職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建的問(wèn)題與對(duì)策

張玉芳，孫鳳山，徐艷秋

（濰坊職業(yè)學(xué)院，山東 濰坊 262737）

近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，數(shù)量不斷增長(zhǎng)、規(guī)模不斷擴(kuò)大，在整合職業(yè)教育資源、促進(jìn)產(chǎn)教融合、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，成為我國(guó)職業(yè)教育的重要辦學(xué)模式。與此同時(shí)，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制不夠完善、不夠規(guī)范而影響集團(tuán)化辦學(xué)整體效益、集約效應(yīng)有效發(fā)揮的問(wèn)題日益凸顯出來(lái)，嚴(yán)重制約著職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)健康持續(xù)發(fā)展，引起了政府的高度重視和社會(huì)的廣泛關(guān)注。教育部《關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見(jiàn)》（教職成〔2015〕4 號(hào)）明確要求：“健全職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制。建立和完善集團(tuán)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制，提升內(nèi)部聚集能力，促進(jìn)集團(tuán)成員的深度合作和協(xié)同發(fā)展?！盵1]可見(jiàn)，構(gòu)建完善的科學(xué)高效的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制，顯得十分重要和必要。基于此，本文在分析我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建完善的科學(xué)高效的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制的對(duì)策和實(shí)現(xiàn)路徑。

一、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的組建模式與運(yùn)行機(jī)制

（一）職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的組織模式

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是由職業(yè)院?；蛐袠I(yè)組織或政府部門(mén)或企業(yè)牽頭，聯(lián)合若干具有獨(dú)立法人資格的職業(yè)院校、行業(yè)組織、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、中介組織以及政府有關(guān)部門(mén)等多元主體，以資產(chǎn)、契約為聯(lián)結(jié)紐帶，以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范，以產(chǎn)教融合、校企合作為平臺(tái)組建辦學(xué)聯(lián)合體，共同開(kāi)展專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、社會(huì)服務(wù)等產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)[2]，以實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、協(xié)同發(fā)展，共同提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職業(yè)教育辦學(xué)模式[3]。

按照牽頭單位的不同，我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的組織模式可分為三種類型：職業(yè)院校主導(dǎo)型、行業(yè)企業(yè)主導(dǎo)型和政府主導(dǎo)型。院校主導(dǎo)型由實(shí)力雄厚的職業(yè)院校牽頭組建，牽頭院校在集團(tuán)化辦學(xué)中起著主導(dǎo)作用。我國(guó)大部分職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)采用這種組織模式。行業(yè)企業(yè)主導(dǎo)型由行業(yè)組織或企業(yè)牽頭組建，行業(yè)組織或企業(yè)發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。政府主導(dǎo)型由政府部門(mén)牽頭組建，政府直接介入管理。無(wú)論哪種組織模式的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，集團(tuán)內(nèi)部成員之間的關(guān)系通常通過(guò)兩種方式來(lái)協(xié)調(diào)和維系：一是契約聯(lián)結(jié)，即集團(tuán)成員原有管理體制、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、人事關(guān)系等保持不變，成員之間通過(guò)集團(tuán)章程或簽訂合作協(xié)議開(kāi)展合作。這種聯(lián)結(jié)關(guān)系不涉及產(chǎn)權(quán)、人事、管理體制等深層次問(wèn)題，較易操作，因而成為我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的主流模式。二是資產(chǎn)聯(lián)結(jié)，即職教集團(tuán)牽頭單位與其他成員之間有密切的資產(chǎn)聯(lián)結(jié)關(guān)系，成員之間在利益上“一榮俱榮、一損俱損”，因而成員之間的凝聚力和向心力較強(qiáng)。這種聯(lián)結(jié)關(guān)系由于涉及產(chǎn)權(quán)變化等深層次問(wèn)題，操作難度較大，因而只有少數(shù)職業(yè)教育集團(tuán)采用。

