全程化職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)體系的構(gòu)建及實施路徑研究

楊 璟

（銅陵學(xué)院 財稅與公共管理學(xué)院，安徽 銅陵244061）

一、引 言

職業(yè)指導(dǎo)教育的形成和發(fā)展以市場機制為基礎(chǔ)，以人力資源配置為內(nèi)部驅(qū)動力。就業(yè)競爭和人才市場流動促使勞動者自覺提高他們的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和市場適應(yīng)能力，注重職業(yè)選擇，增加就業(yè)機會。因此職業(yè)指導(dǎo)教育在個人職業(yè)生涯發(fā)展中的作用將越來越明顯[1]?！督逃筷P(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出了“鼓勵普通高中、初級中學(xué)開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課程”[2]。《中國教育現(xiàn)代化2035》提出到2035 年，建成服務(wù)全民終身學(xué)習的現(xiàn)代教育體系，形成教育治理全社會共同參與的新格局[3]。推動學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)改革，探索新的辦學(xué)理念和教學(xué)技術(shù)，建立從小學(xué)到大學(xué)的全程化職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)體系，形成長效聯(lián)動機制，有利于促進人力資源的開發(fā)管理可持續(xù)發(fā)展，滿足社會發(fā)展對人力資源的需求。當前中國職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)主要集中于大學(xué)階段，中小學(xué)職業(yè)指導(dǎo)教育尚處于起步階段，針對大中小學(xué)生的個人職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)能力建設(shè)、職業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容缺乏有效的銜接[4]。因此，實施全程化職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)體系、形成職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)長效聯(lián)動機制十分必要。

二、我國現(xiàn)有職業(yè)指導(dǎo)教育發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)是與社會經(jīng)濟發(fā)展、職業(yè)能力建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)密切聯(lián)系的重要環(huán)節(jié)。通過職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)可以讓學(xué)生清楚了解當前的就業(yè)形勢和相關(guān)政策、社會人才需求和單位用人標準、人力資源政策法規(guī)。協(xié)助學(xué)生認知個性特征，明確專業(yè)興趣，培養(yǎng)專業(yè)能力；學(xué)會根據(jù)個人情況及求職意愿，結(jié)合人力資源市場的供求狀況和單位用人標準，運用專業(yè)能力測試、心理測試、調(diào)研訪談等方法綜合分析，進行職業(yè)咨詢、指導(dǎo)，實現(xiàn)人職匹配合理優(yōu)化。當前，一些中小學(xué)和大學(xué)已經(jīng)開展了職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)工作，但是職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)在學(xué)校教育中并未得到足夠的重視，大都流于形式，且缺乏系統(tǒng)有效性。

一是缺乏行之有效的職業(yè)觀念教育，學(xué)校教育內(nèi)容和方法與學(xué)生職業(yè)發(fā)展定向錯位。因為缺乏職業(yè)指導(dǎo)教育，中學(xué)生對專業(yè)的選擇往往只以學(xué)習成績或以“能掙錢”“工作安穩(wěn)”作為選擇專業(yè)的依據(jù)，忽略了自己的興趣和個性以及社會職業(yè)發(fā)展的特點和趨勢等方面，導(dǎo)致學(xué)生的專業(yè)選擇、職業(yè)追求過于功利化、單一化，甚至認為學(xué)習目的就是為了能考個好大學(xué)，找份好工作，賺更多錢，讓家長滿意。根本想不到自我價值如何才能實現(xiàn)，更談不上為社會做貢獻，為民族圖富強，為國家圖復(fù)興等。中學(xué)生因缺乏職業(yè)指導(dǎo)在專業(yè)選擇時往往只能依靠老師、父母、親人做出決定，專業(yè)選擇與職業(yè)發(fā)展決策中喪失了自我，導(dǎo)致生涯發(fā)展受限[5]。

