馬華公會(huì)興衰的歷史考察（1949—2018）

趙海英

（河北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 石家莊 050024）

依據(jù)馬來西亞政治體制和政治文化的變遷，馬華公會(huì)興衰演替大體可以劃分為“協(xié)和政治”時(shí)期的崛起、“威權(quán)政治”時(shí)期的滑落、“兩線政治”時(shí)期的失位三個(gè)階段。與其他政黨從萌芽到成長到成熟再到衰落的一般性發(fā)展規(guī)律不同，馬華公會(huì)幾乎沒有經(jīng)歷成長期，在建黨初期就達(dá)到其發(fā)展的高峰，之后就步入下滑階段，并在2018年大選中失去執(zhí)政黨地位。

一、“協(xié)和政治”時(shí)期（20世紀(jì)50年代）的“崛起”

馬華公會(huì)成立于1949年，成立之初是一個(gè)福利性社會(huì)組織，1952年正式改組為政黨，代表華人參加馬來亞的政治生活，是參與馬來亞獨(dú)立全過程的唯一華人政黨。

（一）馬華公會(huì)的興起是各方政治博弈的結(jié)果

從華人社會(huì)看，二戰(zhàn)后重回馬來半島的英國殖民地當(dāng)局在1948年宣布實(shí)施緊急法令，將居住偏僻地區(qū)的50多萬華人遷居到550個(gè)“華人新村”，以阻隔馬共與華人社會(huì)的聯(lián)系。[1]華人在這次大遷徙中雖歷盡苦難，卻沒有代表華人的合法政黨，通過政治體制內(nèi)常規(guī)的正式渠道反映華人的訴求，協(xié)商處理涉及華人社會(huì)的重大利益問題；同時(shí)，碎片化的社會(huì)結(jié)構(gòu)①馬來亞獨(dú)立初期，華人社會(huì)擁有4000多個(gè)注冊(cè)社團(tuán)，一些是血緣性的，一些是地域性的，另一些則是同業(yè)性的，其他的則與政治或宗教有關(guān)。以及華人普遍存在的“客居”②馬來亞獨(dú)立之前，華人移民大多以中國人自居，熱心國內(nèi)政治，比如黃花崗七十二烈士中有17人是馬來亞華僑、抗日戰(zhàn)爭時(shí)期全體馬來亞華僑出錢出力、著名華僑陳嘉庚創(chuàng)辦廈門大學(xué)等等。在1955年舉行聯(lián)邦自治選舉時(shí)，200多萬華裔人口中僅有不到20%擁有公民權(quán)，參加選舉投票的僅14萬余人。他鄉(xiāng)的自我認(rèn)知，也使華人難以整合形成強(qiáng)有力的體制外政治壓力集團(tuán)，對(duì)殖民地當(dāng)局的華人政策施加有效影響。在馬來亞國家獨(dú)立、民族解放、社會(huì)更替的過程中，華人社會(huì)迫切期望有一個(gè)合法的政黨擔(dān)負(fù)起維護(hù)華人權(quán)利的政治責(zé)任。1949年2月27日，馬華公會(huì)在吉隆坡宣告成立，代表華人“參與國家政策的決定、分享國家的治權(quán)”。[2]8

從馬來人看，二戰(zhàn)后馬來民族主義運(yùn)動(dòng)興起，1946年催生了馬來人政黨“馬來民族統(tǒng)一機(jī)構(gòu)”（簡稱“巫統(tǒng)”），以維護(hù)馬來人利益，領(lǐng)導(dǎo)馬來亞國家獨(dú)立。雖然巫統(tǒng)是以華人為“他者”來凝聚馬來人政治力量的，但也認(rèn)識(shí)到，失去華人社會(huì)的支持，馬來亞獨(dú)立是不可能的。一方面，英國政府為維護(hù)殖民地利益，以馬來亞人民“分裂”為由，拒絕舉行自治大選，不愿交出政治權(quán)力。另一方面，華人是馬來亞政治生活中極端重要的力量，到獨(dú)立前的1941年，馬來半島（不含新加坡）華人數(shù)量占到總?cè)丝诘?8%，[3]而且掌握著馬來亞的經(jīng)濟(jì)命脈。1952年，巫統(tǒng)即與馬華公會(huì)聯(lián)合參加首屆吉隆坡及其他16個(gè)市議會(huì)的選舉，在全部124個(gè)議席中贏得94席。1953年2月，馬華公會(huì)與巫統(tǒng)正式組成華巫聯(lián)盟，共同爭取自治獨(dú)立。1954年6月華巫聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)長達(dá)20個(gè)月的抵制英國政府的杯葛行動(dòng)，迫使英國當(dāng)局最終允準(zhǔn)馬來亞獨(dú)立。[2]9-11