（二）職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的運(yùn)行機(jī)制

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制是指職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的各主體及其所擁有的資源等各種要素相互聯(lián)系、相互作用的過(guò)程與方式[4]。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制靜態(tài)上體現(xiàn)為為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)而設(shè)計(jì)的“物理層次”的組織架構(gòu)，聯(lián)結(jié)各成員和組織架構(gòu)的責(zé)權(quán)利劃分與制衡關(guān)系，以及相應(yīng)的配套制度等[5]；動(dòng)態(tài)上體現(xiàn)為職業(yè)教育集團(tuán)基于這些組織架構(gòu)和制度安排，通過(guò)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)發(fā)展目標(biāo)的過(guò)程。

目前，我國(guó)各種模式的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)都構(gòu)建了一定的運(yùn)行機(jī)制，包括運(yùn)行組織機(jī)制、制度管理機(jī)制、發(fā)展動(dòng)力機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和評(píng)價(jià)監(jiān)控機(jī)制等。運(yùn)行組織機(jī)制方面，建立了決策機(jī)構(gòu)（理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)）、日常工作機(jī)構(gòu)（秘書(shū)處）、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)（專業(yè)或行業(yè)委員會(huì)）等部門(mén)，各成員也設(shè)立專門(mén)部門(mén)對(duì)接集團(tuán)工作。制度管理機(jī)制方面，一般都制定了集團(tuán)化辦學(xué)章程，并從日常運(yùn)行管理、人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)等方面制定了一系列規(guī)章制度。發(fā)展動(dòng)力機(jī)制方面，建立了資源共建共享機(jī)制、一體化協(xié)同育人機(jī)制、多元經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制等，以最大限度維護(hù)集團(tuán)共同利益，滿足成員各自的利益追求。溝通協(xié)調(diào)機(jī)制方面，重視發(fā)揮各成員的功能屬性和資源優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)資源重組和共享，促進(jìn)成員之間平等合作。評(píng)價(jià)監(jiān)控機(jī)制方面，不斷建立完善評(píng)價(jià)監(jiān)控體系、強(qiáng)化多元主體評(píng)價(jià)、發(fā)揮評(píng)價(jià)監(jiān)控導(dǎo)向功能，以平衡有關(guān)利益關(guān)系，修正集團(tuán)辦學(xué)行為，促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)高效運(yùn)行。

二、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制主要問(wèn)題分析

（一）組織松散，集團(tuán)凝聚力不強(qiáng)，集約效應(yīng)發(fā)揮不顯著

從組建模式上看，除了少數(shù)股份制職業(yè)教育集團(tuán)外，我國(guó)絕大部分職業(yè)教育集團(tuán)都沒(méi)有獨(dú)立的法人資質(zhì)，成員與集團(tuán)之間、成員與成員之間不存在產(chǎn)權(quán)、行政隸屬等根本性的從屬關(guān)系，契約約定之外，彼此間也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的權(quán)利與義務(wù)。這容易導(dǎo)致集團(tuán)化辦學(xué)“集而不團(tuán)，團(tuán)而無(wú)力”問(wèn)題，集團(tuán)的凝聚力和吸引力不強(qiáng)、辦學(xué)合力不足。

從制度建設(shè)上看，盡管大部分職業(yè)教育集團(tuán)建立了制度化的管理體系，但制度不健全不完善導(dǎo)致的責(zé)權(quán)利不明晰、工作運(yùn)作不規(guī)范的問(wèn)題仍然比較突出。例如，多數(shù)職教集團(tuán)的章程過(guò)于原則化、籠統(tǒng)化，集團(tuán)對(duì)成員的約束有限，成員關(guān)系不夠緊密；各個(gè)領(lǐng)域的具體管理制度、工作制度、考核評(píng)價(jià)制度等制定得過(guò)于粗疏，操作性、落地性較差，制約著集團(tuán)化辦學(xué)常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制的完善和集約化、規(guī)?；?yīng)的發(fā)揮。