二是缺乏職業(yè)指導(dǎo)信息共享平臺，學(xué)生獲取職業(yè)信息渠道不對稱、不暢通?，F(xiàn)階段有關(guān)職業(yè)指導(dǎo)教育的網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)量有限。信息平臺能提供給學(xué)生、家長以及教師的相關(guān)職業(yè)指導(dǎo)教育信息不多，資源有限?，F(xiàn)存的職業(yè)指導(dǎo)教育網(wǎng)絡(luò)資源較多關(guān)注大學(xué)生就業(yè)咨詢與指導(dǎo)等內(nèi)容，只適合于幫助大學(xué)生求職就業(yè)，并不適合中學(xué)生選擇決策。同時，部分職業(yè)指導(dǎo)教育網(wǎng)站功利性強，較為小眾，很多中學(xué)生與學(xué)校教師并不愿意相信這些網(wǎng)站。中學(xué)生與家長搜集專業(yè)、職業(yè)信息難度加大，且缺少職業(yè)指導(dǎo)專家與咨詢，使專業(yè)選擇盲目跟風，學(xué)生職業(yè)發(fā)展選擇被動，道路曲折。

三是缺乏人力物力投入，職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)很難取得預(yù)期的效果。由于職業(yè)指導(dǎo)教育目前尚未正式納入到我國中小學(xué)的教學(xué)之中，政府教育行政部門沒有安排職業(yè)指導(dǎo)教育方面的財政資金預(yù)算，致使職業(yè)指導(dǎo)教育在中小學(xué)得不到持續(xù)的發(fā)展。專門針對中小學(xué)階段的職業(yè)指導(dǎo)教育課程開發(fā)和教材編寫則更為稀缺，即使少數(shù)中小學(xué)開展了職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)，也只是以主題班會、名家講座、心理測驗等零散、隨機的教學(xué)形式開展。由于教學(xué)形式單一，教學(xué)投入有限，教學(xué)很難取得預(yù)期的效果。

四是缺乏社會支持系統(tǒng)聯(lián)動機制，中小學(xué)幾乎沒有開展正規(guī)職業(yè)指導(dǎo)教育。中小學(xué)職業(yè)指導(dǎo)教育多集中在學(xué)校內(nèi)部，而缺乏社會支持、政府政策及財政支持，使學(xué)生不能與社會相互接觸、相互了解。各種社會機構(gòu)也很少為中學(xué)生提供職業(yè)認知實踐與學(xué)習的機會，更不愿意為中小學(xué)開展職業(yè)指導(dǎo)教育提供更多支持。整個社會幫助中小學(xué)職業(yè)指導(dǎo)教育活動開展的氛圍尚為形成。

由于上述原因，學(xué)生在職業(yè)定向和職業(yè)選擇過程中無法妥善處理個人理想、專業(yè)特長和社會需求之間的關(guān)系。這也是當前造成學(xué)生就業(yè)困難和用人單位“招工難”的主要原因之一[6]。

三、國外職業(yè)指導(dǎo)教育教學(xué)體系管理經(jīng)驗借鑒

20世紀20年代，隨著職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)在英國和美國的興起，在法國、德國和日本等工業(yè)化國家也迅速發(fā)展。到20 世紀50 年代，發(fā)達國家的職業(yè)指導(dǎo)理論和實踐逐漸成熟和完善。在西方發(fā)達國家開展職業(yè)指導(dǎo)是從幼兒園開始，貫穿于學(xué)生成長受教育的每個階段，在不同期間為學(xué)生提供針對性、全程化職業(yè)指導(dǎo)。英國《1997 年教育法案》規(guī)定公立中等學(xué)校有責任為9～11 年級所有學(xué)生提供全方位職業(yè)指導(dǎo)。1989年美國的《國家職業(yè)生涯發(fā)展指導(dǎo)方針》規(guī)定了自6 歲開始到整個成人階段職業(yè)指導(dǎo)分階段不同要求，以促進職業(yè)生涯發(fā)展[7]。