從英國政府看，面對(duì)馬來人民族主義興起和馬共武裝斗爭所帶來的動(dòng)蕩局面，殖民地當(dāng)局也希望有一個(gè)政治上保守、能與英國對(duì)話、不具有反英意識(shí)的“馬來亞華人黨”來領(lǐng)導(dǎo)華人。[4]這樣至少可以有三個(gè)方面的好處，一是達(dá)至各方勢(shì)力的平衡，制約馬來人日益高漲的民族主義情緒，維護(hù)英國在馬來亞的利益；二是吸納和凝聚華人社會(huì)力量，分化瓦解馬共的群眾基礎(chǔ)；三是華人社會(huì)組織化程度的提高，有利于殖民地當(dāng)局與華人社會(huì)溝通、談判和達(dá)成共識(shí)。馬華公會(huì)創(chuàng)黨時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)人大多是受英文教育的商人或?qū)I(yè)人士，主張與殖民地當(dāng)局進(jìn)行協(xié)商合作。“馬來亞的前途，系于各種族、各階層人民為共同利益、共同進(jìn)步的相互合作上面，馬華公會(huì)提倡以合作而非對(duì)抗為基礎(chǔ)的進(jìn)步思想、政策和方針?！盵5]在這樣的背景下，馬華公會(huì)甫一成立，即受到殖民地當(dāng)局的承認(rèn)，并獲準(zhǔn)發(fā)行福利彩票，援助新村的華人。

（二）“協(xié)和政治”模式為馬華公會(huì)發(fā)揮政治功能創(chuàng)造了空間

馬華公會(huì)建黨初期，各政治勢(shì)力就馬來亞獨(dú)立問題進(jìn)行博弈所形成的協(xié)商政治，為馬華公會(huì)表達(dá)和整合華人社會(huì)利益提供了良好的環(huán)境，有關(guān)華人公民權(quán)力和華文教育地位等憲制問題，基本上都是以馬華公會(huì)為中介，通過政黨之間的協(xié)商來尋求解決之道。在公民權(quán)問題上，獨(dú)立憲法保留了維護(hù)馬來人特權(quán)的條款，巫統(tǒng)則在授予公民權(quán)問題上做出讓步，同意以出生地原則授予移民公民權(quán)，這被稱為馬來亞的社會(huì)契約。在華文教育問題上，政府對(duì)《1952年教育法令》進(jìn)行了檢討，不再強(qiáng)制以英文和馬來文為教學(xué)媒介的國民學(xué)校取代華文和淡米爾文學(xué)校，并在1956年發(fā)表的《拉薩報(bào)告書》中做了有利于華文教育的闡述，包括：承認(rèn)巫、華、印三種語文源流的學(xué)校并存，各以母語為主要教學(xué)媒介；提供一種“能為本邦全體人民接受”的教育政策；使馬來文成為本邦國家語文，同時(shí)維護(hù)及扶助本邦非馬來語文及文化之發(fā)展。[6]295

