民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)活力激發(fā)策略研究
——以廣西為例

張秋鳳

(南寧師范大學(xué)，廣西 南寧 530001)

隨著國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的出臺(tái)，職業(yè)教育辦學(xué)活力曾一度得到學(xué)界的關(guān)注，但對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)活力的研究處于斷裂狀態(tài)，沒(méi)有持續(xù)、深入下去?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中提到，“把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)”，因此，加強(qiáng)中等職業(yè)教育發(fā)展、提升教育質(zhì)量是今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)中等職業(yè)教育發(fā)展的重中之重。民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校是民族地區(qū)中等職業(yè)教育的重要部分，縣域中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展水平整體不高，這在很大程度上影響和制約民族地區(qū)中等職業(yè)教育質(zhì)量和水平的提升，然而民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展尚未受到學(xué)界的重視，仍處于邊緣地位。因此，如何辦好民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校是理論研究與教育實(shí)踐的雙重訴求?；诖耍狙芯繉⒚褡宓貐^(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)活力作為研究對(duì)象，剖析其辦學(xué)活力存在的問(wèn)題，著重從政策支持的維度尋求激發(fā)民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)活力的方案。

一、問(wèn)題提出

(一)辦學(xué)活力不足是民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校面臨的共性問(wèn)題

縣域中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展具有較強(qiáng)的地方性、區(qū)域性特點(diǎn)，而民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校的上述特征更加突出。目前，我國(guó)尚未開發(fā)出辦學(xué)活力的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，因此，對(duì)于辦學(xué)活力的監(jiān)測(cè)依賴于辦學(xué)水平等關(guān)聯(lián)指標(biāo)。由于地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的限制，民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展整體水平偏低、長(zhǎng)期的發(fā)展落后也是辦學(xué)活力不足的重要外部表征。

廣西2018年啟動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校星級(jí)認(rèn)定工作，截止目前，廣西已經(jīng)開展四批次的星級(jí)學(xué)校認(rèn)定，據(jù)《廣西壯族自治區(qū)教育廳關(guān)于公布自治區(qū)第一、二、三、四批中等職業(yè)學(xué)校星級(jí)認(rèn)定結(jié)果》的統(tǒng)計(jì)，廣西共認(rèn)定了8個(gè)五星級(jí)、51個(gè)四星級(jí)和53個(gè)三星級(jí)中等職業(yè)學(xué)校，而廣西縣域的中等職業(yè)學(xué)校獲得五星級(jí)、四星級(jí)和三星級(jí)認(rèn)定的數(shù)量分別為0所、6所和19所。2020年，廣西具備招生資格的中等職業(yè)學(xué)校251所，縣域中等職業(yè)學(xué)校有66所，占中等職業(yè)學(xué)校總數(shù)的26%。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，廣西縣域中等職業(yè)學(xué)校的五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)學(xué)校分別占比為0、11.7%和35%，由此可見，縣域中等職業(yè)學(xué)校的整體實(shí)力遠(yuǎn)未達(dá)到廣西的平均水平，并且縣域中等職業(yè)學(xué)校的頭部效應(yīng)不明顯，學(xué)校發(fā)展的兩極分化明顯。其中，部分縣域中等職業(yè)學(xué)校仍處于為生存而掙扎的階段，發(fā)展的后勁不足。

(二)辦學(xué)活力不足是制約民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校改革成效的瓶頸

當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育正處于改革的關(guān)鍵期，一系列的政策是職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)力推手。2019年度廣西教育科學(xué)規(guī)劃課題教育決策/教育科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大課題《廣西縣域職業(yè)教育政策支持體系研究》課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校處于政策體系影響的末端，它們對(duì)國(guó)家職業(yè)教育政策的反應(yīng)較為遲鈍，進(jìn)而影響了改革創(chuàng)新的成效。辦學(xué)活力反映了一所學(xué)校對(duì)外部政策的敏感程度與反應(yīng)速度，辦學(xué)活力不足阻礙了民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校改革創(chuàng)新的步伐，辦學(xué)活力的提升是推動(dòng)民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校改革的重要舉措。

