煙臺(tái)市水文工作現(xiàn)狀及“十四五”規(guī)劃展望

（山東省煙臺(tái)市水文局 煙臺(tái) 264001）

1 測(cè)站功能和水文站網(wǎng)布局

1.1 煙臺(tái)市現(xiàn)有水文測(cè)站情況

“十二五”規(guī)劃以前，煙臺(tái)市共有國(guó)家基本水文站9 處，雨量站78 處，無(wú)水位站。至2020年6月，煙臺(tái)全市共設(shè)有國(guó)家基本站9 處，中小河流專用水文站26 處，中型水庫(kù)專用水文站26 處，水位站21處，各類雨量站281處（國(guó)家基本雨量站78處），水面蒸發(fā)站10 處，墑情站66 處，水質(zhì)監(jiān)測(cè)站11 處，地下水監(jiān)測(cè)站158 處。煙臺(tái)市流域面積200km2以上河流均建有水文站，所有26 座中型水庫(kù)均建有專用水文站。今年山東省委省政府實(shí)施的省重點(diǎn)水文設(shè)施建設(shè)工程6月份主體工程全部完工，現(xiàn)已投入使用。

對(duì)有重要防洪任務(wù)的中型水庫(kù)編制《中型水庫(kù)通用洪水預(yù)報(bào)方案》，加強(qiáng)中型水庫(kù)洪水預(yù)報(bào)調(diào)度能力。煙臺(tái)市共有小型水庫(kù)1086 座，現(xiàn)階段均未建設(shè)水文站，較少部分配有自動(dòng)雨量觀測(cè)設(shè)備，但不足5%，基本未建自記水位計(jì)等其他水文設(shè)施。今年煙臺(tái)市水文局開(kāi)展了小型水庫(kù)調(diào)研工作，將在部分重要小型水庫(kù)規(guī)劃建設(shè)水文設(shè)施。

煙臺(tái)市共建有6 處縣級(jí)水文中心，1 處巡測(cè)基地，基本滿足巡測(cè)需要。但也存在部分重要區(qū)域無(wú)水文中心的短板，如棲霞市、萊州市、海陽(yáng)市等。煙臺(tái)市縣級(jí)水文中心采用在編人員、購(gòu)買服務(wù)人員、委托巡測(cè)人員組成的綜合水文監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，從2016年組建至今的四年時(shí)間來(lái)看取得了較好的效果，基本可以滿足日常工作需要，特別是面對(duì)較大范圍內(nèi)的強(qiáng)降雨，能夠做到測(cè)得下、報(bào)得出，為各級(jí)政府提供及時(shí)的雨水情信息。

根據(jù)機(jī)構(gòu)改革工作安排，煙臺(tái)市水文局現(xiàn)階段水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面包含國(guó)家基本站8 處和地市界監(jiān)測(cè)斷面3 處（金城、廟子夼、城子），已取消水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)任務(wù)。

煙臺(tái)市水文局從1975年開(kāi)始地下水監(jiān)測(cè)工作，首批建有32 眼地下水監(jiān)測(cè)站。至2020年煙臺(tái)市共有地下水監(jiān)測(cè)站158 處，其中國(guó)家級(jí)地下水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站63 處，煙臺(tái)市級(jí)95 處，其中87 處為自動(dòng)監(jiān)測(cè)，8 眼為人工觀測(cè)（位于長(zhǎng)島縣），自動(dòng)監(jiān)測(cè)井?dāng)?shù)量在全省居于前列。

煙臺(tái)市全市地下水超采區(qū)面積為1050.6km2，其中地下水嚴(yán)重超采區(qū)面積為481km2，主要包括由于地下水開(kāi)發(fā)利用引起的海水入侵區(qū)和采礦排水區(qū)域及部分城市供水水源地集中開(kāi)采區(qū)。煙臺(tái)市超采區(qū)大部分分布于萊州—龍口淺層地下水超采區(qū)和福山—牟平淺層水超采區(qū)，另有小面積的零散分布，超采區(qū)內(nèi)共設(shè)有地下水監(jiān)測(cè)站26 處。