爭取獨(dú)立過程中，馬華公會(huì)的“聲譽(yù)是家喻戶曉，華人社會(huì)均給予馬華全力支持”,[7]81并體現(xiàn)在馬華公會(huì)所享有的的政治地位以及選舉結(jié)果上。從政治地位看，1955年4月11日，印度人國大黨加入華巫聯(lián)盟，正式結(jié)成三黨聯(lián)盟，在聯(lián)盟理事會(huì)38個(gè)名額中馬華公會(huì)占16個(gè)名額，與巫統(tǒng)平起平坐。從選舉結(jié)果看，在1955年馬來亞首次自治選舉中，聯(lián)盟共獲得國會(huì)52個(gè)民選議席中的51席，其中，馬華公會(huì)參選的15位候選人全部獲勝。[2]11

二、“威權(quán)政治”時(shí)期（20世紀(jì)60—80年代）的“滑落”

這一時(shí)期又可劃分為兩個(gè)階段：20世紀(jì)60年代族群政治階段和20世紀(jì)70—80年代威權(quán)政治階段。

（一）族群政治下馬華公會(huì)與華人社會(huì)的抵牾

所謂族群政治是指將因血緣、宗教和文化等因素自然形成的族群進(jìn)行“政治化”，將其視為政治群體，并在國家建構(gòu)過程中對(duì)地方性民族或進(jìn)行強(qiáng)制同化，或通過給予經(jīng)濟(jì)、政治、文化等特殊權(quán)利使其形成國族認(rèn)同。獨(dú)立后，馬來亞的政治文化發(fā)生了明顯的變化，協(xié)商合作的多元政治文化轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)馬來人特權(quán)的一元價(jià)值觀，巫統(tǒng)開始強(qiáng)勢(shì)推行以馬來文化為核心的國族構(gòu)建，族群政治加速形成并不斷強(qiáng)化。1961年頒發(fā)的《教育法令》就體現(xiàn)了這種文化價(jià)值觀，強(qiáng)制推行“一種語文、一種源流學(xué)?！钡膯卧逃?，對(duì)中學(xué)，“必須從國家制度的學(xué)校中消滅種族性的中學(xué)，以確保各族學(xué)生在國民中學(xué)和國民型中學(xué)里就讀”，取消不按政府要求改制華文中學(xué)的政府補(bǔ)貼。對(duì)小學(xué)，教育部長有權(quán)在認(rèn)為適當(dāng)?shù)臅r(shí)候把國民型小學(xué)改制為國民小學(xué)。[6]301這一法令所具有的教育同化和壓制非馬來語教育發(fā)展的傾向，受到華人社會(huì)的強(qiáng)烈抵制。這一沖突本質(zhì)上是互為“他者”的華巫兩大民族在國家建構(gòu)道路問題上“一元主義”與“多元主義”之爭，獨(dú)立之初，面對(duì)華人教育與馬來人教育“一興一枯”的強(qiáng)烈反差，不少馬來精英開始抨擊政府的教育政策，認(rèn)為“語言是國家團(tuán)結(jié)的鎖鑰”，只有在一種語言、一種源流、一種文化下才能有效地培樹國族意識(shí)和國民精神，達(dá)到國民的平等和團(tuán)結(jié)。[8]華人則認(rèn)為文化和血統(tǒng)是天然的，接受母語教育是人的與生俱來的權(quán)利，只有多元文化并存與平等共生才能真正達(dá)到團(tuán)結(jié)。

