民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧
——以富川瑤族自治縣“三產(chǎn)融合”為例

李秋燕，馬鵬翔

（1.賀州學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，廣西 賀州 542899；2. 賀州市發(fā)展和改革委員會(huì)，廣西 賀州 542899）

當(dāng)前，我國社會(huì)發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，突出表現(xiàn)為城市與農(nóng)村之間的貧富差距拉大，特別是民族地區(qū)的農(nóng)村。在我國已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，步入決勝全面建成小康社會(huì)和開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)新征程，最艱巨的任務(wù)和最大的短板便是要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)民成功脫貧，過上“兩不愁，三保障”的生活。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵支撐。產(chǎn)業(yè)扶貧作為主要脫貧模式之一，是我國扶貧開發(fā)政策的一個(gè)重要突破，實(shí)踐證明是我國脫貧者致富奔小康的有效途徑［1］149-153。富川瑤族自治縣（以下簡稱富川）是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣， 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，2016年被國家授予農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣， 在特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域積累了較好的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也存在一些深層次的瓶頸問題。因此，從一二三產(chǎn)業(yè)融合的視角對(duì)富川瑤族自治縣的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑進(jìn)行探究，提出一些具有針對(duì)性和操作性的政策措施建議，希望能夠?yàn)槊褡宓貐^(qū)的貧困地區(qū)脫貧增收提供一些借鑒。

一、富川產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀

據(jù)《中國民族發(fā)展報(bào)告2016》數(shù)據(jù)顯示，我國共有14 個(gè)集中片特困地區(qū)、680 個(gè)縣， 是我國新階段扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場， 其中有11 個(gè)位于我國少數(shù)民族地區(qū)。近年來，民族貧困地區(qū)表現(xiàn)出量大面廣、貧困分布與生態(tài)脆弱區(qū)高度耦合、貧困人口脫貧難度大，并呈現(xiàn)出整體性和長期性的特征［2］203。可見，民族地區(qū)的脫貧情況直接影響著決勝全面建成小康社會(huì)。此外，少數(shù)民族人民的生活是否過得好，也關(guān)系到民族之間的團(tuán)結(jié)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。民族地區(qū)要實(shí)現(xiàn)脫貧，產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵。富川“十三五”期間共有貧困村58 個(gè)、貧困人口68675 名，貧困發(fā)生率為24.1%［3］2。富川通過產(chǎn)業(yè)扶貧模式，經(jīng)過脫貧攻堅(jiān)奮戰(zhàn)，2018年順利通過自治區(qū)脫貧摘帽核驗(yàn)。富川的脫貧工作所取得的成效，不僅為加快民族地區(qū)的脫貧貢獻(xiàn)了一份力量，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，而且對(duì)改善當(dāng)?shù)孛褡尻P(guān)系、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展有著重要的意義。富川通過發(fā)揮自身的地理環(huán)境、民族文化等優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，形成以產(chǎn)業(yè)為依托的模式來幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

（一）富川產(chǎn)業(yè)扶貧的基本成效

1.塊狀特色農(nóng)業(yè)初步成型

目前，全縣臍橙種植果場1600 多家，帶動(dòng)農(nóng)戶12000 多戶，占全縣農(nóng)戶20%，總產(chǎn)值超過25 億元。其中，21216 戶建檔立卡貧困戶“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到88.2%［3］3，特色種植業(yè)是富川農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，也是扶貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”發(fā)展思路， 富川初步形成“富陽-葛坡-麥嶺，富陽-福利-石家，富陽-城北-朝東”3 條水果種植帶， 建成8 個(gè)萬畝臍橙種植基地和10萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地。塊狀特色農(nóng)業(yè)多點(diǎn)布局、帶狀分布，推動(dòng)了全縣水果產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

2.新型經(jīng)濟(jì)組織初具規(guī)模

近年來， 富川大力培育農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，培育出一批產(chǎn)業(yè)扶貧的生力軍。截至2018年6月底，全縣通過工商注冊(cè)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社共有432 個(gè)，家庭農(nóng)場有140 家， 自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15 家，投資規(guī)模超億元的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)2 家。

3.土地流轉(zhuǎn)釋放活力

全縣建立起一套完整的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息發(fā)布平臺(tái)和服務(wù)管理體系， 確保農(nóng)村土地所有者、承包者、經(jīng)營者的合法權(quán)益。截至2017年12月底，全縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)46.28萬畝， 占全縣農(nóng)用地面積24.73%。比如富陽鎮(zhèn)鐵耕村，通過以“土地流轉(zhuǎn)共議制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)制、資源配置集中制”的創(chuàng)新手法，形成聞名全國的“鐵耕模式”。

