建筑業(yè)在“后疫情時代”的發(fā)展路徑

張松喬

突如其來的新冠疫情席卷世界各地，對各行各業(yè)帶來不同程度的影響，經(jīng)過全世界人民的共同努力，我國已基本得到控制。那么，疫情之后的建筑業(yè)如何快速恢復(fù)、減小損失？

一、難以全面復(fù)工的建筑業(yè)

建筑業(yè)是國家支柱產(chǎn)業(yè)，疫情對其影響是全方位的。人員的滯留、材料采購、物資運輸、招投標(biāo)、人員返回的防護(hù)等，都會產(chǎn)生重大影響。同時，返工隔離，防疫材料的采購，日常監(jiān)控的加強(qiáng)以及施工帶來的原材料短缺等因素，將使建筑行業(yè)面臨短期工程成本上漲等問題。

1.由于疫情影響，農(nóng)民工返工數(shù)量有限，以及當(dāng)?shù)胤酪哒咭蠖鴮?dǎo)致復(fù)工延期，可能會減慢項目的進(jìn)度，這將極大地影響建筑業(yè)第一季度的產(chǎn)值和收入。

建筑業(yè)的特點是勞動力密集，露天作業(yè)較多，生產(chǎn)場地隨建設(shè)項目的位置而轉(zhuǎn)移。受新冠肺炎疫情的影響，地方政府已經(jīng)相繼對建筑公司提出了相關(guān)要求，以推遲春節(jié)后復(fù)工或推遲新項目開工時間 。

除防疫、應(yīng)急搶修項目以及一些重點項目外，大多數(shù)國內(nèi)建筑企業(yè)已恢復(fù)工作。但在同時，大多數(shù)建設(shè)項目受工人返工人數(shù)和當(dāng)?shù)貜?fù)工政策等因素的影響，復(fù)工時間相較往年仍大大延遲。另一方面，各地實施嚴(yán)格的人員流動控制措施，導(dǎo)致短期內(nèi)跨地區(qū)和省份的工人數(shù)量大幅減少，并且在一定時期內(nèi)建筑項目工人可能會供不應(yīng)求，從而減慢了項目進(jìn)度。

2.工地防疫工作的高要求。由于施工現(xiàn)場人員的高度集中，地方住房和建筑主管部門對施工現(xiàn)場的防疫工作提出了更嚴(yán)格的要求，例如將會對施工現(xiàn)場和生活區(qū)實行封閉和集中管理，實施全面的健康檢測以及加強(qiáng)對務(wù)工者的個人健康保護(hù)。

3.復(fù)工潛在風(fēng)險難控?？偟膩碚f，建筑工人的一線工作非常復(fù)雜，需要面對各種各樣的復(fù)雜環(huán)境和突發(fā)狀況。工程質(zhì)量安全需要各種現(xiàn)場培訓(xùn)和技術(shù)交底來保障，這不是一個簡單的視頻培訓(xùn)可以替代的。

4.疫情影響持續(xù)時間長。盡管工作尚未完全恢復(fù)，但疫情緩解后，總承包商已下令迅速復(fù)工并加快推進(jìn)施工進(jìn)度。屆時，建筑和勞務(wù)公司將沒有任何借口，他們將面臨施工期索賠和勞動力激增的不利條件。此外，企業(yè)反饋的勞動力價格矛盾突出、資金周轉(zhuǎn)和催收困難、湖北籍建筑工人遭受用工歧視等問題也需要引起重視。

二、全面應(yīng)對保障企業(yè)運行

1.戰(zhàn)略謀劃，系統(tǒng)布局

企業(yè)家要有戰(zhàn)略決心，在每一件大事上都要保持冷靜，只有運籌帷幄，方能決勝千里。

2.精準(zhǔn)分析，全面梳理

（1）做好復(fù)工后的疫情監(jiān)測工作。重返工作崗位后，應(yīng)每天對員工情況進(jìn)行監(jiān)控，并密切注意員工的上下班路線和身體狀況。一旦發(fā)現(xiàn)傳染病或疑似傳染病患者，應(yīng)及時報告并妥善處理，以實現(xiàn)對傳染病病例的早期發(fā)現(xiàn)、早期報告和早期治療。及時隔離和早期治療可確?；颊叩纳眢w健康和生命安全。

（2）及時履行合同規(guī)定的通知義務(wù)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定，將疫情視為持續(xù)影響事件，并定期向業(yè)主發(fā)送通知和報告，并通知事故終止和疫情后的情況說明。

3.領(lǐng)悟政策，合理測算

（1）關(guān)于停工期間的工資問題

根據(jù)人力資源和社會保障部1月24日《關(guān)于正確預(yù)防和控制新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間勞資關(guān)系的通知》，如果公司在有償時間內(nèi)中止生產(chǎn)和生產(chǎn)，則企業(yè)應(yīng)遵守該標(biāo)準(zhǔn)，并按照勞動合同規(guī)定支付職工工資。

（2）兌現(xiàn)農(nóng)民工工資的問題

根據(jù)《農(nóng)民工工資保護(hù)條例》，在建筑工程領(lǐng)域?qū)嵭修r(nóng)民工實名制和農(nóng)民工工資總承包制，對農(nóng)民工工資實行專項核算。