(三)提升辦學(xué)活力是推動(dòng)民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的迫切任務(wù)

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，“加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，建好辦好一批縣域職教中心，重點(diǎn)支持集中連片特困地區(qū)每個(gè)地(市、州、盟)原則上至少建設(shè)一所符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要的中等職業(yè)學(xué)?！?。因此，縣域中等職業(yè)學(xué)校的質(zhì)量提升是當(dāng)下乃至未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間的重要任務(wù)。影響民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的因素有很多，辦學(xué)活力的提升是諸多影響因素的重要方面，因此，辦學(xué)活力的提升是推動(dòng)民族地區(qū)縣域中職學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。

二、民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)活力不足的原因

(一)民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)主體地位缺失

民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)業(yè)務(wù)問(wèn)題需要與縣教育局溝通交流，縣教育局給予指導(dǎo)，而教學(xué)業(yè)務(wù)范圍之外的重要事務(wù)均需向縣級(jí)政府匯報(bào)、請(qǐng)示，經(jīng)縣級(jí)政府的同意后方可執(zhí)行。與普通教育不同的是，中等職業(yè)學(xué)校需要廣泛地與行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)主體進(jìn)行溝通。然而，不論是縣級(jí)政府還是教育局，由于缺乏專業(yè)的管理人員和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校行使的主要是行政管理職能。

民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)對(duì)接時(shí)受到行政制度、財(cái)政預(yù)算制度、人事管理制度、公益產(chǎn)權(quán)管理等制度的制約，[1]因此，民族地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校的自主權(quán)較小?；诖?，民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校的改革會(huì)因面臨政策調(diào)整而需要較長(zhǎng)的審批周期，中等職業(yè)學(xué)校難以完全按照職業(yè)教育辦學(xué)的規(guī)律和學(xué)校的實(shí)際開展工作，缺乏自由裁量權(quán)束縛了縣域中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的主動(dòng)性，這進(jìn)一步加大了民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校改革的難度，進(jìn)而削弱了辦學(xué)活力。[2]

(二)省市縣三級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制缺失

通常情況下，職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌能力往往隨著區(qū)域級(jí)別的遞減而遞減，省域的職業(yè)教育資源統(tǒng)籌能力要優(yōu)于市域，市域的職業(yè)教育資源統(tǒng)籌能力要優(yōu)于縣域。當(dāng)前，我國(guó)縣域中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)主體是縣級(jí)政府，因此，對(duì)于民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校的資源配置與供給基本上也是局限于縣域的范圍內(nèi)。

縣域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本構(gòu)成單元，涵蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)及從生產(chǎn)到分配的各個(gè)環(huán)節(jié)，是一種在縣級(jí)行政范圍內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，具有市場(chǎng)導(dǎo)向性與鮮明的地域性特征。[3]對(duì)職業(yè)教育而言，民族地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍落后，職業(yè)教育資源較為有限，因此，僅靠縣域職業(yè)教育資源供給往往難以滿足縣域中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的需求。因此，民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展仍依賴市域、省域范疇職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌供給，通過(guò)更高層次的職業(yè)教育資源統(tǒng)籌為縣域中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展提供有力支撐。

(三)民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校尚未有效融入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前，民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后是普遍現(xiàn)象，廣西大部分縣域產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端或末端，除部分縣的農(nóng)業(yè)形成了一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)外，其他產(chǎn)業(yè)均未形成顯著的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為縣域中等職業(yè)學(xué)校融入地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加了難度。

廣西縣域中等職業(yè)學(xué)校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)水平較低。第一，縣域中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)的發(fā)展未達(dá)到預(yù)期，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化提供的支撐作用有限，難以對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力的支撐。第二，縣域中等職業(yè)學(xué)校融入工業(yè)發(fā)展的程度較淺，廣西縣域經(jīng)濟(jì)缺乏主導(dǎo)性、優(yōu)勢(shì)性產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的規(guī)模普遍較小，產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)不強(qiáng)，縣域中等職業(yè)學(xué)校在產(chǎn)教融合的過(guò)程中難以找到明確的目標(biāo)和方向，大規(guī)模校企深度合作的局面尚未全面形成。

