村級財務(wù)代理記賬存在的問題及對策分析

張永會 永平縣會計核算中心

村級財務(wù)代理記賬工作質(zhì)量直接影響農(nóng)村群眾的利益，高質(zhì)量的農(nóng)村財務(wù)管理工作能夠有效促進農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，所以，村級財務(wù)代理記賬工作是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容。但隨著農(nóng)村基建需求的增多，村級財務(wù)管理工作也需要進行優(yōu)化和升級。因此，分析村級財務(wù)代理記賬存在的問題及對策是十分必要的。

一、分析村級財務(wù)代理記賬存在的問題

（一）缺乏專業(yè)人才

從目前農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理現(xiàn)狀來看，大部分農(nóng)村地區(qū)均缺少具有較強專業(yè)素質(zhì)的村干部以及財務(wù)管理人員，導(dǎo)致現(xiàn)存人員中部分財務(wù)管理人員沒有應(yīng)用電算化軟件的能力。這主要是因為農(nóng)村地區(qū)的平均水平較低，沒有渠道和機會學(xué)習(xí)電算化軟件，不具備相關(guān)知識。除此之外，由于農(nóng)村地區(qū)發(fā)展前景較差，一些剛畢業(yè)的相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生基本不愿深入基層進入村級財務(wù)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝瞬帕魇覠o法吸引高素質(zhì)人才。在此背景下，大部分行政村往往委任原本的記賬員開展村級財務(wù)工作，但隨著社會的不斷發(fā)展，以往傳統(tǒng)的會計工作已無法滿足當(dāng)前所需，無法有效推動農(nóng)村地區(qū)進一步發(fā)展，所造成的后果往往是村級會計工作的真實性、效率和準(zhǔn)確性難以得到切實保障。原本相關(guān)政府推廣會計電算化是為了建立農(nóng)村地區(qū)財務(wù)現(xiàn)代化，提高村級地區(qū)財務(wù)信息的真實性。但從現(xiàn)狀看來，雖然農(nóng)村地區(qū)相關(guān)硬件設(shè)施較為完善，但卻缺少具有專業(yè)技能的會計人才，導(dǎo)致電算化軟件無法得到推廣、使用，無法實現(xiàn)原本的目標(biāo)。

（二）村級財務(wù)記賬代理和村集體權(quán)責(zé)弱化

對于村集體和村級財務(wù)記賬代理而言，二者之間的關(guān)系應(yīng)是委托與被委托的關(guān)系，但經(jīng)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)村地區(qū)為提高農(nóng)村資產(chǎn)的管理效果，導(dǎo)致村級財務(wù)記賬代理中心增加了內(nèi)部控制的審核職能，一方面增加了工作內(nèi)容，另一方面導(dǎo)致兩者之間的委托關(guān)系逐漸模糊。具體而言，第一，村級財務(wù)記賬代理中心在增加了內(nèi)部控制的審核職能后，相當(dāng)于對部分農(nóng)村資產(chǎn)進行管理，當(dāng)需要支出費用時，不僅需要進行內(nèi)部審核，還需要經(jīng)過財務(wù)代理中心的審批后方可使用，這意味著村集體無法對資金進行自主、合理掌控。第二，一般情況下，村級財務(wù)代理記賬中心的相關(guān)憑證以及其他信息的真實性應(yīng)由村集體負(fù)責(zé)，但從現(xiàn)狀來看，出現(xiàn)了監(jiān)督職能的過渡。這意味著村集體和財務(wù)代理記賬中心的界限進一步模糊，導(dǎo)致雙方權(quán)責(zé)混亂、弱化[1]。

（三）村級資產(chǎn)監(jiān)管不到位，存在真空環(huán)境

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村地區(qū)的資產(chǎn)也越來越豐富，這給相關(guān)管理工作提出了更高的要求。但在村級財務(wù)代理記賬工作中，負(fù)責(zé)的內(nèi)容往往是日常性的財務(wù)管理工作，例如對原始憑證進行處理，或是對各類資產(chǎn)進行相應(yīng)的處理，忽視了對農(nóng)村資產(chǎn)的監(jiān)管。除此之外，村級財務(wù)代理記賬會計也缺乏對農(nóng)村固定資產(chǎn)的有效管理，對于鄉(xiāng)村內(nèi)部的資產(chǎn)監(jiān)管工作參與度較低，進而導(dǎo)致農(nóng)村資產(chǎn)賬實不符，極易造成資產(chǎn)流失。