（二）互惠互利機(jī)制不夠健全，企業(yè)參與原發(fā)性動(dòng)力不足

一方面，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的每一個(gè)成員都是獨(dú)立的法人和利益主體，都有著不同的利益訴求。在追求自身利益的過(guò)程中，集團(tuán)成員之間有時(shí)候會(huì)較難找到資源和利益配置的平衡點(diǎn)、深入合作的契合點(diǎn)和持續(xù)參與的激勵(lì)點(diǎn)。尤其是企業(yè)，經(jīng)過(guò)一個(gè)或幾個(gè)人才培養(yǎng)周期后，他們得不到相應(yīng)的利益回報(bào)，必然會(huì)降低積極性。

另一方面，集團(tuán)化辦學(xué)的牽頭單位、核心成員在集團(tuán)化辦學(xué)過(guò)程中始終處于積極、主動(dòng)的地位，承擔(dān)著較多的責(zé)任。這容易導(dǎo)致這些成員借助掌握主導(dǎo)權(quán)而根據(jù)自身需求左右集團(tuán)發(fā)展，甚至忽視其他成員利益訴求的現(xiàn)象，使一些弱勢(shì)成員如中小微企業(yè)等由于長(zhǎng)期處于核心決策層之外而感到存在感不足、參與價(jià)值不大，參與集團(tuán)化辦學(xué)的意愿會(huì)不斷降低。

（三）政府支持和保障集團(tuán)化辦學(xué)的政策不完善力度不夠

一方面，盡管國(guó)家和地方各級(jí)政府出臺(tái)了一系列政策引導(dǎo)支持職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，但總的來(lái)說(shuō)，國(guó)家和地方還未從頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃的戰(zhàn)略高度建立起完善的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)政策支撐體系，已經(jīng)出臺(tái)的政策原則性比較強(qiáng)，缺乏具體的落地辦法、保障措施和責(zé)任約束力，特別到了一些地方，因?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)難以統(tǒng)一認(rèn)識(shí)而導(dǎo)致政策不能真正落實(shí)，影響了多元主體參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的積極性[6]。

另一方面，現(xiàn)行的一些法律法規(guī)，對(duì)公辦職業(yè)院校、財(cái)政撥款性質(zhì)的事業(yè)單位、非企業(yè)法人聯(lián)合民辦院校、民營(yíng)企業(yè)等通過(guò)混合所有制等方式開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)，限制約束頗多，解決職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)過(guò)程中遇到的法人屬性、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、辦學(xué)自主權(quán)等許多關(guān)鍵性現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題缺乏充分的法律依據(jù)，制約著職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的組織模式和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。

（四）中介組織力量微弱導(dǎo)致專業(yè)性服務(wù)功能發(fā)揮不到位

中介組織是將職業(yè)教育集團(tuán)與企業(yè)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)需求和政府等聯(lián)結(jié)起來(lái)的橋梁和紐帶，在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中發(fā)揮著重要的不可替代的作用。我國(guó)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)還沒(méi)有充分意識(shí)到中介組織的重要作用，對(duì)中介組織在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中的定位和地位沒(méi)有給予應(yīng)有的重視。從職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)成員組成結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)絕大部分職業(yè)教育集團(tuán)成員中，職業(yè)院校的分量較重，而且往往在集團(tuán)中起主導(dǎo)作用，企業(yè)成員數(shù)量總體上占比最高，中介組織成員在集團(tuán)中的力量微弱，許多中介組織實(shí)質(zhì)上在集團(tuán)中長(zhǎng)期處于可有可無(wú)的邊緣地位。這種尷尬的狀況決定了中介組織難以發(fā)揮應(yīng)有的決策咨詢、管理協(xié)調(diào)、監(jiān)督評(píng)價(jià)等作用，進(jìn)而影響集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行的可持續(xù)性和整體功能的發(fā)揮[7]。

三、完善職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制的 對(duì)策與實(shí)現(xiàn)路徑