(四)縣域中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)改革滯后

教學(xué)是中等職業(yè)學(xué)校的核心工作，也是技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，教學(xué)改革的活躍程度既是一所中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)活力的重要指標(biāo)，也是促進(jìn)縣域中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)活力提升的有效途徑。目前，民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校能夠獲得省級(jí)教學(xué)改革項(xiàng)目的數(shù)量較少，主動(dòng)從事教學(xué)改革的教師比例較低，使得縣域中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)改革滯后于現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需求。

此外，民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)改革的活力顯著不足。第一，縣域中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)改革科研項(xiàng)目立項(xiàng)少，《自治區(qū)教育廳關(guān)于公布2020年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目的通知》的數(shù)據(jù)顯示，2020年度廣西中等職業(yè)學(xué)校獲得教學(xué)改革重點(diǎn)項(xiàng)目79項(xiàng)，一般項(xiàng)目272項(xiàng)，其中縣域中等職業(yè)學(xué)校獲得重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)9項(xiàng)，一般項(xiàng)目48項(xiàng)，分別占立項(xiàng)總數(shù)的10.1%和17%，遠(yuǎn)低于縣域中等職業(yè)學(xué)校的數(shù)量占比。第二，縣域中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)成果獲獎(jiǎng)率較低，依據(jù)《自治區(qū)教育廳 自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于公布2019年廣西職業(yè)教育自治區(qū)級(jí)教學(xué)成果等次評(píng)定結(jié)果的通知》的數(shù)據(jù)顯示，2019年度廣西中職學(xué)校作為主持單位獲得職業(yè)教育教學(xué)成果特等獎(jiǎng)5項(xiàng)、一等獎(jiǎng)40項(xiàng)、二等獎(jiǎng)50項(xiàng)，其中縣域中等職業(yè)學(xué)校獲得特等獎(jiǎng)0項(xiàng)、一等獎(jiǎng)3項(xiàng)、二等獎(jiǎng)5項(xiàng)，由此可見，縣域中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)改革整體呈現(xiàn)薄弱狀態(tài)。

三、民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)活力激發(fā)的政策支持

政策支持是民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)活力激發(fā)的內(nèi)源性動(dòng)力，是提升民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)活力的抓手。

(一)擴(kuò)大民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)

1.通過(guò)政策松綁，賦予民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán)。2020年出臺(tái)的《教育部等八部門關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》提出，“保證中小學(xué)的教育教學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)支持學(xué)校結(jié)合本地本校實(shí)際，辦出特色、辦出水平；擴(kuò)大人事工作自主權(quán)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，加大學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，優(yōu)先保障教育教學(xué)需要；自主提出年度預(yù)算建議，自主執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算項(xiàng)目，對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行全過(guò)程績(jī)效管理”。這就需要地方政府和縣級(jí)政府結(jié)合地域具體情況制訂配套政策加以落實(shí)，政府需要在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的自主分配與使用、人事使用的自主權(quán)等方面給予縣域中等職業(yè)學(xué)校更大的自由裁量權(quán)，為民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校的改革創(chuàng)新提供一系列的保障，并最大限度增加縣域中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自由度。

2.加大對(duì)縣域中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的政策支持力度。民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍落后使得縣級(jí)政府的財(cái)政收入有限，因此，政府難以提供充足的財(cái)政經(jīng)費(fèi)來(lái)支持縣域中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行改革創(chuàng)新。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分縣級(jí)政府為縣域中等職業(yè)學(xué)校提供的經(jīng)費(fèi)支持僅達(dá)到最低的要求，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)僅能維持日常的教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)，難以拿出更多經(jīng)費(fèi)支持學(xué)校的改革創(chuàng)新。因此，縣級(jí)政府一方面應(yīng)盡可能地增加對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持力度。另一方面，最大限度地為中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展提供政策支持，增強(qiáng)縣域中等職業(yè)學(xué)校對(duì)社會(huì)力量的吸引力。

