淺談權(quán)責(zé)發(fā)生制在政府會(huì)計(jì)核算中的運(yùn)用

孫容 云巖區(qū)財(cái)政局

相對(duì)于收付實(shí)現(xiàn)制，權(quán)責(zé)發(fā)生制具有許多優(yōu)點(diǎn)，在我們國(guó)家很多企業(yè)單位應(yīng)用很是廣泛，那么后來(lái)，伴隨著我們國(guó)家事業(yè)單位的改革制度，權(quán)責(zé)發(fā)生制被漸漸引入到行政事業(yè)的單位中去，他不僅能夠高效的把財(cái)會(huì)信息的質(zhì)量和財(cái)會(huì)上的一些往來(lái)業(yè)務(wù)準(zhǔn)確性提高，并且在一定能力上也增大了我們政府財(cái)政信息的透明度，在現(xiàn)在這個(gè)階段，引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制度，已經(jīng)成為了我國(guó)事業(yè)單位在現(xiàn)階段背景條件下一種必須選擇。

一、收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制概念

（一）收付實(shí)現(xiàn)制概念

收付實(shí)現(xiàn)制是用實(shí)有的現(xiàn)金流入情況之下來(lái)財(cái)會(huì)核算，事業(yè)單位必須在真實(shí)收到現(xiàn)金之后方能確定流入的實(shí)現(xiàn)[1]，收付實(shí)現(xiàn)制下的企業(yè)單位則需要按照我們確實(shí)發(fā)生的事情來(lái)進(jìn)行財(cái)會(huì)計(jì)算，如果企業(yè)的東西賣(mài)出去了，但卻沒(méi)有給現(xiàn)金，那么企業(yè)就不能確定收入實(shí)現(xiàn)，只有收到現(xiàn)金，才可以確定收入的實(shí)現(xiàn)，收付實(shí)現(xiàn)制也一直應(yīng)用于體制內(nèi)單位，這種核算方式在以前比較符合事業(yè)單位，為此事業(yè)單位長(zhǎng)期使用這種方式。

（二）權(quán)責(zé)發(fā)生制的概念

權(quán)責(zé)發(fā)生制最主要的是按照那種事實(shí)容易發(fā)生的情況，不管是不是收到了現(xiàn)金，只要企業(yè)的一些收付行為已經(jīng)成立，那么就要進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，權(quán)責(zé)發(fā)生制最主要是按照收付時(shí)的真實(shí)性再來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，那么對(duì)于某一個(gè)交易來(lái)說(shuō)，企業(yè)只要是發(fā)出了東西，確定了雙方的交易真正的實(shí)現(xiàn)了，那么就要進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，確定收支的實(shí)現(xiàn)，與這個(gè)企業(yè)什么時(shí)候收到資金沒(méi)有什么關(guān)系，權(quán)責(zé)發(fā)生制主要還是應(yīng)用于一些企業(yè)中，他能夠有效果的滿足企業(yè)的審核要求，并且對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的可比性進(jìn)行一個(gè)提高。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制兩者比較

在收付實(shí)現(xiàn)制內(nèi)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行審核流程中不需要進(jìn)行固定資產(chǎn)的折舊計(jì)算，那么也不需要進(jìn)行無(wú)形的資產(chǎn)的攤銷(xiāo)，事業(yè)單位通過(guò)現(xiàn)有的現(xiàn)金去購(gòu)買(mǎi)一些固定資產(chǎn)，會(huì)計(jì)會(huì)確認(rèn)固定資產(chǎn)，在這個(gè)固定資產(chǎn)要賣(mài)的時(shí)候，在進(jìn)行會(huì)計(jì)的計(jì)量，這種算法相對(duì)能簡(jiǎn)單一點(diǎn)，但是不能明確有效的看出不同時(shí)期財(cái)務(wù)要點(diǎn)的真正價(jià)值，在固定資產(chǎn)在手的時(shí)候，固定資產(chǎn)的價(jià)值被抬高，從而影響了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的真正性，并且對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)政管理水平形成不好的影響[2]。

三、權(quán)責(zé)發(fā)生制使用

收付實(shí)現(xiàn)制的真實(shí)性對(duì)于財(cái)會(huì)信息有著許多弊端，如收付實(shí)現(xiàn)制在事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)核算過(guò)程中對(duì)單位的財(cái)務(wù)情況無(wú)法做出一個(gè)準(zhǔn)確的反應(yīng)。其次對(duì)估算的準(zhǔn)確性和預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)也有一個(gè)降低的情況，以及事業(yè)單位在基金使用時(shí)，由于成本和支出之間的差距較大時(shí)產(chǎn)生的消極影響。而收付實(shí)現(xiàn)制度的弊端還存在于對(duì)行政單位最后的財(cái)務(wù)核算有一定程度的影響，以及會(huì)計(jì)信息無(wú)法對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行一個(gè)有效的反應(yīng)，從而使下一年的成本計(jì)劃受到或大或小的影響導(dǎo)致事業(yè)單位工作效率下滑[3]。此外，收付實(shí)現(xiàn)制度對(duì)事業(yè)單位管理者進(jìn)行決定時(shí)所使用的數(shù)據(jù)可用性有一定程度的降低影響，這使得資產(chǎn)負(fù)債表與財(cái)務(wù)資產(chǎn)負(fù)債表之間產(chǎn)生一定的差別，從而導(dǎo)致了其內(nèi)容無(wú)法對(duì)行政事業(yè)單位的實(shí)際需求，無(wú)法給予一個(gè)完美的供給，現(xiàn)金流量表的無(wú)法滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，以及做出決策時(shí)管理者被錯(cuò)誤思想所左右。