在這場事關(guān)華人權(quán)利的斗爭中，馬華公會(huì)秉持在聯(lián)盟框架內(nèi)協(xié)商合作思想，全力支持政府推廣國語（馬來文），[2]6在華文學(xué)校改制、將華文列為官方語言、籌辦華文獨(dú)立大學(xué)等重大問題上，與華人社會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重對(duì)抗。在華校改制上，馬華公會(huì)利用其政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、影響力和掌控資源的優(yōu)勢(shì)，大力宣傳、游說、推動(dòng)華文中學(xué)改制，到1962年共有55所華文中學(xué)改制成為國民型中學(xué)，僅16所華文中學(xué)保留下來成為獨(dú)立中學(xué)，既不享受政府的任何補(bǔ)貼，還要面對(duì)種種政策限制。[9]31為進(jìn)一步壓制華文教育，政府于1965年取消小學(xué)升中學(xué)會(huì)考，1968年實(shí)施“只有持政府承認(rèn)文憑的中學(xué)生方準(zhǔn)予出國深造”的政策，意圖阻斷華文獨(dú)立中學(xué)的生源。作為因應(yīng)之策，華人社會(huì)于1965年開展了“將華文列為官方語文之一”的運(yùn)動(dòng)，又在1967年向政府提出創(chuàng)辦華文獨(dú)立大學(xué)的申請(qǐng)。對(duì)于這兩項(xiàng)訴求，馬華公會(huì)也不認(rèn)同，1966年開除馬華公會(huì)青年團(tuán)副總團(tuán)長、爭取“將華文列為官方語言之一”運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人沈慕羽的黨職和黨籍；對(duì)于創(chuàng)辦華文獨(dú)立大學(xué)，馬華公會(huì)則申請(qǐng)?jiān)O(shè)立由政府補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)、以英語為主要教學(xué)媒介的拉曼學(xué)院來替代。

在族群政治背景下，馬華公會(huì)協(xié)商合作的思想很難有發(fā)揮空間，無法履行華人社會(huì)利益表達(dá)的管道作用，也難以獲得華人社會(huì)的認(rèn)可。1969年第三屆大選中多數(shù)華人選票流向了反對(duì)黨，馬華公會(huì)參選的33位候選人中只有13人獲勝。[2]13

（二）威權(quán)政治下馬華公會(huì)政治地位持續(xù)下滑

大選后華巫兩大民族爆發(fā)“五一三”流血沖突，巫統(tǒng)借機(jī)實(shí)行緊急狀態(tài)，將權(quán)力集中到其領(lǐng)導(dǎo)的國家行動(dòng)委員會(huì)（NOC），以此為起點(diǎn)，馬來西亞正式走向巫統(tǒng)一黨獨(dú)大的“威權(quán)政治”模式。為維護(hù)其威權(quán)統(tǒng)治，巫統(tǒng)以族群作為政治動(dòng)員最源初的力量，確立一系列以族群身份進(jìn)行資源分配或者管控的政策。在經(jīng)濟(jì)上，推行扶助馬來人的新經(jīng)濟(jì)政策，通過授予特許經(jīng)營權(quán)、設(shè)立國有企業(yè)等多種形式大幅提高馬來人對(duì)社會(huì)財(cái)富的占有比例。在教育上，實(shí)行“固打制”，大幅增加馬來人受教育的機(jī)會(huì)；在全國小學(xué)推行3M制，對(duì)非馬來語學(xué)校進(jìn)行持續(xù)壓制。在文化上，實(shí)施國家文化政策，強(qiáng)化馬來文化的核心地位，限制非馬來文化發(fā)展。

對(duì)于這一時(shí)期華人社會(huì)所面臨的困難，馬華公會(huì)的立場有了一些調(diào)整改善，比如1987年參與華人社會(huì)大集會(huì)共同抗議華小高職事件等，但其立場仍限于巫統(tǒng)所認(rèn)可的框架內(nèi)，在涉及華文教育政策、申辦華文獨(dú)立大學(xué)、爭取平等公民權(quán)等重大問題上，馬華公會(huì)“將意見提呈給政府時(shí)，都只會(huì)以他們的意見為意見”，[7]13往往無法扮演有效的角色，比如1978年正值華人社會(huì)第二波申辦華文獨(dú)立大學(xué)運(yùn)動(dòng)達(dá)到高潮時(shí)，馬華公會(huì)卻通過“不支持創(chuàng)辦”的議案。

