精準(zhǔn)扶貧中扶貧干部與群眾關(guān)系的融合與調(diào)適

彭 華，樂(lè) 波

(1.韶關(guān)學(xué)院 政治與公共事務(wù)管理學(xué)院，廣東 韶關(guān) 512005；2.湖北工程學(xué)院 政治與法律學(xué)院，湖北 孝感 432000)

精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)開(kāi)展的一項(xiàng)由黨和政府主導(dǎo)和推進(jìn)的反貧困事業(yè)。為了更好地完成這一任務(wù)，黨和政府實(shí)施了干部駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶制度。在這一制度設(shè)計(jì)中，駐村干部與結(jié)對(duì)幫扶干部對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作的相關(guān)部署順利實(shí)施有著無(wú)可替代的推動(dòng)作用。合格的扶貧干部通過(guò)自身工作密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，通過(guò)與廣大群眾的全面融合來(lái)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在精準(zhǔn)扶貧工作的過(guò)程中推動(dòng)扶貧干部與群眾之間的融合，既有利于理順干群關(guān)系,順利推進(jìn)和完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，同時(shí)更有利于對(duì)下一階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作進(jìn)行科學(xué)的思考和謀劃。

一、扶貧干部與群眾融合現(xiàn)狀

在精準(zhǔn)扶貧中，絕大多數(shù)扶貧干部能夠按照要求履職盡責(zé)，完成任務(wù)。從干部扶貧投入時(shí)間看，絕大多數(shù)駐村扶貧干部能夠按照駐村幫扶要求同貧困戶保持經(jīng)常性的聯(lián)系。從幫扶效果看，貧困戶在生產(chǎn)生活中遇到困難時(shí)，很多人首先選擇是扶貧干部的幫扶。這說(shuō)明當(dāng)前駐村干部與結(jié)對(duì)幫扶干部的工作得到了絕大多數(shù)貧困群眾的認(rèn)可和支持。非貧困戶作為村莊中的主要成員，他們也認(rèn)為扶貧干部在脫貧攻堅(jiān)工作中，在支持村干部工作和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)村莊致富，帶動(dòng)貧困戶脫貧等方面發(fā)揮著重要作用。

然而，極少數(shù)貧困戶存在“等、靠、要”思想，少數(shù)非貧困戶心理不平衡，同時(shí)部分扶貧干部的“下鄉(xiāng)不落地、求穩(wěn)不出頭”的工作態(tài)度、工作作風(fēng)，影響了精準(zhǔn)扶貧中的干群關(guān)系融合。

1.“坐在墻角曬太陽(yáng)，等著政府送小康”——少數(shù)貧困戶主動(dòng)性的缺失。國(guó)家扶貧政策對(duì)于因病致貧、因殘致貧的貧困家庭，采用政策兜底，保障基本生活，這是非常必要的。大部分貧困戶認(rèn)為貧困家庭標(biāo)簽對(duì)于子女發(fā)展不利，因此想方設(shè)法脫貧摘帽。但極少數(shù)有勞動(dòng)能力的貧困戶存在著等、靠、要的思想，他們有著很強(qiáng)的“貧困戶光榮，吃低保是本事”的懶漢思維，對(duì)于脫貧致富奔小康嚴(yán)重缺乏參與精神和內(nèi)生動(dòng)力，“把黨的關(guān)懷當(dāng)成應(yīng)該，把政府扶持當(dāng)成依賴”，認(rèn)為扶貧干部來(lái)家里就要送錢送物。極個(gè)別貧困戶甚至提出過(guò)分的要求，在達(dá)不到滿足的情況下，還威脅扶貧干部，“等上面檢查時(shí)不好好配合”……其準(zhǔn)確的畫面就是：“坐在墻角曬太陽(yáng)，等著政府送小康”[1]。

也有部分貧困戶對(duì)自主脫貧致富的具體發(fā)展方向考慮不足，對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重難點(diǎn)關(guān)注較少，對(duì)實(shí)際脫貧工作中自身定位并不清楚。這種缺乏內(nèi)生動(dòng)力的情況無(wú)疑會(huì)增加扶貧干部與貧困戶之間互動(dòng)、溝通的有效性，增加扶貧干部的工作壓力，進(jìn)而影響二者之間的融合。