4.旅游扶貧持續(xù)發(fā)力

依托創(chuàng)建廣西特色旅游名縣和全域旅游示范區(qū)契機(jī)，富川旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入井噴期，全縣旅游扶貧以點(diǎn)帶面深入推進(jìn)，朝東鎮(zhèn)岔山村、葛坡鎮(zhèn)深坡村、福利鎮(zhèn)羅豐村等6 個(gè)貧困村作為鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點(diǎn)，輻射帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。如岔山村打造“瀟賀古道第一村”品牌，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂12 家，村集體通過資產(chǎn)出租、停車場經(jīng)營等方式增加經(jīng)濟(jì)收入14.92萬元。2017年， 全縣接待游客311.87萬人次，同比增長42.93%［3］5，鄉(xiāng)村旅游業(yè)日益成發(fā)展為產(chǎn)業(yè)扶貧的新引擎。

5.粵桂扶貧產(chǎn)業(yè)園全面助力

在粵桂扶貧協(xié)作大框架下，富川與廣東四會(huì)建立了扶貧協(xié)作幫扶機(jī)制，兩地政府在華潤循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)以“園中園”的方式，投資3500萬元，創(chuàng)建了粵桂扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，一期項(xiàng)目建成標(biāo)準(zhǔn)廠房5.54萬平方米， 作為全縣貧困村集體物業(yè)資產(chǎn)，截至2018年12月底，標(biāo)準(zhǔn)廠房租金收入已帶動(dòng)貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入174萬元［3］3。

（二）富川產(chǎn)業(yè)扶貧存在的主要瓶頸

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，附加值不夠高

一是，種植環(huán)節(jié)的規(guī)?；潭鹊?，全縣水果種植萬畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化基地僅占總種植面積25%。二是，生產(chǎn)環(huán)節(jié)深加工企業(yè)少， 全縣水果加工規(guī)模以上企業(yè)僅有8 家。三是，流通環(huán)節(jié)缺少現(xiàn)代物流體系，規(guī)劃建設(shè)的1000 畝農(nóng)產(chǎn)品加工物流園入駐企業(yè)僅20家，冷鏈、物流、配送、展銷、報(bào)關(guān)報(bào)檢等現(xiàn)代物流功能不健全，缺乏有競爭力的大型綜合物流企業(yè)。

2.產(chǎn)業(yè)間融合程度低，價(jià)值鏈不夠長

全縣農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)育滯后，組織化程度低。缺少冷鏈物流，農(nóng)產(chǎn)品損耗率超過30%。農(nóng)家樂、度假村、農(nóng)莊等旅游產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)品開發(fā)力度小，吸納貧困群眾參與旅游業(yè)發(fā)展程度不高。工業(yè)旅游沒有得到充分挖掘，游客增長見識(shí)、獲得新體驗(yàn)、旅游幫助工業(yè)提升市場占有率和品牌知名度沒有得到突顯。

3.利益聯(lián)結(jié)機(jī)制凝聚力低，農(nóng)戶參與性不夠強(qiáng)

目前，“公司+農(nóng)戶”合同缺乏約束力，雙方利益關(guān)系不穩(wěn)定，市場價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)，價(jià)高時(shí)農(nóng)民惜售，價(jià)低時(shí)企業(yè)壓價(jià)，雙方互不信任。部分企業(yè)出于經(jīng)營成本、盈利風(fēng)險(xiǎn)考慮，對(duì)一般農(nóng)戶特別是貧困戶的帶動(dòng)意愿較差， 加上農(nóng)民經(jīng)營能力差、談判能力低、觀念意識(shí)落后，很難形成經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和共享機(jī)制。比如富川溫氏養(yǎng)殖采取“公司+農(nóng)戶”模式，年生豬出欄量60萬頭，帶動(dòng)農(nóng)戶577 戶，養(yǎng)豬農(nóng)戶每頭豬豬舍平均建設(shè)投入成本為1000 元， 養(yǎng)殖成本為1500 元，500 頭起養(yǎng)，起步資金約750000 元，一次性投入資金較大，參與門檻較高，無法帶動(dòng)貧困戶直接參與。