馬華公會(huì)在維護(hù)華人社會(huì)利益上的“失語”，致使其很難有效發(fā)揮匯聚和表達(dá)華人社會(huì)民意的功能，不僅導(dǎo)致華人的利益訴求無法得到充分表達(dá)，還必然使其受到刻意的冷落、淡化甚至排斥，“在這種情形下，華人社會(huì)也惟有向其他的管道尋求援助和咨詢?！盵7]128一方面，培育新的政治代言人，1982年郭洙鎮(zhèn)等董教總領(lǐng)袖宣布加入執(zhí)政的民政黨，以替代馬華公會(huì)在政治體制內(nèi)的作用。另一方面，則是透過集體行動(dòng)和社會(huì)運(yùn)動(dòng)尋找突破口，比如20世紀(jì)70年代開展華文獨(dú)立中學(xué)復(fù)興運(yùn)動(dòng)和第二波申辦獨(dú)立大學(xué)運(yùn)動(dòng)，1983年15個(gè)主要華人社團(tuán)簽署《全國華團(tuán)國家文化備忘錄》，1985年27個(gè)有代表性的華人社團(tuán)共同簽署《華團(tuán)聯(lián)合宣言》，1987年100多個(gè)華人社團(tuán)與華裔政黨共同發(fā)聲抵制華小高職事件。

伴隨馬華公會(huì)政治代表性的嚴(yán)重削弱，其在執(zhí)政黨內(nèi)部也被逐步邊緣化，大選成績大幅下滑。從執(zhí)政黨看，1974年巫統(tǒng)將執(zhí)政的三黨聯(lián)盟改組為由14個(gè)政黨組成的國陣時(shí)，馬華公會(huì)只能無奈地表示“有條件支持國陣概念，成為會(huì)員”，與建國初期的政治地位相比，已不可同日而語。1988年巫統(tǒng)在未征求馬華公會(huì)意見的情況下出臺(tái)新經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)此，總會(huì)長兼交通部長林良實(shí)表示：“我們不能接受一切已成定局的‘遲來的咨詢’”，并向首相請(qǐng)了6個(gè)星期的無薪假期，以示抗議。從大選看，馬華公會(huì)已很難在華人選區(qū)獲得勝利，即使在候選人名額和選區(qū)分配上獲得照顧，每屆大選也只獲15—20個(gè)國會(huì)議席，[2]14-16占總議席數(shù)的比重比“五一三”之前降低10個(gè)百分點(diǎn)左右。而在1990年大選中，“只有大約20%的華裔選民支持馬華公會(huì)，許多華裔占多數(shù)的地區(qū)，例如華人新村和市鎮(zhèn)，對(duì)馬華公會(huì)候選人只給予微少支持或者簡直一點(diǎn)兒都不支持。”[7]166

三、“兩線政治”時(shí)期（20世紀(jì)90年代至今）的“失位”

華人社會(huì)的大力倡導(dǎo)、馬來人政治勢(shì)力的分裂、族群政治文化的變遷，推動(dòng)“兩線制”逐步發(fā)展，并在2018年大選中實(shí)現(xiàn)獨(dú)立以來的首次政黨輪替，馬華公會(huì)失去執(zhí)政黨地位。

（一）“兩線政治”博興的政治背景

“威權(quán)政治”模式下，馬華公會(huì)和民政黨在國陣中都處于從屬地位，在涉及族群利益關(guān)系等重大問題上，兩黨都不能與巫統(tǒng)平等地對(duì)話，通過體制內(nèi)選擇替代方案難有理想結(jié)果。同時(shí)，社會(huì)運(yùn)動(dòng)也有其抗?fàn)幹芷?，一般?huì)經(jīng)歷動(dòng)員、擴(kuò)散、衰退三個(gè)階段，如果長期得不到政府的承認(rèn)與回應(yīng)，甚至面對(duì)強(qiáng)勢(shì)政府的分化、瓦解和壓制時(shí)，往往不能有效地實(shí)現(xiàn)訴求，也很難保證持久的參與熱情和資源投入。1987年，華小高職事件最終引發(fā)“五一三”沖突以來華巫兩大民族最為嚴(yán)重的對(duì)峙，政府援引內(nèi)部安全法采取“茅草行動(dòng)”，逮捕了包括董教總領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的各黨派、各社會(huì)團(tuán)體、各族群所謂“煽動(dòng)族群情緒者”106人，[9]35華人社會(huì)運(yùn)動(dòng)陷入低潮期。在執(zhí)政黨內(nèi)部尋求解決方案未達(dá)預(yù)期的效果，社會(huì)運(yùn)動(dòng)也因缺乏政黨基礎(chǔ)而難有作為，這種局面下，以董教總為首的15個(gè)華人社團(tuán)首倡“兩線制”，希冀通過壯大反對(duì)黨來制衡執(zhí)政黨，從而有效保護(hù)華人社會(huì)權(quán)利。1990年董總主席林晃升帶頭加入反對(duì)黨民主行動(dòng)黨，并被委任為黨顧問。

