用“四個下功夫”推進(jìn)龍江教育民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

黑龍江省教育廳

教育是民族振興、社會進(jìn)步的重要基石，是國之大計，黨之大計。一年來，我省堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以人民為中心發(fā)展教育思想，促進(jìn)教育公平，傾力辦好教育民生工程。全省144個縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的建設(shè)任務(wù)全部完成，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育“四統(tǒng)一”和“兩免一補(bǔ)”政策實現(xiàn)“百分百”全部覆蓋，龍江人民群眾教育獲得感、幸福感進(jìn)一步提升。

一、在促進(jìn)教育公平上下功夫

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ),事關(guān)每個孩子的成長和幸福。2019年，我省出臺公辦幼兒園生均公用經(jīng)費和普惠性民辦幼兒園生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，新建、改擴(kuò)建公辦園108個，有效滿足了人民群眾對幼有所育的現(xiàn)實期盼。在全省率先推進(jìn)落實“上學(xué)不求人”要求，全省中小學(xué)校全面推行“四零承諾”（零擇校、零擇班、零擇座、零指定），兩次第三方機(jī)構(gòu)民調(diào)綜合滿意度均在90%以上。制定中小學(xué)生減負(fù)方案30條，出臺課后服務(wù)指導(dǎo)意見16項，百姓關(guān)注熱點難點問題正在逐步得到解決。推進(jìn)落實14所省屬重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生工作，專項計劃總量達(dá)700人，規(guī)模較2018年增長17%。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，納入財政保障范圍，隨遷子女義務(wù)教育安置率和留守兒童入學(xué)率達(dá)到100%。2019年高職擴(kuò)招超額完成國家任務(wù)，錄取4萬余人，受到教育部表揚。有效涵蓋不同年齡階段、不同職業(yè)人群。落實食品安全責(zé)任，學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到92%以上，高于國家要求12個百分點,中小學(xué)100%落實教師陪餐制度。持續(xù)推進(jìn)高校后勤問題整改，2019年投入4.68億元，完成高校后勤整改項目187個，大學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。

二、在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧上下功夫

扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。2019年，堅持財政投入向農(nóng)村傾斜、向貧困地區(qū)傾斜、向困難群體傾斜，依托薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，投入7.4億元，進(jìn)一步改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，重點強(qiáng)化“兩類學(xué)校”建設(shè)，有效保障農(nóng)村孩子有學(xué)上、學(xué)得好。實行省市縣鄉(xiāng)村控輟保學(xué)“五級聯(lián)動”和包保責(zé)任制，持續(xù)深入摸排核查，逐一做好輟學(xué)兒童的登記、勸返、報告工作，保障所有建檔立卡貧困家庭學(xué)生順利完成義務(wù)教育。全面落實從學(xué)前教育到高等教育階段中央、省各類獎、助、補(bǔ)、免、償?shù)确鲐氈鷮W(xué)政策，2019年全年落實資助資金16億元，受益學(xué)生276萬人。做好義務(wù)教育階段貧困寄宿生資助工作，87個縣區(qū)、2750所學(xué)校、30230名義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生，應(yīng)助盡助、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。對全省義務(wù)教育和普通高中階段寄宿制學(xué)校中住宿的低保家庭學(xué)生（建檔立卡）提供就餐補(bǔ)貼，每年近1.6萬名學(xué)生受益。在20個貧困縣開展了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點工作，受益學(xué)校746所，受益學(xué)生34.9萬人。

三、在強(qiáng)化鄉(xiāng)村師資上下功夫

鄉(xiāng)村教育是我們教育最大的短板，我省穩(wěn)步實施“五個一批”戰(zhàn)略，通過師范畢業(yè)生“到崗返費”選聘一批，擇優(yōu)選聘1000名師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教；通過“特崗計劃”補(bǔ)充一批，農(nóng)村學(xué)校2019年招聘特崗教師2883人；通過“交流輪崗”幫扶一批，近1.3萬名優(yōu)質(zhì)學(xué)校的校長和教師到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校交流任教，受援學(xué)校教育教學(xué)水平得到較大提高；通過“實習(xí)支教”服務(wù)一批，選派12所師范類本科院校1851名師范生到農(nóng)村學(xué)校開展實踐教學(xué)；通過“公費培養(yǎng)”定向一批，采取定向、定崗、定編的方式，開展省級公費師范生培養(yǎng)項目。同時，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，投入專項資金500萬元實施“國培”項目，培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師近1.5萬人次，實現(xiàn)國家級、省級貧困縣鄉(xiāng)村教師全員培訓(xùn)。

四、在服務(wù)地方社會上下功夫

充分發(fā)揮教育系統(tǒng)智力和人力優(yōu)勢，打通教育資源共享渠道,實現(xiàn)教育資源、社會效益和文明指數(shù)結(jié)合，構(gòu)建教育良性公益系統(tǒng)。拓展農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)功能，融入職業(yè)教育和成人教育，把農(nóng)村中小學(xué)辦成當(dāng)?shù)氐娜瞬排囵B(yǎng)中心、文化活動中心、為農(nóng)服務(wù)中心、科技示范中心，助力脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興。比如，泰來縣大興鎮(zhèn)中心校在管理上實行“一校掛三牌、一長管三校、一師任三教”（義務(wù)教育、職業(yè)教育、成人教育），既滿足了家長的愿望，也解決了農(nóng)村的難題，辦學(xué)經(jīng)驗被教育部作為重大教改先鋒事例進(jìn)行宣傳報道。發(fā)揮教育系統(tǒng)志愿服務(wù)作用，組建高等學(xué)校理論普及宣講、科技支農(nóng)幫扶、文藝演出服務(wù)等社會實踐志愿服務(wù)隊，協(xié)同推進(jìn)美育、勞育和實踐育人，組織145個高校“理論普及宣講團(tuán)”、1412支社會實踐服務(wù)隊、90516名志愿者參與新時代文明實踐。高校大學(xué)生與農(nóng)村留守兒童“大手拉小手”關(guān)愛行動，覆蓋全省81所高校，64個縣（市），2.92萬名大學(xué)生關(guān)愛農(nóng)村留守兒童3.07萬人。

2019年我們持續(xù)開展教師有償補(bǔ)課、教育“微腐敗”等專項整治行動，公開通報33起典型案例，查處“微腐敗”案件189起，處理違規(guī)違紀(jì)教師189人，推進(jìn)了師德建設(shè)的常態(tài)化，廣大群眾切身感受到教師隊伍的變化；專項整治民辦學(xué)校掐尖招生等違規(guī)行為，分四批曝光了1823家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑名單，形成強(qiáng)大震懾。狠抓就業(yè)落實，上線運行黑龍江省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，舉辦大中型專場招聘3000余場次，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)81%。一年來，龍江教育積極對接落實國家和我省相關(guān)政策，交出了一份人民滿意的民生答卷。