1.2 煙臺(tái)市新建水文測(cè)站發(fā)揮的作用

煙臺(tái)市水文局在“十四五”期間進(jìn)行水文站規(guī)劃重點(diǎn)考慮一是國(guó)家基本站，二是出入境監(jiān)測(cè)站。這些測(cè)站在水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管工作中發(fā)揮了重要作用，在河湖長(zhǎng)制工作中對(duì)生態(tài)水量、水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。特別是門樓水庫(kù)水文站觀測(cè)場(chǎng)及科普館在煙臺(tái)市創(chuàng)建全國(guó)水生態(tài)文明城市中發(fā)揮了重要作用。在水利行業(yè)水資源監(jiān)管、用水總量考核方面，煙臺(tái)市水文局各類水文測(cè)站發(fā)揮主要的技術(shù)支撐。煙臺(tái)市水文局每年編寫的《年度區(qū)域用水總量報(bào)告》作為煙臺(tái)市科學(xué)發(fā)展觀考核的重要參考依據(jù)。

煙臺(tái)市原水文地下監(jiān)測(cè)站網(wǎng)只能基本滿足水位監(jiān)測(cè)要求，但對(duì)于局部富水區(qū)域地下水動(dòng)態(tài)、區(qū)域水資源量計(jì)算、海咸水入侵監(jiān)測(cè)、地下水超采區(qū)動(dòng)態(tài)變化等缺少數(shù)據(jù)支撐。2019年春，煙臺(tái)市水文局經(jīng)過(guò)實(shí)地勘查，制定煙臺(tái)市地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)規(guī)劃。規(guī)劃后煙臺(tái)市共有318 處地下水監(jiān)測(cè)站。新增海咸水入侵及超采區(qū)監(jiān)測(cè)站91 處，重點(diǎn)水源地監(jiān)測(cè)站16 處，普通水位監(jiān)測(cè)站50 處，水位監(jiān)測(cè)站多分部于地下水水源較為豐富區(qū)。規(guī)劃后的站網(wǎng)不但滿足水位監(jiān)測(cè)要求，更有利于區(qū)域資源量計(jì)算，海水入侵動(dòng)態(tài)掌控，超采區(qū)水位動(dòng)態(tài)分析，合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源，有利于加強(qiáng)水利行業(yè)監(jiān)管。

1.3 煙臺(tái)市水文測(cè)站建管存在的困難與問(wèn)題

現(xiàn)階段，水文站網(wǎng)相對(duì)比較單一，傳統(tǒng)水文站較多，一般監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為降水、水位、流量、泥沙、蒸發(fā)等，但水質(zhì)、水保、水生態(tài)、土壤墑情、地下水動(dòng)態(tài)、城市水文等監(jiān)測(cè)站較少，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)治水的主要矛盾已經(jīng)從人民群眾對(duì)除水害興水利的需求與水利工程能力不足的矛盾，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕妼?duì)水資源水生態(tài)水環(huán)境的需求與水利行業(yè)監(jiān)管能力不足的矛盾。目前我國(guó)的站點(diǎn)數(shù)量與質(zhì)量還不能滿足要求，所以增加水質(zhì)、水土保持、水生態(tài)、土壤墑情、地下水動(dòng)態(tài)、城市水文等各類監(jiān)測(cè)站的數(shù)量與質(zhì)量勢(shì)在必行。同時(shí)對(duì)于膠東半島區(qū)域來(lái)說(shuō)，泥沙測(cè)驗(yàn)沒(méi)有實(shí)際意義，建議取消泥沙測(cè)驗(yàn)任務(wù)。

“十二五”“十三五”期間水文測(cè)站大量建設(shè)，各類站點(diǎn)交叉，布設(shè)不盡合理的情況。今年煙臺(tái)市水文局集中技術(shù)骨干，采用泰森多邊形等技術(shù)手段對(duì)市域內(nèi)所有雨量站進(jìn)行分析，提出優(yōu)化方案，重點(diǎn)解決縣與縣的平衡、山區(qū)與平原平衡、城市與農(nóng)村的平衡、汛期站與常年站的平衡。對(duì)于超過(guò)50km2以上的河流均增設(shè)雨量站，對(duì)中型水庫(kù)，重要小型水庫(kù)上游增加預(yù)警雨量站，沿海平原區(qū)100km2以上面積無(wú)雨量站的區(qū)域增補(bǔ)雨量站，重要城區(qū)增設(shè)雨量站，而對(duì)于部分區(qū)域密度過(guò)大、沒(méi)有實(shí)際意義的雨量站進(jìn)行刪減。經(jīng)過(guò)優(yōu)化調(diào)整，煙臺(tái)市雨量站網(wǎng)整體布局更加合理，雨量站代表性更好，預(yù)警能力更強(qiáng)。