二、分析解決村級財務(wù)代理記賬所存問題的有效措施

（一）建設(shè)財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)

對于農(nóng)村財政建設(shè)工作而言，電算化軟件的推廣是十分重要的內(nèi)容，能夠有效實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管手段。但是，如上所述，由于農(nóng)村地區(qū)部分會計人員專業(yè)素質(zhì)較低，無法滿足財務(wù)軟件的使用需要，一方面導(dǎo)致財務(wù)軟件無法發(fā)揮出原本的作用，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施形同虛設(shè)，造成資源浪費；另一方面影響財務(wù)代理記賬工作的質(zhì)量和效率，不利于鄉(xiāng)村財政建設(shè)。因此，為有效解決該情況，應(yīng)加大力度建設(shè)農(nóng)村地區(qū)財務(wù)人員的專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)，使其滿足農(nóng)村發(fā)展的需求。第一，相關(guān)單位應(yīng)對農(nóng)村財務(wù)人員定期開展財務(wù)代理記賬方面的專業(yè)培訓(xùn)，不斷豐富其專業(yè)知識和專業(yè)技能，使其具備使用相關(guān)財務(wù)軟件的能力。第二，建立健全相應(yīng)的考核和評估機制。通過對參與培訓(xùn)的會計人員進行科學(xué)考核，并貫徹落實持證上崗，從根本上提高農(nóng)村地區(qū)會計隊伍的專業(yè)素質(zhì)。另外，還可以建立獎懲制度，將最終的考核結(jié)果與工資和績效掛鉤，從而激發(fā)農(nóng)村地區(qū)財務(wù)人員優(yōu)化自身專業(yè)素養(yǎng)的主觀能動性，并從實際工作中探索出新型的運作模式。同時，獎懲制度中還應(yīng)包含責(zé)健全的責(zé)任制度，通過將各項職責(zé)細化并落實到個體上，進而提高村級財務(wù)代理記賬工作的質(zhì)量和效率，從而形成適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的財務(wù)管理體系。

（二）建立健全規(guī)范制度，明確雙方責(zé)任

為有效改善村集體和財務(wù)代理記賬權(quán)責(zé)不清晰的問題，可通過健全規(guī)范制度，從而明確雙方職責(zé)。第一，明確該地的財務(wù)負(fù)責(zé)人，且該負(fù)責(zé)人有權(quán)利行使相關(guān)職能。其中，對于財務(wù)記賬憑證，應(yīng)由該負(fù)責(zé)人進行蓋章、簽字，提高財務(wù)工作的規(guī)范性。第二，升級村集體報賬程序，從而保證各項信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性和可追溯性。

（三）完善金融機構(gòu)，強化監(jiān)管力度

從目前村級地區(qū)財務(wù)代理記賬工作來看，其制度與企業(yè)代賬處理模式極為相似，沒有切實考慮到當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，缺乏對農(nóng)村集體資金的監(jiān)管。因此，為促進村級財務(wù)代理記賬進一步發(fā)展，發(fā)揮出原本的價值作用，應(yīng)對金融機構(gòu)進行完善，通過全面、合理的金融機構(gòu)，進而提高該工作對農(nóng)村內(nèi)部資產(chǎn)的監(jiān)管力度。具體而言，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)積極引進金融機構(gòu)，健全農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點的設(shè)置，一旦發(fā)生侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)的行為即可快速取證，一方面避免農(nóng)村出現(xiàn)腐敗情況，另一方面加強對資產(chǎn)的監(jiān)管力度。除此之外，還應(yīng)積極利用國家頒發(fā)的相關(guān)政策，與金融機構(gòu)形成良好的合作關(guān)系，從而加強外部監(jiān)管[2]。

三、結(jié)論

綜上所述，財務(wù)代理記賬可有效促進農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理的優(yōu)化、升級。因此，相關(guān)人員應(yīng)積極挖掘財務(wù)代理記賬存在的問題，并通過完善金融機構(gòu)以及健全相關(guān)監(jiān)管制度進行解決，從而促進農(nóng)村地區(qū)進一步發(fā)展。