（3）測算工期延長時間

工期延長的計算應(yīng)以實際工期與計劃工期的比較為基礎(chǔ)。沒有計劃的持續(xù)時間，無法計算任何擴(kuò)展。有特別啟動計劃的，以特別計劃為準(zhǔn)。沒有專項規(guī)劃的，施工組織安排或進(jìn)度表應(yīng)當(dāng)在建設(shè)安排和進(jìn)度表中有相應(yīng)規(guī)定。

（4）政府文件有規(guī)定的，按文件執(zhí)行

例如，3月11日，湖北省預(yù)防控制總隊下發(fā)《關(guān)于湖北省企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)的通知》，下發(fā)《關(guān)于分片、分類、分時段有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)的指導(dǎo)方案》，要求全市各類企業(yè)不早于3月20日24：00復(fù)工。

（5）通知不可抗力事件

根據(jù)《合同法》第一百一十八條：“如果一方因不可抗力而無法履行合同，應(yīng)立即通知另一方減輕對另一方可能造成的損失，并應(yīng)在合理期限內(nèi)提供證明。”《建設(shè)項目施工合同》（GF-2017-0201）17項第2條“不可抗力通知”規(guī)定：“合同一方遇到因不可抗力而無法履行合同義務(wù)的事件時，應(yīng)立即將合同的另一方和上級通知主管人，并詳細(xì)說明合同的內(nèi)容、不可抗力和障礙物，并提供細(xì)節(jié)必要的證明?！?/p>

證明文件包括：當(dāng)?shù)卣P(guān)于推遲恢復(fù)和暫停工作的文件；當(dāng)?shù)刈》拷ㄔO(shè)部門或衛(wèi)生部門關(guān)于推遲恢復(fù)工作或停止建設(shè)的文件；有證據(jù)表明由于流行病的影響無法及時提供主要原材料。

如果承包商因流行病而無法延長施工時間，則承包商應(yīng)書面向發(fā)包商申請延長項目期限，并要求發(fā)包商承擔(dān)相應(yīng)的費用。為了分?jǐn)偛豢煽沽υ斐傻膿p失，有必要首先對合同進(jìn)行研究。合同沒有約定的，適用交易慣例?；诖?，建議承包商將所有費用提交給發(fā)包人，并要求發(fā)包商承擔(dān)相應(yīng)費用，具體比例可在談判時酌情處理。

三、把握蘊藏發(fā)展的新時機(jī)

建筑業(yè)是關(guān)乎民生的重要支柱產(chǎn)業(yè)，那么如何在“后疫情時代”將危機(jī)轉(zhuǎn)化為時機(jī)？

每當(dāng)經(jīng)濟(jì)面臨壓力時，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就成了緩解壓力、助力經(jīng)濟(jì)軟著陸的重要砝碼，這也為建筑業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。

2月1日，五部委發(fā)布了財政支持政策，要求相關(guān)金融機(jī)構(gòu)通過適當(dāng)降低貸款利率，增加信貸貸款以及中長期貸款來克服疫情的影響。對于受流行病影響的行業(yè)和具有暫時受流行病影響的發(fā)展前景的公司，特別是小型和微型企業(yè)，不得盲目地提取貸款，臨時貸款或新聞貸款。

同時，國家仍在出臺相關(guān)扶持政策，這對大多數(shù)中小企業(yè)也是一個機(jī)遇。在這種流行病的影響下，經(jīng)濟(jì)的下行壓力增加了，市場對寬松貨幣政策的期望也增強(qiáng)了。因此，在去年底確定的基調(diào)基礎(chǔ)上，貨幣政策可能會更加寬松。這一次，貨幣政策可能不得不在準(zhǔn)確性上下功夫。

另一方面，包括云監(jiān)管模式在內(nèi)，使用5G技術(shù)可能是Internet介入建筑領(lǐng)域的一個方向。另外，新基建、衛(wèi)生公共建筑施工等方面也將成為新時期建筑未來的發(fā)展方向。

近期內(nèi)，疫情的爆發(fā)將延遲對商業(yè)房地產(chǎn)的市場需求。至于在建工程，由于疫情的影響，搬遷和新需求將被推遲，短期內(nèi)租賃業(yè)務(wù)也將大大減少。由于企業(yè)和員工恢復(fù)工作的延誤，對安全和健康以及住房選擇和裝修等其他活動的關(guān)注也將受到限制，并且市場決策周期有望延長。

從中長期分析，由于疫情持續(xù)時間暫時無法預(yù)測，市場需求恢復(fù)期可能受到不同影響，中小企業(yè)租賃需求較為明顯。目前，各地加強(qiáng)了恢復(fù)生產(chǎn)和工作的措施，經(jīng)濟(jì)活動逐漸開始開展。疫情期間，盡管各級政府出臺了一系列社會救助等扶持政策，可以減輕企業(yè)的困難，但支付費用的壓力仍需由企業(yè)自己承擔(dān)，一些租賃企業(yè)也需要承擔(dān)，脆弱的風(fēng)險保障體系可能會使企業(yè)面臨破產(chǎn)失敗的困境。

近年來，地方政府更加重視建設(shè)投資，加大了對基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投入。上半年，是整個建筑行業(yè)的傳統(tǒng)淡季，建筑企業(yè)管理必須保持一定的靈活性。當(dāng)前，各地恢復(fù)生產(chǎn)和工作的步伐正在加快，前一階段的影響可能會被彌補。這種流行病對建筑市場的影響是暫時的，總體中長期趨勢仍然是積極的。流行病結(jié)束后，預(yù)計短期的市場需求積壓將得到釋放。