（一）強(qiáng)化法律政策支撐，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

1.完善法律法規(guī)，強(qiáng)化法律支撐

加快支持職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的法律法規(guī)建設(shè)，修訂《高等教育法》《民辦教育法》《職業(yè)教育法》等法律中不適合職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展形勢(shì)的規(guī)定。完善專門(mén)的促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的法規(guī)，或在相關(guān)法律法規(guī)中設(shè)立專門(mén)章節(jié)，明確職教集團(tuán)的法律地位、進(jìn)退機(jī)制、收益分配、國(guó)有資產(chǎn)處置等重大問(wèn)題。尤其要明確股份制、混合所有制職業(yè)教育集團(tuán)獨(dú)立的法人地位，賦予其辦學(xué)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)。

2.構(gòu)建政策體系，強(qiáng)化政策支撐

各級(jí)政府要完善支持職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的相關(guān)政策，將已有的政策本地化、具體化，使行業(yè)企業(yè)參與集團(tuán)化辦學(xué)應(yīng)該享受的優(yōu)惠政策真正落地落實(shí)；同時(shí)，結(jié)合各地實(shí)際，出臺(tái)扶持政策，切實(shí)幫助職業(yè)院校和企業(yè)等解決集團(tuán)化辦學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題；加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)解決職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)所涉及的政策措施不銜接的問(wèn)題，為職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)搭建起完善的政策支撐體系。

3.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化政府引導(dǎo)

把集團(tuán)化辦學(xué)作為今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育服務(wù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略性舉措。政府要立足于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展大勢(shì)，支持職業(yè)院校和企業(yè)圍繞區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展多種形式的集團(tuán)化辦學(xué)；向職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等主體充分授權(quán)，讓渡和轉(zhuǎn)移職能，使之能依法、自主、靈活地面向市場(chǎng)開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)，更有針對(duì)性地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）推進(jìn)法人實(shí)體建設(shè)，密切成員聯(lián)結(jié)關(guān)系

1.推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)法人實(shí)體建設(shè)

對(duì)具備條件的職業(yè)教育集團(tuán)，要積極探索集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)制度改革和利益共享機(jī)制建設(shè)，依法將職業(yè)教育集團(tuán)由非法人產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體轉(zhuǎn)化為企業(yè)法人、事業(yè)法人、民辦非企業(yè)單位法人、社團(tuán)法人等具有法人法律地位的運(yùn)營(yíng)實(shí)體，尤其要推進(jìn)成員之間通過(guò)參資、參股、轉(zhuǎn)讓等形式組建股份制、混合所有制企業(yè)法人，推進(jìn)公辦職業(yè)院校等國(guó)有性質(zhì)資源和其他所有制性質(zhì)資源的優(yōu)化整合，使職教集團(tuán)成為一個(gè)法律地位和產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確、自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展的市場(chǎng)實(shí)體，更有效地將多方參與主體的利益捆綁在一起，調(diào)動(dòng)各方參與的積極性，拓展合作的廣度和深度。

2.完善集團(tuán)化辦學(xué)組織結(jié)構(gòu)和制度體系

職業(yè)教育集團(tuán)要不斷地再造自身組織結(jié)構(gòu)和管理模式，既要建立健全集團(tuán)內(nèi)部的各類各級(jí)組織機(jī)構(gòu)，保障集團(tuán)化辦學(xué)常態(tài)化運(yùn)行，又要避免因管理層次增加而導(dǎo)致管理關(guān)系復(fù)雜化和管理協(xié)調(diào)難度增大，盡可能地實(shí)現(xiàn)管理層級(jí)扁平化、內(nèi)部組織團(tuán)體化、組織關(guān)系網(wǎng)絡(luò)化、組織結(jié)構(gòu)柔性化。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，形成以集團(tuán)章程為基礎(chǔ)和核心的完善的規(guī)章制度體系，對(duì)成員的權(quán)利義務(wù)、資源統(tǒng)籌、經(jīng)費(fèi)籌集、利益分配、考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲措施，以及集團(tuán)成員之間矛盾和分歧的解決程序等問(wèn)題，作出明確規(guī)定，以翔實(shí)的制度規(guī)制集團(tuán)化辦學(xué)沿著正確目標(biāo)和方向運(yùn)行。

