國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的優(yōu)化策略

羅浩 河南省濮陽市歷山路國網(wǎng)濮陽供電公司

時代的進步，科技的發(fā)展使我國提前進入現(xiàn)代化科學技術發(fā)展階段，為我國基礎建設貢獻力量。新經(jīng)濟形勢下，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作出現(xiàn)了重大改變，紀檢監(jiān)察工作任務越來越重。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作要基于企業(yè)發(fā)展情況來調整經(jīng)營思想，積極為國有企業(yè)在新經(jīng)濟背景下的發(fā)展提供保障。

一、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的問題分析

1.監(jiān)察制度不完善，執(zhí)行力度有待加強，改革開放以來，國有企業(yè)也開始實行了市場經(jīng)濟體制，企業(yè)的經(jīng)濟效益被放在了關鍵位置，紀檢監(jiān)察工作呈現(xiàn)出了邊緣化的發(fā)展趨勢，甚至出現(xiàn)了流于形式的現(xiàn)象。導致這些現(xiàn)象出現(xiàn)的原因主要有：第一，監(jiān)察制度有待進一步的健全，很多漏洞一直存在；第二，在設立監(jiān)察制度的過程中，與市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的發(fā)展需求很難匹配，造成紀檢監(jiān)察機構履行職責不到位；第三，紀檢監(jiān)察制度在落實的過程中，出現(xiàn)了重形式、輕實際的現(xiàn)象；第四，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察制度更新不夠及時，不能跟上時代發(fā)展的步伐。2.監(jiān)察部門業(yè)務能力有待提升，對國有企業(yè)的人員特別是領導干部進行監(jiān)督檢查是監(jiān)察人員的主要職責。但是，由于長期被邊緣化，目前監(jiān)察部門存在監(jiān)察手段不夠專業(yè)，本職工作沒有做好的問題，事前發(fā)現(xiàn)的作用沒有充分發(fā)揮出來，一般都是問題出現(xiàn)以后，監(jiān)督和檢查工作才開始進行。紀檢監(jiān)察部門無法調查企業(yè)主要領導，監(jiān)察力度過小的問題一直無法得到有效的解決。同時，在監(jiān)察過程中，相關人員不能進行有效的合作，不能把控目前的紀檢監(jiān)察工作局面，進而對企業(yè)的利益造成了損害。

二、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的優(yōu)化策略

（一）“嵌入式”監(jiān)督的工作方式

“嵌入式”監(jiān)督將監(jiān)督關口前移，是監(jiān)督主體與監(jiān)督對象協(xié)同互動、相互融合的過程。一方面，“嵌入式”監(jiān)督使得企業(yè)紀檢監(jiān)察機構從被動接受信訪舉報，變?yōu)橹鲃勇男斜O(jiān)督職責，營造監(jiān)督環(huán)境，將全面從嚴治黨有關制度、要求、措施等內容嵌入到黨組織、黨員領導干部和行使公權力人員履職用權行為的過程之中，實現(xiàn)對權力運行的制約和監(jiān)督。另一方面，“嵌入式”監(jiān)督也使得各級黨組織和廣大黨員領導干部、行使公權力人員能夠有效參與到企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗斗爭中來，在自覺接受紀律法律和企業(yè)規(guī)章制度約束的同時，履行好黨風廉政建設主體責任、監(jiān)督責任、監(jiān)管責任、第一責任人責任和“一崗雙責”責任，推動建立健全企業(yè)長效監(jiān)管體系和源頭治理機制。綜上所述，歸納國有企業(yè)開展“嵌入式”監(jiān)督的工作方式主要有以下幾個方面。1.對同級黨委。主要包括：紀檢監(jiān)察機構主要負責人參加企業(yè)黨委的有關會議，在參與黨委決策的過程中履行監(jiān)督職責；列席企業(yè)董事會、總經(jīng)理辦公會、監(jiān)事會專業(yè)委員會，以及研究決定企業(yè)“三重一大”事項的其他會議，對決策內容提出黨風廉政方面的意見和建議；從動議開始全過程參與監(jiān)督企業(yè)黨委選人用人工作等。2.對下級黨組織。主要包括：參加會議、聽取匯報、查閱資料、內部巡察、效能監(jiān)察、案件查辦、監(jiān)督檢查、調研、審計、評估、專項整治、提出紀檢監(jiān)察建議、問責等。3.對黨員領導干部和其他行使公權力人員。主要包括：開展廉潔從業(yè)風險點排查、建立廉政檔案、抽查核實個人有關事項報告、進行談話提醒、批評教育、誡勉談話、責令檢查、線索處置、談話函詢、責任追究、跟蹤幫助、黨風廉政意見回復、年度考核等。