“兩線制”構(gòu)想在世紀(jì)之交迎來了歷史性機(jī)遇。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，位于風(fēng)暴中心的馬來西亞經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，馬哈迪與副首相兼財(cái)政部長安華在危機(jī)應(yīng)對(duì)策略上發(fā)生激烈沖突，1998年9月2日，馬哈迪解除安華擔(dān)任的一切政府職務(wù)，安華隨后被判入獄。“安華事件”引發(fā)聲勢(shì)浩大的抗議運(yùn)動(dòng)“烈火莫熄”運(yùn)動(dòng)，包括伊斯蘭黨、民主行動(dòng)黨等政黨，以及伊斯蘭主義非政府組織、人權(quán)組織、婦女權(quán)益組織等眾多社會(huì)團(tuán)體參與其中，矛頭直指貪污腐敗、官商勾結(jié)、朋黨政治、選舉舞弊、國安法濫用等國家治理問題，期望進(jìn)行社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域的全面改革。同時(shí)，運(yùn)動(dòng)中誕生了馬來人新的政治勢(shì)力“人民公正黨”，該黨將追求公平正義、人民民主等作為黨的目標(biāo)，力圖跳出種族政治的窠臼，建設(shè)成為跨種族、多元合作型的政黨，被視為最有可能彌合伊斯蘭主義和世俗主義之間裂痕的政黨，由此，馬來人社會(huì)發(fā)生獨(dú)立以來最嚴(yán)重的一次政治分裂。在1999年的大選中，人民公正黨、伊斯蘭黨、民主行動(dòng)黨和人民黨組成反對(duì)黨聯(lián)盟“替代陣線”，雖因人民公正黨剛剛成立，華人社會(huì)對(duì)伊斯蘭黨建立伊斯蘭國的國家建構(gòu)道路仍疑慮重重，陣線的組織化程度還比較低，選民對(duì)巫統(tǒng)長期執(zhí)政所帶來的確定性還心存留戀等因素，替代陣線并未撼動(dòng)國陣的執(zhí)政地位，但馬來人選票卻出現(xiàn)前所未有的分流，巫統(tǒng)國會(huì)議席減少了16席之多，[10]且失去了執(zhí)政多年的丁加奴州，所獲得的馬來人選票也從歷屆的70—80%下降到約47%。[11]