2 提升裝備水平和現(xiàn)代水文監(jiān)測(cè)體系

2.1 監(jiān)測(cè)手段自動(dòng)化程度及應(yīng)用現(xiàn)狀

煙臺(tái)市水文局水位觀測(cè)主要采用浮子式自記水位計(jì)；流量監(jiān)測(cè)方面，基本站采用駐測(cè)方式，以半自動(dòng)纜道為主，配合ADCP 等新設(shè)備，今年在臧格莊水文站通過(guò)與長(zhǎng)江委中游局合作，開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程控制自動(dòng)纜道測(cè)流系統(tǒng)，針對(duì)山區(qū)性河流，對(duì)基本斷面河床進(jìn)行處理，配合自動(dòng)纜道測(cè)流系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程自動(dòng)控制；中小河流站采用巡測(cè)方式，以巡測(cè)車、電波流速儀、自主研發(fā)的輕型測(cè)流裝置為主；泥沙測(cè)驗(yàn)可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)取沙，取回實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行沙樣處理。國(guó)家基本水文站以及中小河流水文站均建有視頻監(jiān)控，市局、縣級(jí)水文中心PC 端及手機(jī)端均可實(shí)時(shí)查看斷面水情。

2.2 現(xiàn)代化技術(shù)裝備和新儀器新設(shè)備應(yīng)用

首先，煙臺(tái)市水文局通過(guò)到長(zhǎng)江委、黃委、河海大學(xué)、南自所、涉水科技企業(yè)等單位進(jìn)行調(diào)研，并邀請(qǐng)有關(guān)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，合作開(kāi)發(fā)新設(shè)備，如采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的臧格莊水文站遠(yuǎn)程控制自動(dòng)纜道系統(tǒng)，采用鷹眼技術(shù)的門樓水庫(kù)水文站自動(dòng)蒸發(fā)觀測(cè)設(shè)備。今年山東省重點(diǎn)水文設(shè)施建設(shè)工程，在臧格莊水文站建設(shè)側(cè)掃雷達(dá)測(cè)流系統(tǒng)，在招遠(yuǎn)水文站建設(shè)固定雷達(dá)測(cè)流系統(tǒng)，在福山水文站建設(shè)移動(dòng)雷達(dá)測(cè)流系統(tǒng)。未來(lái)會(huì)加強(qiáng)流量測(cè)驗(yàn)以能達(dá)到實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)為目標(biāo)，提升測(cè)驗(yàn)時(shí)效性。

其次，積極開(kāi)展新儀器設(shè)備自主研發(fā)工作，近年來(lái)研制了輕便測(cè)流車、桿式輕便測(cè)流裝置等，并取得了專利。這些設(shè)備的研發(fā)主要針對(duì)部分區(qū)域大型測(cè)流車、ADCP 無(wú)法施測(cè)或其他測(cè)流裝置測(cè)驗(yàn)精度不高的問(wèn)題。輕便測(cè)流車主要由輕便絞車和測(cè)報(bào)儀兩部分組成，可測(cè)算垂線流速、計(jì)算流量，利用手機(jī)熱點(diǎn)實(shí)時(shí)向水情信息中心發(fā)送流量信息。桿式輕便測(cè)流裝置在測(cè)流車的基礎(chǔ)上進(jìn)行簡(jiǎn)化升級(jí)，應(yīng)用范圍更廣，便攜性更好，同時(shí)也可進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理及發(fā)送功能。今年汛期兩種設(shè)備均投入使用。近年來(lái)煙臺(tái)市水文局已經(jīng)申報(bào)的5 項(xiàng)專利中，有3 項(xiàng)與測(cè)報(bào)新技術(shù)相關(guān)。

先進(jìn)技術(shù)裝備的使用也存在一定的問(wèn)題。一是部分儀器實(shí)用性不強(qiáng)，像ADCP、自動(dòng)測(cè)船對(duì)于山區(qū)性河流基本無(wú)用武之地，山區(qū)性河流流速快、漂浮物多，對(duì)于這類新設(shè)備的使用是嚴(yán)重的制約因素，無(wú)人機(jī)測(cè)流也存在電池續(xù)航、天氣、風(fēng)力等制約因素。二是儀器維護(hù)需要大量的人力財(cái)力，一般水文設(shè)備都是在高溫高濕的環(huán)境下使用，使用期限為3～5年，需要經(jīng)常更新、維護(hù)，之前建設(shè)的中小河流水文設(shè)施基本都過(guò)了使用期限。

2.3 各級(jí)水文監(jiān)測(cè)中心綜合能力和縣級(jí)水文中心巡測(cè)能力建設(shè)