（二）統(tǒng)籌好注重治標和注重治本的關系

從黨風廉政建設實際看，治標就是通過采取刮骨療毒、壯士斷腕的雷霆手段和工作措施，剎住不斷蔓延的貪瀆之風，強力遏制腐敗現(xiàn)象的滋生；治本就是通過建立監(jiān)督、制約權力的制度機制，把權力關進制度的籠子，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤。深化標本兼治，關鍵在于一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體，必須統(tǒng)籌聯(lián)動，增強整體效果?！安桓摇笔乔疤?，要以嚴格的執(zhí)紀執(zhí)法增強制度剛性，讓領導干部和民警從害怕查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀國法的“不敢”；“不能”是關鍵，要科學配置權力，加強重點領域監(jiān)督機制改革和制度建設，推動形成不斷完備的制度體系、嚴格有效的監(jiān)督體系；“不想”是根本，要靠加強理想信念教育，靠提高黨性覺悟，靠涵養(yǎng)廉潔文化，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基。

（三）運用監(jiān)督執(zhí)紀，提高監(jiān)督實效

國有企業(yè)在自身的紀檢監(jiān)察工作中，尤其要對關鍵崗位、環(huán)節(jié)的風險點引起重視，并系統(tǒng)地梳理其中存在的問題，對于容易發(fā)生黨風廉政問題的領域要進行重點監(jiān)督。具體要做好以下幾個方面的工作：第一，明確工作流程，認真分析權力清單。紀檢工作人員要明確自己的工作職責，對負面清單要有一個明確的認識，要守住底線，不該做的事情堅決不做；第二，對紀檢監(jiān)督的結果，要做好利用工作，要做好以案促改工作，利用大案要案的處理，起到警示作用；第三，要創(chuàng)新改進監(jiān)督檢查方式，要以問題為導向，全面開展紀檢監(jiān)察工作，要對整個工作進行全程監(jiān)督，確保各部門認真履行工作職，并對自己的工作制度進行完善；第四，要對紀檢規(guī)章制度進行完善，將紀檢監(jiān)督與生產(chǎn)經(jīng)營相結合，促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展；對履職過錯要嚴格予以糾正；對一些嚴重的問題要移交司法機關處理，確保紀檢監(jiān)察工作在國有企業(yè)運營中起到有力的促進作用。

（四）監(jiān)督途徑

國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察組織中，要不斷探索再監(jiān)督途徑，第一種途徑，職能部門應當擔起主要責任。再監(jiān)督的對象，主要是職能部門和企業(yè)管理人員。國有企業(yè)的黨政管理部門，承擔了企業(yè)管理的主要責任，所其履行情況與企業(yè)發(fā)展，具有重要的關系。隨著國有企業(yè)的不斷改革，在加快發(fā)展的同時，也要保證企業(yè)做大做強。在新形式下，企業(yè)發(fā)展的過程中，會不斷出現(xiàn)新的問題和情況，職能部門是執(zhí)行的關鍵，如果出現(xiàn)偏差就會影響國有企業(yè)的改革。所以要加強對主體進行監(jiān)督，切實履行再監(jiān)督職能，從而推動國有企業(yè)管理水平的提高。第二種途徑，應當不斷的進行探索實踐。隨著紀檢監(jiān)察組織不斷的摸索和實踐，已經(jīng)初步的摸索出了多種監(jiān)察方式，監(jiān)察部門履行監(jiān)督職責的同時，也在不斷的促進企業(yè)管理和執(zhí)行能力的提升。再監(jiān)督應當適應新時代發(fā)展需求，強化業(yè)務部門履行職責，從而推進再監(jiān)督更加的科學有效。

（五）優(yōu)化與健全紀檢監(jiān)察體系

國企公司黨組（黨委）和紀檢監(jiān)察機構必須堅決落實抓監(jiān)督的主體責任，要構建黨組統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的自我監(jiān)督體系，把堅持和加強黨的領導體現(xiàn)到監(jiān)督全過程、各環(huán)節(jié)，致力于建立權責清晰、銜接順暢、協(xié)同高效的聯(lián)動機制，確保監(jiān)督工作真正落地見效。

三、結語

綜上所述，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國有企業(yè)內部也出現(xiàn)了貪污受賄的現(xiàn)象。這就要求紀檢監(jiān)察部門加大工作力度，認真履行責任，把監(jiān)督實效提升上來，加強干部隊伍建設，積極探索新的紀檢監(jiān)察工作體制機制，促進國有企業(yè)獲得更好的經(jīng)濟社會效益。