3.建立責(zé)任清單制度，形成并完善相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制。要明確政府、教育主管部門、學(xué)校等主體在舉辦中等職業(yè)學(xué)校事務(wù)中的權(quán)責(zé)，并明確三者的責(zé)任邊界，通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任追究、健全監(jiān)督機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)沒(méi)有完成責(zé)任清單的主體追責(zé)，[4]從而督促政府、教育主管部門和中等職業(yè)學(xué)校在自身的責(zé)任框架內(nèi)行事，并且按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)。

(二)加強(qiáng)區(qū)域職業(yè)教育統(tǒng)籌

1.建立省市縣三級(jí)職業(yè)教育發(fā)展統(tǒng)籌機(jī)制。從某種程度上說(shuō)，一所學(xué)校的實(shí)力是決定其辦學(xué)活力的重要前提。目前，民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展水平普遍不高和活力不足在很大程度上是因?yàn)榭h級(jí)政府的投入不足，而市級(jí)政府和省級(jí)政府的統(tǒng)籌功能尚未發(fā)揮出來(lái)。第一，省級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)市級(jí)政府統(tǒng)籌縣域中等職業(yè)教育發(fā)展責(zé)任的指導(dǎo)意見，明確界定市級(jí)政府和縣級(jí)政府在促進(jìn)縣域中等職業(yè)教育發(fā)展中的職責(zé)分工，并且建立起市、縣級(jí)政府的協(xié)同機(jī)制。第二，按照省政府的指導(dǎo)意見，各市、縣政府以政府文件的形式確立市、縣政府在縣域中等職業(yè)教育發(fā)展中的責(zé)任，將責(zé)任進(jìn)行具體劃分，并進(jìn)一步細(xì)化，落實(shí)到具體的執(zhí)行部門。第三，建立市域范圍統(tǒng)籌職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“市聘校管”的教師管理體制，由市財(cái)政統(tǒng)籌市域中等職業(yè)學(xué)校教師工資待遇，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校教師在市域內(nèi)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)縣域中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍的實(shí)力。第四，建立市域中等職業(yè)學(xué)校的對(duì)口幫扶機(jī)制，通過(guò)機(jī)制建設(shè)推動(dòng)縣域中等職業(yè)學(xué)校真正得到市域內(nèi)優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校的幫扶，推動(dòng)縣域中等職業(yè)學(xué)校在制度、管理等方面的全面提升。省級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)縣域職業(yè)教育發(fā)展的宏觀支持力度，進(jìn)一步完善省級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的宏觀統(tǒng)籌機(jī)制，尤其是加大對(duì)落后縣域職業(yè)教育發(fā)展的資源扶持，為縣域中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展保駕護(hù)航。

2.加大政策支持力度?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，“加大對(duì)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和殘疾人職業(yè)教育的政策、金融支持力度”，經(jīng)費(fèi)投入要進(jìn)一步突出改革導(dǎo)向，支持校企合作，注重向中西部、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。因此，省、市、縣政府應(yīng)通過(guò)政策杠桿，加大對(duì)貧困民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校的扶持力度，通過(guò)統(tǒng)籌機(jī)制提高人、財(cái)、物等優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的投入，確保民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展能夠獲得充分的資源支持和政策優(yōu)惠，為中等職業(yè)學(xué)校的提質(zhì)培優(yōu)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)促進(jìn)民族地區(qū)縣域中等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同

1. 提升民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配程度。第一，新專業(yè)的設(shè)置應(yīng)緊密依托地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣域中等職業(yè)學(xué)校的新專業(yè)設(shè)置應(yīng)與市域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配。第二，通過(guò)政策引導(dǎo)提高縣域中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)的融合度，將其作為縣域中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)調(diào)整的常態(tài)化原則，并納入教育發(fā)展的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。