巡測(cè)能力的提升，一是保證人員素質(zhì)，二是進(jìn)行有效的技能培訓(xùn)，三是制度建設(shè)。山東省在縣級(jí)水文中心建設(shè)中，引入了政府購(gòu)買服務(wù)，使得水文中心綜合能力及巡測(cè)能力大幅度提升。購(gòu)買服務(wù)人員基本來(lái)自于水文相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，基本素質(zhì)得到保障。同時(shí)每年進(jìn)行大量的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有理論也有實(shí)踐，有綜合性的入職培訓(xùn)，也有資料整編的專項(xiàng)培訓(xùn)，并配以季度業(yè)務(wù)考試和水文防汛測(cè)報(bào)技能大賽，煙臺(tái)市水文局已經(jīng)連續(xù)舉辦了三屆大賽，涌現(xiàn)了一大批技術(shù)骨干，多人次獲得煙臺(tái)市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、煙臺(tái)市技術(shù)能手稱號(hào)。制度建設(shè)方面，在2016年即制定《煙臺(tái)市水文局巡測(cè)管理辦法》，各縣市區(qū)制定巡測(cè)方案、應(yīng)急預(yù)案等作為補(bǔ)充，確保監(jiān)測(cè)能力提升。但是目前監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)仍需加強(qiáng)，隊(duì)伍的穩(wěn)定性不夠，薪酬、考核制度有待完善。

2.4 提升裝備水平和現(xiàn)代監(jiān)測(cè)體系建設(shè)面臨的困難與問(wèn)題

現(xiàn)階段，水文監(jiān)測(cè)工作受工程影響越來(lái)越明顯。新裝備、新技術(shù)、監(jiān)測(cè)體系、技術(shù)理論亟待更新來(lái)滿足今天河流湖泊的現(xiàn)狀要求，水文監(jiān)測(cè)理論亦需與時(shí)俱進(jìn)，規(guī)范規(guī)定應(yīng)及時(shí)更新。水文規(guī)范更應(yīng)該側(cè)重于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而不是成為操作手冊(cè)，應(yīng)進(jìn)行規(guī)范的“松綁”，靈活匹配新設(shè)備、新儀器，成為工作的“助推劑”而非“絆腳石”。

3 高新技術(shù)應(yīng)用和智能化信息處理服務(wù)

水文資料的應(yīng)用，體現(xiàn)在成果的使用，必須確保水文資料的可靠性、一致性、代表性?，F(xiàn)階段自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)如何生成高質(zhì)量的水文成果是一個(gè)亟需解決的問(wèn)題。應(yīng)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)人工智能整編系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析、甄別、糾錯(cuò)、整編功能，在線整編、實(shí)時(shí)整編，才能從根本上解決當(dāng)前水文成果匯交不及時(shí)的問(wèn)題。

4 數(shù)據(jù)資源整合和多樣化產(chǎn)品服務(wù)

（1）對(duì)水文數(shù)據(jù)資源整合和產(chǎn)品服務(wù)發(fā)展思路的想法和建議。

一是應(yīng)加強(qiáng)水文信息服務(wù)平臺(tái)化建設(shè)，一個(gè)平臺(tái)展現(xiàn)水文各方面的水文要素信息，并進(jìn)行深加工，引入遙感遙測(cè)數(shù)據(jù)，使水文數(shù)據(jù)生動(dòng)起來(lái)，滿足政府及公眾對(duì)于水文資料的需求，提升水文在社會(huì)上的認(rèn)可度；二是應(yīng)引入計(jì)算機(jī)技術(shù)掌握比較全面的IT 人才，充實(shí)到水文數(shù)據(jù)管理與服務(wù)中來(lái)；三是數(shù)據(jù)資料收集及整理工作重視不夠，導(dǎo)致信息化建設(shè)基礎(chǔ)較差，很多資料沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，依然停留在紙上、照片上，與信息化要求差距較大。

（2）目前，市縣兩級(jí)水文機(jī)構(gòu)均實(shí)現(xiàn)通過(guò)網(wǎng)頁(yè)、移動(dòng)APP、微信公眾號(hào)等多媒介實(shí)時(shí)發(fā)布水情服務(wù)信息，使得信息發(fā)布的時(shí)效性大大提高，同時(shí)也擴(kuò)大了水文信息的傳播范圍、影響范圍。尤其是微信公眾號(hào)的運(yùn)用，通過(guò)日常水文信息和水文小知識(shí)的發(fā)布，水文的認(rèn)知度不斷攀升，微信公眾號(hào)或許就是將水文引入社會(huì)大眾的一座燈塔■