交通工程監(jiān)理中的現(xiàn)實(shí)困境及發(fā)展路徑

（河北衡通公路工程監(jiān)理有限公司，河北 衡水 053000）

一、交通工程監(jiān)理的現(xiàn)實(shí)困境

（一）監(jiān)理工作認(rèn)知不足

監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須經(jīng)建設(shè)單位授權(quán)后以第三方姿態(tài)進(jìn)入交通工程，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。由于我國(guó)監(jiān)理體系不完善，交通工程相關(guān)方對(duì)監(jiān)理工作的重視不足，導(dǎo)致監(jiān)理單位未能在監(jiān)理過(guò)程中有效發(fā)揮服務(wù)工程各方的作用。部分監(jiān)理人員沒(méi)能擺正位置，沒(méi)能在工程建設(shè)過(guò)程中有力發(fā)聲，沒(méi)能有效彰顯監(jiān)理工作的客觀公正理念。一些監(jiān)理人員專業(yè)能力不足，缺乏豐富的監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，不能以客觀的數(shù)據(jù)信息提高監(jiān)理工作的說(shuō)服力，沒(méi)能更好地發(fā)揮事前監(jiān)督的作用。由于監(jiān)理人員沒(méi)能正確地履行監(jiān)理工作職責(zé)，不僅不利于工程項(xiàng)目的有序開(kāi)展，而且直接降低了監(jiān)理單位在工程中的作用。

（二）缺乏科學(xué)監(jiān)理制度

交通工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)具有法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的特征，有些監(jiān)理部門(mén)缺乏正確的監(jiān)管意識(shí)，沒(méi)能在交通工程監(jiān)管過(guò)程中嚴(yán)格履行相關(guān)制度，或者存在監(jiān)理制度不符合工程實(shí)際情況的問(wèn)題。交通工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)在施工全過(guò)程中有序展開(kāi)，在工程項(xiàng)目初期，監(jiān)理單位就應(yīng)該參與到工程的決策和設(shè)計(jì)中，對(duì)工程進(jìn)行全面監(jiān)管。現(xiàn)實(shí)情況中，很多交通工程在投入施工時(shí)才開(kāi)展相關(guān)的監(jiān)理工作，這在很大程度上造成了監(jiān)理斷層，還有部分監(jiān)理機(jī)構(gòu)背景復(fù)雜，監(jiān)理工作針對(duì)性不強(qiáng)，沒(méi)能根據(jù)工程實(shí)際需要設(shè)置科學(xué)的監(jiān)理制度，沒(méi)能及時(shí)修訂具體的監(jiān)理工作辦法。

（三）監(jiān)理工作權(quán)限不足

監(jiān)理工作需要工程施工單位與監(jiān)理單位有效配合，強(qiáng)調(diào)在明確權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)理工作。有時(shí)，工程單位和施工單位沒(méi)能明確權(quán)責(zé)，施工單位僅把工程項(xiàng)目的監(jiān)理人員當(dāng)作質(zhì)量檢驗(yàn)員，限制了監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)范圍，導(dǎo)致監(jiān)理人員無(wú)法對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面監(jiān)管。由于監(jiān)理人員未能得到施工單位配合，因此在工程進(jìn)度管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、安全形勢(shì)分析方面的作用沒(méi)能充分發(fā)揮，無(wú)法針對(duì)工程實(shí)際情況給予施工單位更多建議。加上現(xiàn)代交通工程的體量較大，工程施工周期長(zhǎng)以及施工環(huán)境較為復(fù)雜，監(jiān)理單位常常因?yàn)闄?quán)限限制無(wú)法深入開(kāi)展監(jiān)理工作，最終導(dǎo)致交通工程存在質(zhì)量隱患。

二、交通工程監(jiān)理的原則和內(nèi)容

（一）交通工程監(jiān)理的原則

交通工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)從工程的實(shí)際需要出發(fā)，進(jìn)一步建立科學(xué)化的監(jiān)理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通工程的動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，有效預(yù)判交通工程的潛在風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到事前分析、事中控制和事后有效總結(jié)的效果。首先，交通工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵守科學(xué)化原則，監(jiān)理單位必須保證監(jiān)理的科學(xué)性、公正性與權(quán)威性，能夠運(yùn)用科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)展監(jiān)理工作，建立規(guī)范性的監(jiān)理機(jī)制，以公正性為特征開(kāi)展監(jiān)理工作，運(yùn)用客觀的數(shù)據(jù)信息提高監(jiān)理的權(quán)威性。其次，交通工程監(jiān)理還要具有市場(chǎng)化的特征，交通工程建設(shè)的監(jiān)理、咨詢等主體必須以市場(chǎng)主體的資格進(jìn)入工程，保證監(jiān)理單位的獨(dú)立性。最后，監(jiān)理工作還要有動(dòng)態(tài)性和實(shí)時(shí)調(diào)整性，根據(jù)交通工程的進(jìn)程，適時(shí)優(yōu)化監(jiān)理工作方法，擴(kuò)展監(jiān)理活動(dòng)的范圍，保證監(jiān)理工作有序開(kāi)展。