2.以產(chǎn)教融合平臺(tái)為載體，推進(jìn)民族地區(qū)縣域中等職業(yè)教育校企合作。當(dāng)前，縣域中等職業(yè)學(xué)校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系較弱，區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域中等職業(yè)教育的支撐作用發(fā)揮得不夠突出，這就需要通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)教融合來(lái)激發(fā)縣域中等職業(yè)教育發(fā)展的活力。第一，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資助體系。首先，省級(jí)政府出臺(tái)關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的實(shí)施辦法，對(duì)入選的產(chǎn)教融合型企業(yè)每年給予相應(yīng)的專項(xiàng)資金支持，為產(chǎn)教融合型企業(yè)設(shè)立教師實(shí)踐平臺(tái)、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)平臺(tái)等項(xiàng)目基金，為探索校企深度融合提供專項(xiàng)支持。其次，省、市、縣級(jí)政府出臺(tái)產(chǎn)教融合型企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)定的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策。第二，建立利益補(bǔ)償機(jī)制，提升企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性。首先，對(duì)接受學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的企業(yè)給予補(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)由中等職業(yè)學(xué)校支付。其次，對(duì)接受教師實(shí)踐的企業(yè)給予補(bǔ)貼，中等職業(yè)學(xué)校支付管理費(fèi)，費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校與企業(yè)根據(jù)教師實(shí)踐的具體情況商定。再次，對(duì)參與縣域中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，縣域中職學(xué)?？筛鶕?jù)企業(yè)人員參與專業(yè)建設(shè)的貢獻(xiàn)和工作量，為其發(fā)放相應(yīng)的勞務(wù)費(fèi)，以提升企業(yè)人員參與專業(yè)建設(shè)的積極性。

(四)以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)為載體，提升民族地區(qū)縣域中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)改革的實(shí)效

1. 通過(guò)增加教學(xué)改革項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量，擴(kuò)大縣域中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)改革的覆蓋面。應(yīng)增加省、市、校三級(jí)教學(xué)改革項(xiàng)目的立項(xiàng)數(shù)量。第一，增加縣域中等職業(yè)學(xué)校校級(jí)教學(xué)改革項(xiàng)目立項(xiàng)的數(shù)量，加強(qiáng)校級(jí)教改教研項(xiàng)目的培育，通過(guò)經(jīng)費(fèi)配套等方式確保教學(xué)改革項(xiàng)目的成效。第二，改革市級(jí)職業(yè)教育教學(xué)改革課題管理辦法，給予縣域中等職業(yè)學(xué)校政策傾斜和經(jīng)費(fèi)扶持。第三，修訂省級(jí)教學(xué)改革課題立項(xiàng)管理辦法，設(shè)立縣域中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)改革專項(xiàng)，通過(guò)適當(dāng)增加立項(xiàng)數(shù)量等方式加大對(duì)縣域中等職業(yè)學(xué)校的支持。

2.完善教學(xué)改革管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)教學(xué)改革項(xiàng)目的管理與指導(dǎo)。第一， 推動(dòng)縣域中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立教學(xué)改革研究中心，分管教學(xué)的副校長(zhǎng)兼任研究中心主任，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校的教學(xué)改革工作，承擔(dān)教學(xué)改革項(xiàng)目的管理、指導(dǎo)和培育職能。第二，加強(qiáng)市級(jí)職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)縣域中等職業(yè)學(xué)校教改項(xiàng)目的指導(dǎo)與培育力度，在市級(jí)職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)中下設(shè)職業(yè)教育教學(xué)改革研究中心，提升教學(xué)改革項(xiàng)目研究的成效。第三，加強(qiáng)區(qū)域職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)的協(xié)同，充分發(fā)揮省級(jí)職業(yè)教育發(fā)展研究中心專家團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)縣域中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)改革項(xiàng)目的指導(dǎo)。