（一）與學(xué)校教育徹底融合，分階段進行職業(yè)指導(dǎo)教育

學(xué)校作為職業(yè)指導(dǎo)教育的主要載體，應(yīng)在各年級的教學(xué)計劃中分階段融入職業(yè)指導(dǎo)教育目標。為每個學(xué)生提供接觸到各類職業(yè)、技能及認知社會的機會，以便為將來繼續(xù)升學(xué)或就業(yè)做好方向選擇。如美國把職業(yè)指導(dǎo)教育劃分為三個階段。第一階段：1～6 年級學(xué)生是以“了解職業(yè)”為主要內(nèi)容。學(xué)生分為低級、中級和高級三組，主要任務(wù)是認識職業(yè)，培養(yǎng)學(xué)生的自我意識和職業(yè)意識。第二階段：7～10 年級學(xué)生是以“職業(yè)探索”為主要內(nèi)容。學(xué)生的主要任務(wù)是通過教師的講授、實地觀摩和實踐操作進行職業(yè)探索，認清職業(yè)分類和“職業(yè)群”，并嘗試性地做出職業(yè)意向選擇。9～10 年級學(xué)生對意向職業(yè)群通過實地觀摩體驗、業(yè)務(wù)實踐操作等方式深入研究，進一步了解職業(yè)類型。第三階段：10～12 年級的學(xué)生是以“職業(yè)抉擇”為主要內(nèi)容。學(xué)生將對自己感興趣的職業(yè)群進行更為深入的探索，選擇職業(yè)發(fā)展方向，甚至是進一步?jīng)Q定自己將來具體從事的職業(yè)。

（二）社會各部門配合學(xué)校，協(xié)同聯(lián)合開展職業(yè)指導(dǎo)

教育部門與就業(yè)部門、經(jīng)濟部門和用人單位密切配合是職業(yè)指導(dǎo)教育教學(xué)改革和發(fā)展的重要保證。職業(yè)指導(dǎo)教育管理在發(fā)達國家不僅是教育管理部門的獨立職能，而且是就業(yè)部門、經(jīng)濟部門和雇主組織等共同參與管理。有些國家由教育部職業(yè)教育咨詢委員會與就業(yè)部門和工業(yè)部門一起共同研制職業(yè)資格標準，實行全國專業(yè)職業(yè)資格認證制度。有的國家把教育部和就業(yè)部合并組建教育和就業(yè)部，全面加強學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)管理機構(gòu)、教育職業(yè)介紹所和用人單位之間的溝通協(xié)調(diào)。使各方面合作，形成統(tǒng)一的職業(yè)指導(dǎo)合力，以促進職業(yè)指導(dǎo)教育的良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展[8]。

（三）健全的法律體系為職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)提供保障

發(fā)達國家更加完善的職業(yè)指導(dǎo)法律制度為職業(yè)指導(dǎo)教育的實施提供了規(guī)則保障和穩(wěn)定的環(huán)境，主要體現(xiàn)在辦學(xué)資格、辦學(xué)資金、師資培訓(xùn)、就業(yè)準入等方面。

四、建立全程化職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)體系的基本思路及實施路徑

（一）建立全程化職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)體系長效聯(lián)動機制

建立職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)體系，形成長效聯(lián)動機制，拓展職業(yè)指導(dǎo)任務(wù)。建立從小學(xué)到大學(xué)職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)體系，形成長效聯(lián)動機制。通過加強系統(tǒng)化職業(yè)指導(dǎo)，找準個人發(fā)展與職業(yè)發(fā)展之間的最佳匹配點。重視發(fā)現(xiàn)個人需求動機及職業(yè)價值觀在選擇職業(yè)時的影響，分析職業(yè)興趣和職業(yè)能力對人職匹配的作用。注重更新職業(yè)指導(dǎo)理念，在考慮能力勝任匹配的基礎(chǔ)上，把職業(yè)滿意度作為人職匹配的目標。開展職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)過程聯(lián)動活動，完善職業(yè)指導(dǎo)過程，建立全程化終生職業(yè)指導(dǎo)機制，以實現(xiàn)更高質(zhì)量和充分就業(yè)[9]。