（二）交通工程監(jiān)理的內(nèi)容

交通工程監(jiān)理項(xiàng)目的中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法規(guī)對(duì)交通工程實(shí)施全面監(jiān)理，科學(xué)界定監(jiān)理工作的內(nèi)容。首先，對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行控制，分析影響項(xiàng)目工程投資的風(fēng)險(xiǎn)因素，在招標(biāo)階段需要協(xié)調(diào)建設(shè)單位選擇有利的發(fā)包形式，在施工準(zhǔn)備期間審查中標(biāo)單位的施工方案與現(xiàn)金流等情況。其次，施工期間要按照工程量清單進(jìn)行相關(guān)監(jiān)理活動(dòng)，重點(diǎn)審查施工的總體進(jìn)度，適時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，協(xié)調(diào)通報(bào)工程進(jìn)度與計(jì)劃執(zhí)行情況，圍繞工期目標(biāo)提出優(yōu)化施工進(jìn)程的建議。最后，在工程質(zhì)量控制方面，應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)理工程師開(kāi)展施工全程的專門(mén)監(jiān)督審驗(yàn)工作，督促施工單位按照承包合同積極履行質(zhì)量控制義務(wù)，做好施工人員資質(zhì)核查工作，檢查抽查工程材料與構(gòu)件質(zhì)量情況，加強(qiáng)工程質(zhì)量事故調(diào)查，交工驗(yàn)收期間還要做好工程維護(hù)、施工檔案收集、施工檢查等工作，確保交通工程的順利完工，解決交通工程施工的具體問(wèn)題。

三、交通工程監(jiān)理的改進(jìn)路徑

（一）樹(shù)立先進(jìn)管理理念

交通工程監(jiān)理需要樹(shù)立先進(jìn)的工作理念，強(qiáng)化各方對(duì)交通工程監(jiān)理工作的正確認(rèn)識(shí)。因此，需要修訂現(xiàn)有的交通工程監(jiān)理工作章程，完善交通工程監(jiān)理運(yùn)行體系，把監(jiān)理工作擺在重要的位置，正確對(duì)待監(jiān)理質(zhì)檢人員，促進(jìn)監(jiān)理工作程序嚴(yán)格履行，發(fā)揮監(jiān)理方對(duì)工程建設(shè)方與施工方的服務(wù)作用。交通工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)理權(quán)，確定監(jiān)理工作的內(nèi)容，組建專業(yè)的監(jiān)理隊(duì)伍，由專職技術(shù)人員負(fù)責(zé)具體工程的監(jiān)理任務(wù)，將監(jiān)理體系納入到工程管理體系當(dāng)中，形成監(jiān)理方與工程設(shè)計(jì)方、施工方、建設(shè)方的有效溝通機(jī)制，定期匯總分析工程數(shù)據(jù)，及時(shí)給予監(jiān)理意見(jiàn)，做到科學(xué)化開(kāi)展事前監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)施工控制，留下監(jiān)理證據(jù)，依靠客觀詳實(shí)的數(shù)據(jù)開(kāi)展好監(jiān)理工作。

（二）提升監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)

首先，提高監(jiān)理人員的專業(yè)水平，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的職業(yè)技能培養(yǎng)，重點(diǎn)提升監(jiān)理人員的信息化工作能力，并為其配置智能化的監(jiān)理設(shè)備。其次，聘任專業(yè)的監(jiān)理人才，引進(jìn)有豐富監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)和懂得現(xiàn)代監(jiān)理工作方法的創(chuàng)新型監(jiān)理人才，注重對(duì)監(jiān)理課題進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，不斷總結(jié)先進(jìn)的監(jiān)理工作方法。再次，建立針對(duì)工程實(shí)際的長(zhǎng)期監(jiān)理人員培訓(xùn)機(jī)制，圍繞工程的具體監(jiān)理需要進(jìn)行技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。最后，對(duì)不合格的監(jiān)理人員進(jìn)行再培訓(xùn)，圍繞監(jiān)理短板進(jìn)行技術(shù)優(yōu)化改進(jìn)，促進(jìn)監(jiān)理人員在具體工程項(xiàng)目中更好地履行監(jiān)理工作職責(zé)。

（三）完善既有監(jiān)理機(jī)制

首先，在交通工程監(jiān)理中應(yīng)當(dāng)采用全面監(jiān)理的思維，注重全程參與交通工程的建設(shè)過(guò)程，制定階段性的交通工程監(jiān)理工作方案，把握監(jiān)理活動(dòng)的重點(diǎn)，在日常施工和重要節(jié)點(diǎn)，以提前介入的姿態(tài)開(kāi)展監(jiān)理活動(dòng)。其次，建立良好的定期溝通工作機(jī)制，及時(shí)保持與工程建設(shè)方、施工方、行政主管機(jī)關(guān)的溝通，針對(duì)工程情況劃分具體的責(zé)任區(qū)，做到監(jiān)理工作有章可依、有法可循。最后，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任感和使命感，對(duì)工程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改落實(shí)，在驗(yàn)收環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通工程的特點(diǎn)留存必要的證據(jù)，保證各種監(jiān)管手段扎實(shí)有效，以科學(xué)的監(jiān)理方案對(duì)工程進(jìn)行全面驗(yàn)收，從而有效保證工程的施工質(zhì)量，提高工程監(jiān)理的有效性。

四、結(jié)語(yǔ)

交通工程監(jiān)理必須建立良好的工作機(jī)制，與建設(shè)方、施工方等進(jìn)行緊密配合，進(jìn)一步強(qiáng)化獨(dú)立監(jiān)理的理念，在權(quán)責(zé)明確的基礎(chǔ)上積極介入到工程建設(shè)的全過(guò)程中。交通工程監(jiān)理單位還要提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，運(yùn)用規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的手段開(kāi)展監(jiān)理活動(dòng)，發(fā)揮監(jiān)理人員對(duì)工程建設(shè)施工的服務(wù)作用，在良好的氛圍下推動(dòng)監(jiān)理工作深入開(kāi)展。