保部門并未全面覆蓋農村地區(qū)，配置的人員數(shù)量不足，監(jiān)測網(wǎng)絡不完善，不能夠對農村環(huán)境數(shù)據(jù)進行動態(tài)、精準的監(jiān)測，對于農村地區(qū)水源、土壤和大氣環(huán)境質量的評估缺少信息支撐，無法迅速找出污染因子，監(jiān)督執(zhí)法工作難以順利開展，對違規(guī)企業(yè)的威懾力較小，農村環(huán)境綜合整治極易流于形式。

二、加強農村環(huán)境綜合整治的有效對策

（一）建立協(xié)調聯(lián)動機制

保證農村環(huán)境綜合整治工作穩(wěn)步推進的首要前提就是建立協(xié)調聯(lián)動機制，將相關單位和部門有機聯(lián)系到一起，科學分配各單位部門的職責，調動他們的主觀能動性，鼓勵各主體之間加強溝通與合作，構建齊抓共管的農村環(huán)境保護新格局。農村環(huán)境綜合整治工作的責任單位包括農業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等，需要確立環(huán)保部門的主導地位，用以組織和協(xié)調好各單位的工作，防止其他單位之間產(chǎn)生沖突，使得污染治理工作能夠系統(tǒng)化、規(guī)范化的開展，遇到問題時各單位及工作人員群策群力，持續(xù)優(yōu)化工作方式和資源配置，農村環(huán)境綜合整治工作效果將達到更優(yōu)。

（二）加大農村環(huán)境管理力度

農村環(huán)境綜合整治工作應該具有一定的針對性，結合本地區(qū)的資源現(xiàn)狀和污染情況制定治理方案，對自然資源實施有效保護，提高農村地區(qū)垃圾處理能力，將會使相關工作煥發(fā)出全新氣象。首先，農村地區(qū)的用水安全一直備受關注，需要劃出水源保護區(qū)，確定職責范圍，同時引入污水處理設施，由各個地區(qū)對污水進行分層次的處理。其次，建立垃圾分類和無害化處理體系，將各家各戶的垃圾進行匯集，以村鎮(zhèn)為單位運送到縣市進行處理。最后，在農村地區(qū)推廣先進種植技術和有機化肥，減少農藥和復合肥的使用，從源頭上防控污染，維護農村生態(tài)環(huán)境安全。

（三）拓展融資渠道

資金不足一直是制約農村環(huán)境綜合整治工作有效開展的關鍵因素，新時期農村地區(qū)環(huán)境保護工作正在如火如荼的開展，環(huán)保部門必須要積極探索拓寬融資渠道的拓寬之策，加大資金投入力度，用于更新污染治理技術工藝，提高從業(yè)人員的福利待遇，增強農村環(huán)?？萍剂α?，為農村環(huán)境綜合整治工作的長效開展夯實基礎。一是要配合專項資金的投入，保證?？顚Ｓ?，為農村環(huán)境綜合整治項目開展提供有力的經(jīng)費支持，需要建立穩(wěn)定的融資渠道；二是要及時與財政、建設、交通、農業(yè)和水利等多部門協(xié)調，調動他們參與農村環(huán)境綜合整治工作的積極性，并適當引入社會資本，提高資金使用效益。

（四）建設長效運行機制

定期對農村環(huán)保設施進行維護和更新，規(guī)定設施管理的責任人，制定完善的管理制度，有利于不斷增強農村污染治理能力，需要在項目立項時基于技術和經(jīng)濟的角度進行充分考慮，反復論證項目可行性，確定設施運行和維護所需成本。地方政府要加強財政補貼，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌，募集資金等方式來解決農村環(huán)保設施正常運行所需的資金問題?；蛘呤遣捎玫谌酵泄埽羞\營的模式，走市場化和專業(yè)化發(fā)展之路，可以大大減輕農村財政負擔，不失為一個長遠開展農村環(huán)境綜合整治工作的可行之策。

三、結語

總而言之，農村環(huán)境綜合整治是一項長期性、綜合性、復雜性的工作，需要建設協(xié)同合作機制，鼓勵多個部門進行信息共享與協(xié)同合作。基層環(huán)保部門更是要發(fā)揮主導作用，在農村地區(qū)廣泛宣傳環(huán)境保護的重要性，倡導污染逐級處理與垃圾分類處理，還要積極拓寬融資渠道，建立長效運行機制，為農村環(huán)境綜合整治的保質保量開展提供強有力的支持，從而創(chuàng)建美麗富饒的新農村。