（二）建立全程化職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)體系的實施路徑

第一，確立學(xué)校在職業(yè)指導(dǎo)中的重要角色和地位，形成從小學(xué)到大學(xué)的“三全”（全程、全員、全方位）職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)工作體系，將各層次職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)過程聯(lián)系起來[10]。在教學(xué)機制上，建立從小學(xué)到大學(xué)的職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)工作網(wǎng)絡(luò)體系，制定具體的相互銜接的職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)工作計劃，使各層次學(xué)校能夠為職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)形成有力的制度和組織保障。在教學(xué)理念上，樹立“邊行邊學(xué)”的教育思想，將職業(yè)指導(dǎo)教育從小學(xué)到大學(xué)分層分類全程貫穿，形成讓老師、學(xué)生、家長各施其職，社會全員參與，協(xié)同管理的理念。在教學(xué)要求上，做到全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)，大中小學(xué)各層次職責分工明確，分段實施、相互銜接、層層推進；使職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)納入教學(xué)計劃，目標明確，內(nèi)容具體，教學(xué)方法多元靈活，效果明顯，建成更加完整、高效、有保障的教學(xué)工作機制。

第二，構(gòu)建全程化從小學(xué)到大學(xué)直至終身的職業(yè)指導(dǎo)體系，明確各層次的工作任務(wù)，并在各階段相互銜接。

第一階段是在小學(xué)和初中開展職業(yè)啟蒙教育。主要任務(wù)是幫助學(xué)生“職業(yè)認知”，為學(xué)生提供職業(yè)分類和職業(yè)意識的教學(xué)指導(dǎo)，幫助了解自己的職業(yè)興趣和傾向，培養(yǎng)職業(yè)價值觀。開展職業(yè)觀摩、職業(yè)角色扮演等活動，促進學(xué)生能夠更早地認知自己，增強職業(yè)意識[11]。

第二階段是在高中進行職業(yè)生涯準備教育。主要任務(wù)是幫助學(xué)生選科和選專業(yè)。高中和中職階段的學(xué)習將為學(xué)生未來的職業(yè)發(fā)展奠定必要的基礎(chǔ)知識技能。在職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)中重點是讓學(xué)生客觀科學(xué)地認知評估自己，廣泛深入了解專業(yè)或職業(yè)，正確分析影響選擇專業(yè)或職業(yè)的主客觀因素，培養(yǎng)專業(yè)志愿選擇的決策能力和未來進入社會的適應(yīng)能力。開展個體需求的職業(yè)測評指導(dǎo)，職業(yè)生涯人物訪談和職業(yè)體驗活動，在了解自我和職業(yè)體驗的基礎(chǔ)上，科學(xué)引導(dǎo)學(xué)生選擇適合自己的專業(yè)，為未來職業(yè)做準備[12]。

第三階段是在大學(xué)開展職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)教育。大學(xué)一年級，指導(dǎo)學(xué)生進行大學(xué)學(xué)業(yè)規(guī)劃和專業(yè)認知教育，幫助學(xué)生樹立職業(yè)意識和正確的職業(yè)價值觀，并完成學(xué)業(yè)規(guī)劃；大學(xué)二年級，指導(dǎo)學(xué)生更充分認知自己的性格、興趣和特長，客觀科學(xué)評估自己，在學(xué)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理進行職業(yè)生涯規(guī)劃，確定職業(yè)目標，并撰寫職業(yè)生涯規(guī)劃書；大學(xué)三年級，指導(dǎo)學(xué)生進入意向職業(yè)領(lǐng)域，參與社會實踐，直接感受就業(yè)市場和真實職場，并進行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，完成一項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動；大學(xué)四年級，指導(dǎo)學(xué)生全面把握就業(yè)形勢和政策，增強求職技能訓(xùn)練和職業(yè)決策培訓(xùn)，并完成求職材料的制作，順利就業(yè)或升學(xué)[13]。

第四階段是對在職人員提升技能，接受職業(yè)培訓(xùn)繼續(xù)教育指導(dǎo)。重點是針對各種接受過正規(guī)和非正規(guī)職業(yè)教育的在職人員，幫助他們提升學(xué)歷、職稱和職業(yè)能力，以及進行相關(guān)的職業(yè)指導(dǎo)咨詢，以促進職業(yè)生涯順利發(fā)展，并取得成功。

這四個階段的職業(yè)指導(dǎo)是相互聯(lián)系、相互銜接的，構(gòu)成了職業(yè)啟蒙教育、職業(yè)準備教育、職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)教育、職業(yè)繼續(xù)教育的全程化職業(yè)指導(dǎo)教育教學(xué)體系。它們之間通過各種資格和文憑與勞動力市場聯(lián)系在一起，從而建立全程化的終身職業(yè)指導(dǎo)體系。