4.基礎(chǔ)設(shè)施均等化程度低，公共服務(wù)供給不足

富川農(nóng)村供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，鄉(xiāng)村旅游線路通達(dá)性不夠，停車場、驛站等配套設(shè)施缺失， 全縣12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)路。同時(shí)，旅游建設(shè)用地配套不足，比如國家相關(guān)政策規(guī)定“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的編制和實(shí)施中，可以預(yù)留少量（不超過5%）規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，用于解決零星分散的單獨(dú)選址鄉(xiāng)村旅游設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)”。但是，實(shí)際操作中，扶貧車間、旅游驛站、星級(jí)農(nóng)家等很多產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目因?yàn)橐?guī)劃選址辦理困難，辦理不了出讓地手續(xù)，無法形成有效資產(chǎn)。

二、富川產(chǎn)業(yè)扶貧路徑

鄉(xiāng)村的全面振興應(yīng)該是農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的全面實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記在2018年全國兩會(huì)期間，就如何做好鄉(xiāng)村振興工作，指出要從產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織等五個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn)。各地區(qū)的扶貧之路應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)情，走出一條具有自身特色的鄉(xiāng)村振興道路。富川是少數(shù)民族自治縣，有著自身的民族地方特色，脫貧攻堅(jiān)需要做到“找差距，補(bǔ)短板”，在產(chǎn)業(yè)扶貧上積極探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路徑［4］6。

針對(duì)富川產(chǎn)業(yè)扶貧工作所遇到的瓶頸，可從產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、要素集聚、體制創(chuàng)新等方式，培育新業(yè)態(tài)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升融合度，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合助力脫貧攻堅(jiān)。

1.發(fā)展高值農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)縱向融合，提升農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)性作用

大力推廣“生態(tài)、高值、循環(huán)、安全”農(nóng)業(yè)，以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，走區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展道路。重點(diǎn)在富陽、蓮山、古城、新華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣水稻、 玉米免耕和水稻編織布育秧新技術(shù)，抓好優(yōu)質(zhì)稻、超級(jí)稻新品種的推廣應(yīng)用，比如古城鎮(zhèn)高路村有機(jī)水稻種植， 畝均單產(chǎn)值超過6000元。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以臍橙為主的優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶和標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，適度擴(kuò)大其他水果面積，進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，努力建成名副其實(shí)的中國臍橙之鄉(xiāng)。依托神仙湖果蔬產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)， 推廣建設(shè)現(xiàn)代化果蔬種植大棚、果蔬儲(chǔ)藏保鮮冷庫，鞏固和擴(kuò)大粵港澳大灣區(qū)“菜園子”的地位。發(fā)展特色藥材，抓好規(guī)范種植，在朝東、城北、富陽、柳家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中草藥種植基地，加快中藥材的規(guī)模化、區(qū)域化、專業(yè)化發(fā)展。依托溫氏公司，繼續(xù)發(fā)展壯大生豬產(chǎn)業(yè)，支持種養(yǎng)結(jié)合的立體生態(tài)養(yǎng)殖模式； 大力推廣發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，實(shí)現(xiàn)糞污無害化處理，減量化排放、資源化利用。

2.發(fā)展加工農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工與扶貧車間結(jié)合。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)依托種養(yǎng)基地，把有機(jī)稻、無公害蔬菜、臍橙、 柑橘等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工環(huán)節(jié)引入扶貧車間［5］44，充分吸納當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，增加工資性收入，助力脫貧攻堅(jiān)。開發(fā)豬肉深加工產(chǎn)品，積極發(fā)展低溫肉制品、生物發(fā)酵肉制品、干燥肉制品、傳統(tǒng)風(fēng)味的中式肉制品。以賀州正豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司為銷售平臺(tái)，將精心包裝的農(nóng)產(chǎn)品推介到生態(tài)農(nóng)莊銷售給游客，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地就業(yè)增收。依托華潤電力富余的熱能，引進(jìn)和發(fā)展果脯、肉干、生物制藥等食品加工項(xiàng)目。企業(yè)飽和入駐后，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10 億元，實(shí)現(xiàn)稅收1 億元。謀劃引進(jìn)華潤制藥板塊，建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色中藥原料種植基地，建立中藥GAP 原料種植基地，大力延伸培育地道藥材產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)瑤醫(yī)瑤藥，因地制宜發(fā)展適合本地優(yōu)勢資源生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

3.發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)綜合體，深化農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合