（三）搭建多維融通平臺(tái)，促進(jìn)共同利益交匯

1.搭建民主決策民主管理平臺(tái)

職教集團(tuán)各成員雖然性質(zhì)各不相同、實(shí)力強(qiáng)弱有別，但在集團(tuán)化辦學(xué)過(guò)程中具有同等的法律地位。集團(tuán)化辦學(xué)應(yīng)充分尊重成員的平等地位，使其在集團(tuán)決策、責(zé)任分擔(dān)和利益分享上具有平等權(quán)利。集團(tuán)化辦學(xué)應(yīng)推進(jìn)民主治理，民主決策重大事務(wù)，民主選舉產(chǎn)生內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，民主監(jiān)督成員和內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的工作，避免牽頭單位“一家獨(dú)大”或核心成員把持集團(tuán)化辦學(xué)主導(dǎo)權(quán)的現(xiàn)象。

2.共建技術(shù)技能人才培育平臺(tái)

校企行共同規(guī)劃專業(yè)設(shè)置，共同制定人才培養(yǎng)目標(biāo)和方案，共同開(kāi)發(fā)課程教學(xué)資源，共建共享教學(xué)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，共同進(jìn)行人才質(zhì)量評(píng)價(jià)，構(gòu)建校企行多元主體一體化育人平臺(tái)。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單培養(yǎng)、工學(xué)交替等多種形式的人才培養(yǎng)模式改革，招生與招工一體化，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)人才的利益訴求和職業(yè)院校對(duì)教育資源的利益訴求，形成穩(wěn)固的利益交匯點(diǎn)。

3.共建技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)

推動(dòng)集團(tuán)成員之間同類專業(yè)、科研平臺(tái)、智力資源整合，共建技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)中心、技術(shù)咨詢服務(wù)中心，共同開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、工藝優(yōu)化、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)推廣、市場(chǎng)調(diào)研等技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新和技能鑒定、職工培訓(xùn)等活動(dòng)，產(chǎn)學(xué)研用一體化，努力促進(jìn)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈的有機(jī)銜接，使集團(tuán)化辦學(xué)基于更多的利益聯(lián)結(jié)而運(yùn)行有力。

4.共建人才隊(duì)伍雙向交流平臺(tái)

積極推動(dòng)職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)組織等成員之間人才雙向流動(dòng)，構(gòu)建校企行人才互聘機(jī)制。職業(yè)院校從集團(tuán)成員聘任行業(yè)專家、社會(huì)名家、技能大師、能工巧匠擔(dān)任兼職教師，選派專業(yè)教師到企業(yè)、行業(yè)組織、科研院所生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)研發(fā)等一線崗位進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，強(qiáng)化專業(yè)實(shí)踐能力和科研能力，培養(yǎng)壯大“雙師型”教師隊(duì)伍。

（四）調(diào)動(dòng)多主體積極性，發(fā)揮成員優(yōu)勢(shì)

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)過(guò)程中，不同類型的成員具有不同的資源優(yōu)勢(shì)和功能優(yōu)勢(shì)。只有充分發(fā)揮這些資源和功能上的優(yōu)勢(shì)，互相促進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行有力和效益規(guī)?；?、集約化。

職業(yè)院校應(yīng)更好地承擔(dān)起推進(jìn)職業(yè)教育改革的責(zé)任，以職教集團(tuán)為依托，改革辦學(xué)體制機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理和教學(xué)建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化技術(shù)技能積累服務(wù)，不斷提升服務(wù)集團(tuán)其他成員特別是企業(yè)發(fā)展的能力。

企業(yè)應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，以技術(shù)技能人才儲(chǔ)備和科技創(chuàng)新能力提升為著力點(diǎn)，為職業(yè)院校提供辦學(xué)資金、實(shí)訓(xùn)基地、兼職教師等教育資源，深度參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)與應(yīng)用創(chuàng)新。尤其是行業(yè)骨干企業(yè)更要發(fā)揮生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、專業(yè)人才、組織管理等方面的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展。