第三，建立專業(yè)化的職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)師資隊伍，為各層次提供必要的師資保障。打造系統(tǒng)、高效的職業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)和培養(yǎng)優(yōu)秀的師資隊伍是開展職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。為保證職業(yè)指導(dǎo)課程的質(zhì)量，學(xué)校必須采取外派參加各類職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)或?qū)W習交流等方式，提高教師的職業(yè)指導(dǎo)專業(yè)能力。鼓勵教師自學(xué)考取相應(yīng)的專業(yè)能力證書，逐步實施職業(yè)指導(dǎo)教師準入制度。鼓勵引導(dǎo)教師進行職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)研究，開展職業(yè)指導(dǎo)的個性化咨詢。同時還應(yīng)聘請各專業(yè)優(yōu)秀的職業(yè)生涯成功校友和從事人力資源管理實踐的專家作為客座教授，從而建立起一支專業(yè)化，適應(yīng)各層次，相對穩(wěn)定和高素質(zhì)的職業(yè)指導(dǎo)教師隊伍[14]。

第四，開展職業(yè)核心能力訓(xùn)練，拓展職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)工作深度。在對學(xué)生進行職業(yè)生涯發(fā)展指導(dǎo)時，要按照職業(yè)的基本要求，引導(dǎo)學(xué)生加強職業(yè)核心競爭力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，尋找自己可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)核心競爭能力。不斷增強學(xué)生職場適應(yīng)性、實踐專業(yè)技能，訓(xùn)練交流溝通、團隊合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，幫助他們形成就業(yè)核心競爭能力，以適應(yīng)更高職位和工作變化的能力要求。因此，加強學(xué)生核心競爭力的訓(xùn)練培養(yǎng)就要拓展職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)的深度，促進學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)質(zhì)量的提高，優(yōu)化人才培養(yǎng)目標。從而更好地促進學(xué)生就業(yè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好服務(wù)。在開展職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)時，各層次學(xué)校應(yīng)結(jié)合自己學(xué)校和學(xué)生的特點，分析不同階段的職業(yè)指導(dǎo)教育教學(xué)內(nèi)容和特點。以豐富多樣、喜聞樂見的“活動”為教學(xué)形式，體會職業(yè)“實踐”，利用多種教育載體，推動職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)取得實際成效。

第五，建立全程化學(xué)習成果與職業(yè)能力跟蹤評價制度，用職業(yè)指導(dǎo)引領(lǐng)終身職業(yè)學(xué)習體系可持續(xù)發(fā)展。通過全程化職業(yè)指導(dǎo)，形成可持續(xù)的終身職業(yè)學(xué)習體系。隨著新時代職業(yè)更替多樣化催生學(xué)習需求多樣化，導(dǎo)致職業(yè)指導(dǎo)多樣化。在整個職業(yè)生涯中通過多元化學(xué)習模式獲得學(xué)習成果、技能和能力的提升，在人力資源市場、其他教育培訓(xùn)機構(gòu)以及專業(yè)職業(yè)崗位上得到合理科學(xué)評價。同時，終身學(xué)習制度體系的形成和發(fā)展需要建立科學(xué)的學(xué)習成果和專業(yè)能力評估制度體系，實現(xiàn)不同層次學(xué)習成果和專業(yè)能力評估相互認可；以促進職業(yè)教育和普通教育、學(xué)校教育和成人教育、職前教育和離職后教育、正規(guī)教育與非正規(guī)教育、教育機構(gòu)和人力資源市場對學(xué)習成果和專業(yè)能力評價的銜接認可。從而改變我國長期形成的學(xué)習成就與能力評價重學(xué)歷、輕職業(yè)技能和能力的現(xiàn)象。進一步完善職業(yè)技能資格評估認證制度，提高職業(yè)技能在人力資源市場和教育培訓(xùn)中的價值地位，逐漸拉平職業(yè)技能資格與學(xué)歷資格同等的價值。要充分發(fā)揮職業(yè)指導(dǎo)的作用，完善跟蹤評價制度，促進人力資源開發(fā)管理的可持續(xù)發(fā)展[15]。