“烈火莫熄”運(yùn)動(dòng)帶來的另一個(gè)顯著變化是政治文化的轉(zhuǎn)變。新經(jīng)濟(jì)政策和國家發(fā)展政策的實(shí)施，培育了大量受過良好教育的城市馬來人中產(chǎn)階級(jí)，相對(duì)于保守、傳統(tǒng)、依附性強(qiáng)的鄉(xiāng)村馬來人，他們則具有現(xiàn)代價(jià)值觀、獨(dú)立人格和包容精神，對(duì)馬來人傳統(tǒng)的封建恩庇政治文化以及長期威權(quán)政治統(tǒng)治所形成的裙帶關(guān)系、金錢政治、貪污腐敗等持強(qiáng)烈的批判態(tài)度，成為“烈火莫熄”運(yùn)動(dòng)的主力。運(yùn)動(dòng)中也有一些華人知識(shí)分子和青年活動(dòng)者參與，雖還只具象征意義，但卻突破了“華人不管馬來人之事”的觀念桎梏，表明種族主義議題正在被更廣泛的社會(huì)議題所替代，共通的政治理想和規(guī)則演化正在普及和被各族群接受。隨政治文化的流變，社會(huì)運(yùn)動(dòng)也開啟了從“舊社運(yùn)”向“新社運(yùn)”的嬗變，促動(dòng)社會(huì)重構(gòu)和社會(huì)重新結(jié)盟，這不僅帶來社會(huì)動(dòng)員和組織的新活力，也更新了政治文化的形式和內(nèi)涵。1999年由11個(gè)華人社團(tuán)發(fā)起、最終由2095個(gè)華人社團(tuán)簽署的《馬來西亞華人社團(tuán)大選訴求》，除重申華人社會(huì)關(guān)于公民權(quán)利等長期訴求之外，還關(guān)注環(huán)境、婦女權(quán)利、打擊腐敗等更廣泛的社會(huì)議題。[12]進(jìn)入21世紀(jì)，社會(huì)運(yùn)動(dòng)議題的社會(huì)性和非種族性特征更為鮮明。從2007年到2015年，非政府組織“干凈與公正選舉聯(lián)盟”發(fā)起四次運(yùn)動(dòng)，提出加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)建設(shè)、停止腐敗、停止骯臟政治等訴求，每次參加的人數(shù)多達(dá)數(shù)萬乃至數(shù)十萬人。

（二）馬華公會(huì)的敗選與政黨輪替的實(shí)現(xiàn)

面對(duì)“兩線制”的深入發(fā)展，馬華公會(huì)仍沒有勇氣與巫統(tǒng)進(jìn)行必要的利益切割，直面執(zhí)政黨長期執(zhí)政所形成的朋黨政治、官商一體、選舉腐敗等問題，致使馬華公會(huì)大選成績直線下滑。特別是在2015年時(shí)任總理納吉布親自主導(dǎo)設(shè)立的國家投資基金“一馬發(fā)展公司”曝出嚴(yán)重的貪腐丑聞之后，馬華公會(huì)依舊態(tài)度不夠明確，立場不夠鮮明，使其最終失去了華人社會(huì)的支持，也失去了執(zhí)政黨地位。2008年大選馬華公會(huì)獲得15個(gè)國會(huì)議席，比上屆減少16個(gè)，拖累國陣首次失去國會(huì)三分之二多數(shù)議席；2014年大選馬華公會(huì)獲得7個(gè)國會(huì)議席，比上屆又減少8個(gè)，拖累國陣得票率降至47.38%、首次失去過半數(shù)的選票；2018年大選馬華公會(huì)僅獲得1個(gè)國會(huì)議席，拖累國陣首次失去執(zhí)政黨地位，馬來西亞獨(dú)立后首次實(shí)現(xiàn)政黨輪替，“兩線政治”構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（三）結(jié)論與啟示

馬華公會(huì)從獨(dú)立初期與巫統(tǒng)“平起平坐”的聯(lián)盟三黨之一，到成為巫統(tǒng)的政治附屬，再到成為在野黨，充分說明：一個(gè)政黨只有與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新施政方略、具備適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)的能力，擁有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和廣泛代表性，具有高度的獨(dú)立性和自主性，不斷增強(qiáng)黨的民意表達(dá)能力和整合功能，才能夠長期獲得執(zhí)政地位。在新的政治體制和政治文化下，馬華公會(huì)若要真正重新崛起，就需要進(jìn)行深刻的改革，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，重塑黨的群眾基礎(chǔ)，潛心營造共識(shí)，彌合裂痕，增強(qiáng)黨的代表性，確保使民意變成黨意、黨意表達(dá)民意；加強(qiáng)黨的獨(dú)立性，在事關(guān)華人社會(huì)重大利益的原則性問題上，需要檢討“協(xié)商合作”的思維定式，站得住立場，對(duì)損害華人權(quán)益的行為進(jìn)行有理有利有節(jié)的斗爭；加強(qiáng)黨的開放性，注重吸納新的社會(huì)階層，包容和接受新的思想，不斷增強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)思潮變遷的引領(lǐng)力和適應(yīng)性。