中介組織要充分提供咨詢、溝通、監(jiān)督、協(xié)調(diào)與服務(wù)功能。一是充分發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì)和橋梁、紐帶作用，打破校企政之間的信息壁壘，促進(jìn)職業(yè)院校、企業(yè)建立廣泛的良性聯(lián)系，推進(jìn)校企資源匹配，促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)多元治理，提高運(yùn)行效率。二是充分提供咨詢、管理協(xié)調(diào)等方面的專業(yè)化服務(wù)，通過(guò)推動(dòng)和影響政府完善職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)、發(fā)展戰(zhàn)略和政策制度，為職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)爭(zhēng)取支持；通過(guò)提供決策性、專業(yè)化咨詢，使職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)能更好地反映職業(yè)教育、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的真實(shí)需求；通過(guò)提供專業(yè)化的實(shí)踐教學(xué)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、托管服務(wù)，以及針對(duì)性個(gè)性化的課程、培訓(xùn)項(xiàng)目等，解決集團(tuán)化辦學(xué)中職業(yè)院校和企業(yè)無(wú)力解決的實(shí)際困難。三是充分發(fā)揮重要的第三方評(píng)價(jià)功能，通過(guò)專業(yè)、客觀、公正的評(píng)估監(jiān)督促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)沿著正確的軌道發(fā)展。

科研院所應(yīng)積極主動(dòng)融入職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)合作，以自身的優(yōu)勢(shì)贏得應(yīng)有的合作地位，以扎實(shí)的工作謀取自身的合作利益與發(fā)展空間，在推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（五）構(gòu)建集團(tuán)文化融合機(jī)制，打造集團(tuán)文化品牌

1.培育合作共生的生態(tài)文化

職業(yè)院校、企業(yè)、中介組織和科研院所等分屬于不同的系統(tǒng)，有著各自獨(dú)特的文化理念和價(jià)值追求。為避免文化差異阻礙集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)需要培育合作共生、互惠共贏的生態(tài)文化，各成員要超越自我、加深融合，培育目標(biāo)一致、價(jià)值認(rèn)同的集團(tuán)信仰，將自身的文化理念融入集團(tuán)共同的核心價(jià)值系統(tǒng)，通過(guò)文化融合強(qiáng)化共同利益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和利益追求。

2.培育以人為本的育人文化

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的文化是職業(yè)教育文化、企業(yè)文化和行業(yè)文化的融合體，其核心是以人為本的育人文化。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)要把社會(huì)責(zé)任意識(shí)和育人使命作為文化建設(shè)的價(jià)值取向，促進(jìn)校園文化、企業(yè)文化、行業(yè)文化合心合力，共同作用于學(xué)生，真正在人才培養(yǎng)中做到知識(shí)傳授、技能培養(yǎng)、職業(yè)精神培育并行并重，造就具有時(shí)代精神的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

3.塑造鮮明的文化形象品牌

文化形象品牌是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中形成的社會(huì)辨識(shí)度、認(rèn)可度、贊美度和忠誠(chéng)度，集中體現(xiàn)為職業(yè)教育集團(tuán)的理念、宗旨、聲譽(yù)、技術(shù)、特色、文化等無(wú)形資產(chǎn)。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)一方面要樹(shù)立品牌意識(shí)，任何成員、任何工作，都要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，對(duì)內(nèi)對(duì)外都要維護(hù)和打造集團(tuán)的榮譽(yù)和形象；另一方面，要找準(zhǔn)品牌定位，立足自身優(yōu)勢(shì)，辦出特色，辦出聲譽(yù)，并概括凝練出反映自身特色和優(yōu)勢(shì)的價(jià)值觀念、文化理念等，以特色創(chuàng)品牌，以品牌贏發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)辨識(shí)度和影響力，提升成員的歸屬感和向心力。