發(fā)展城郊型觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，打造一批星級(jí)農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、度假村，通過培育現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、田園綜合體、現(xiàn)代家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)［5］45，形成集休閑、度假、休憩、科普、采購、觀光、體驗(yàn)、垂釣、采摘、農(nóng)耕、文化展示于一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。在科學(xué)保護(hù)基礎(chǔ)上有序開發(fā)國家龜石湖濕地公園、西嶺山、古明城、秀水狀元村，瑤族慢生活和長壽文化、養(yǎng)生福地等豐富資源，打響健康“養(yǎng)生”名片，著力構(gòu)建以休閑養(yǎng)生、歷史文化、民俗風(fēng)情為特色的旅游品牌。創(chuàng)建一批生態(tài)鄉(xiāng)村游、民族文化游、工業(yè)觀光游、健康養(yǎng)生游等休閑度假品牌。依托富川區(qū)位交通優(yōu)勢和國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口品牌優(yōu)勢，通過引進(jìn)和培育第三方物流企業(yè)，加快電子商務(wù)建設(shè)步伐， 建立農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，重點(diǎn)完善加工、配送、電子商務(wù)等功能，打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)O2O 新零售電商模式。

4.發(fā)展工業(yè)旅游，依托華潤循環(huán)經(jīng)濟(jì)品牌，推動(dòng)工業(yè)與旅游業(yè)融合

依托華潤國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范教育基地的品牌優(yōu)勢，設(shè)計(jì)優(yōu)化線路產(chǎn)品，通過零距離體驗(yàn)，讓游客了解啤酒發(fā)展歷程、釀造工藝與現(xiàn)代化生產(chǎn)；通過與周邊旅游產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ)結(jié)構(gòu)，把“體驗(yàn)式消費(fèi)模式”變?yōu)槠髽I(yè)的特色銷售模式，全力打造集觀光游覽、休閑娛樂、科普教育、深度體驗(yàn)為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)文化博覽園。推動(dòng)工業(yè)旅游正成為富川一張鮮活的亮麗新名片。規(guī)劃建設(shè)啤酒小鎮(zhèn)。以精釀原漿啤酒制造為產(chǎn)業(yè)支撐，拓展游、購、娛功能，打造以啤酒生產(chǎn)和文化旅游為主的特色小鎮(zhèn)。

三、民族地區(qū)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策

鄉(xiāng)村振興，決勝階段的脫貧工作要完成，以產(chǎn)業(yè)扶貧為依托是關(guān)鍵。而產(chǎn)業(yè)扶貧最難實(shí)現(xiàn)任務(wù)便是產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。

第一，加強(qiáng)融資扶持力度，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展短板。在不改變資金用途和管理要求的基礎(chǔ)上，整合國家、自治區(qū)級(jí)、市級(jí)預(yù)算內(nèi)投資等各項(xiàng)財(cái)政資金，支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)政府財(cái)政、發(fā)改和行業(yè)部門之間銜接，在制定年度項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，有效整合相關(guān)類別的涉農(nóng)項(xiàng)目。按照項(xiàng)目難易程度適當(dāng)簡化歸并報(bào)建手續(xù)。金融部門要加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度，創(chuàng)新面向產(chǎn)業(yè)扶貧的綠色普惠金融產(chǎn)品；建立健全農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，不斷完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

第二，培育新型經(jīng)營主體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展動(dòng)力。立足優(yōu)勢資源，加強(qiáng)精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一些具有區(qū)域影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育具有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)戶增收。同時(shí)，注重培養(yǎng)當(dāng)?shù)貛?dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和合作社，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)申報(bào)自治區(qū)、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。支持農(nóng)民合作社入股或興辦龍頭企業(yè)，采取“保底收益、按股分紅”的分配方式，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社深度融合［6］19。三是鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)本地企業(yè)家、高校畢業(yè)生、離退休干部職工、退伍軍人、農(nóng)民工等本地能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，深度參與鄉(xiāng)村振興。

第三，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成果。發(fā)揮政府部門引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，不斷完善新型經(jīng)營主體和貧困戶之間的利益共享機(jī)制。既要保證農(nóng)戶切身利益和保底收益，又不能挫傷企業(yè)投入產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性。大力支持農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，發(fā)展職業(yè)農(nóng)民， 鼓勵(lì)農(nóng)民特別是貧困戶積極轉(zhuǎn)換身份，帶著一定的職業(yè)技能參與到產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中。完善農(nóng)民社會(huì)保障制度，統(tǒng)籌各方資源，對(duì)在產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中就業(yè)的貧困戶勞動(dòng)力，逐步提供“三險(xiǎn)一金”等基本社會(huì)保障等。

在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國廣大的農(nóng)村迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的過程當(dāng)中，各貧困地區(qū)的脫貧工作的開展，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足國情區(qū)情農(nóng)情，探索一條符合地方特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)扶貧之路。民族地區(qū)應(yīng)當(dāng)探索出一條具有民族特色的產(chǎn)業(yè)扶貧道路。