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用方面

相比較于收付實(shí)現(xiàn)制，權(quán)責(zé)發(fā)生制的收支剩余可以更加全面的把這些內(nèi)容真實(shí)的體現(xiàn)出來(lái)，對(duì)于事業(yè)單位的人來(lái)說(shuō)，如果運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)體現(xiàn)這一年的單位財(cái)務(wù)狀況，我們的財(cái)務(wù)表就由于資產(chǎn)的種類(lèi)很少使收支的剩余沒(méi)有辦法完全展現(xiàn)出來(lái)，在這里就能看出來(lái)，權(quán)責(zé)發(fā)生制度在財(cái)務(wù)表中可以更加細(xì)致正確的看出事業(yè)單位整體的財(cái)物情形，另外權(quán)責(zé)發(fā)生的制度在使用的時(shí)候，還能夠體現(xiàn)單位負(fù)債方面。若是使用收付實(shí)現(xiàn)制度，只會(huì)將行政事業(yè)單位的資金流量變化展現(xiàn)出來(lái)，而權(quán)責(zé)發(fā)生制可以將事業(yè)單位全部的資金數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)化，并且把它體現(xiàn)出來(lái)。

（二）權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

在某一個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，伴著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的慢慢飛速發(fā)展，我們國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在慢慢的往深層次發(fā)展，以及接手的業(yè)務(wù)越來(lái)越復(fù)雜，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審核通過(guò)一些相對(duì)應(yīng)的政策探討后都從統(tǒng)一的使用收付實(shí)現(xiàn)制度改為統(tǒng)一使用權(quán)責(zé)發(fā)生制度，因?yàn)槭崭吨贫仍谑褂眠^(guò)程里存在特別多的不好現(xiàn)象，而且不能適用于當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)象，權(quán)責(zé)發(fā)生制度能夠高效的解決收付實(shí)現(xiàn)制度在運(yùn)用中達(dá)不到的情況，而且權(quán)責(zé)發(fā)生制度在應(yīng)用的時(shí)候，能夠正確的對(duì)管理性能進(jìn)行高效的優(yōu)化，從而進(jìn)一步的提高社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，權(quán)責(zé)發(fā)生制度在一定的程度上能夠提高很多的效率，降低一些生產(chǎn)的成本，通過(guò)對(duì)業(yè)績(jī)的考核管理做出數(shù)據(jù)的分析，實(shí)現(xiàn)了對(duì)事業(yè)單位實(shí)際情況的運(yùn)行成本進(jìn)行正確的計(jì)算，最大程度上滿足了行政事業(yè)單位的真實(shí)考核管理的需求，加強(qiáng)稅務(wù)管理的效率，在此同時(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制還能防止偷稅漏稅的狀況的發(fā)生，促進(jìn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作時(shí)間，另一個(gè)方面也可以使行事業(yè)單位增加對(duì)債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)事業(yè)單位決策進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)參考。

（三）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性

行政事業(yè)單位引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是必然的，從行政事業(yè)單位的資產(chǎn)來(lái)看，引入權(quán)職發(fā)生制度有利于保證事業(yè)單位與各個(gè)方面的利益相關(guān)者的財(cái)務(wù)行為具有一樣性，事業(yè)單位處于運(yùn)營(yíng)需要，那么也是需求與銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行來(lái)往，然而這些機(jī)構(gòu)基本上都是以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，為此，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，非常有利于事業(yè)單位與各方利益相關(guān)的人保持一致性[4-6]。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系日漸完整，傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制度沒(méi)有辦法在這個(gè)時(shí)代發(fā)展，所以權(quán)責(zé)發(fā)生制才產(chǎn)生在財(cái)務(wù)制度變革背景之下，收付實(shí)現(xiàn)制度沒(méi)辦法滿足現(xiàn)在的要求，所以，事業(yè)單位需要引入權(quán)責(zé)發(fā)生制度用以財(cái)務(wù)監(jiān)督[7]，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表，配合著結(jié)算，幫助制定部門(mén)預(yù)算等詳細(xì)內(nèi)容，配合運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制度來(lái)優(yōu)化事業(yè)單位資源配置。本文概述了權(quán)責(zé)發(fā)生制度和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的概念，分析并且運(yùn)用好，表達(dá)了權(quán)責(zé)發(fā)生制度在行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)要素處理。通過(guò)運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制度來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)的優(yōu)化行政事業(yè)單位配置的資源，從而進(jìn)行節(jié)約資金，更好的提供了公共產(chǎn)品服務(wù)，打下了一系列基礎(chǔ)。因此，從權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用方面，權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)看，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是必要的。