2.“憑什么我沒(méi)有”——部分非貧困戶的失衡心理。在國(guó)家推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧中，不僅有“兩不愁”、“三保障”政策對(duì)因病因殘貧困戶進(jìn)行兜底，各地政府還有各種項(xiàng)目、資金和物資對(duì)貧困戶進(jìn)行幫扶。在市場(chǎng)化和現(xiàn)代化沖擊下的鄉(xiāng)村，勤儉持家、自食其力的傳統(tǒng)道德輿論對(duì)村民行為約束能力被弱化消解，“一個(gè)給定的社會(huì)中是否存在一種激勵(lì)問(wèn)題取決于該社會(huì)中建立起來(lái)的行為規(guī)范或慣例，它們規(guī)范著人們面臨種種問(wèn)題該如何行動(dòng)”[2]，傳統(tǒng)道德約束能力的弱化和基于“搭便車”心理，部分非貧困戶希望自己也能從精準(zhǔn)扶貧中不勞而獲。

非貧困戶作為村莊中與貧困戶朝夕相處的鄰居，他們是精準(zhǔn)扶貧工作場(chǎng)域中的重要成員，同時(shí)也是貧困戶脫貧的外部環(huán)境之一。但在非貧困戶群體中，少數(shù)人存在著不平衡心理，“大家家庭情況差不多，憑什么他家是貧困戶，我家不是？”傳統(tǒng)的不患寡而患不均的文化，導(dǎo)致少數(shù)非貧困戶對(duì)于和自己家庭情況差不多的農(nóng)戶被認(rèn)定為貧困戶，而自己沒(méi)有被認(rèn)定而感到不公平、心理失衡。其直接影響就是不停鉆政策空子、找干部反映情況甚至吵鬧，進(jìn)而影響到扶貧工作的順利推進(jìn)。

3.“下鄉(xiāng)不落地、求穩(wěn)不出頭”——個(gè)別扶貧干部工作不深入，主動(dòng)性不足。在精準(zhǔn)脫貧工作中，駐村扶貧干部暫時(shí)舍棄在原單位熟悉而優(yōu)越的工作環(huán)境，來(lái)到條件艱苦而人生地不熟的農(nóng)村，面臨著如期脫貧考核壓力，工作非常辛苦。絕大多數(shù)扶貧干部能夠不負(fù)重托，踏踏實(shí)實(shí)地進(jìn)行扶貧工作，也涌現(xiàn)出一批受到群眾稱頌和上級(jí)表彰的好干部。但也有部分扶貧干部工作不深入，主動(dòng)性不足，出現(xiàn)“跑號(hào)，掛號(hào)”、“身在基層下不了基層，滿口土話但入不了群眾”的現(xiàn)象。部分扶貧干部對(duì)于扶貧工作缺乏創(chuàng)新思維，存在著“不出錯(cuò)不冒頭”的心理。

從互動(dòng)交流方面講，少數(shù)扶貧干部同貧困戶、幫扶對(duì)象互動(dòng)交流流于形式，工作時(shí)間外和扶貧對(duì)象交流較少，表面功夫、痕跡工作做得好，但“來(lái)時(shí)一陣風(fēng)，走后一場(chǎng)空”；個(gè)別扶貧干部對(duì)相關(guān)政策、村情不太了解而亂說(shuō)話引發(fā)矛盾。在扶貧效果方面，部分扶貧干部出于“求穩(wěn)不出頭”的工作心態(tài)，在扶貧項(xiàng)目上優(yōu)先選擇見(jiàn)效快、短期無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，如“戶貸企用”扶貧小額貸款等。雖然短時(shí)內(nèi)能增加貧困戶經(jīng)濟(jì)收入，但項(xiàng)目卻存在著可持續(xù)性不足的問(wèn)題。

貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足、非貧困戶不平衡的心理以及個(gè)別扶貧干部主動(dòng)性不足，無(wú)疑都會(huì)影響扶貧干部與群眾之間互動(dòng)、溝通的有效性，進(jìn)而影響干群關(guān)系。

二、脫貧攻堅(jiān)中干群融合存在問(wèn)題的原因分析

干群之間的融合不夠的原因是多方面的。從總體上來(lái)講，是由精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧場(chǎng)域中的主要行動(dòng)者扶貧干部、群眾各自理性選擇的結(jié)果。對(duì)處于科層制中的扶貧干部而言，上立竿見(jiàn)影的項(xiàng)目、給貧困戶送錢送物按期完成上級(jí)交給的扶貧任務(wù)并通過(guò)考核甚至得到晉升機(jī)會(huì)，就是其理性的選擇。對(duì)貧困戶來(lái)講，弱者的標(biāo)簽、羸弱的經(jīng)濟(jì)狀況使其禁不起風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)而使其看起來(lái)保守、不思進(jìn)取，等待、觀望、期待免費(fèi)的午餐就是他們的理性選擇。而少量非貧困戶，感覺(jué)和貧困戶相差不大，在一個(gè)“不患寡而患不均”的文化環(huán)境中，攀比、搭便車就成為這一群體的理性選擇。各個(gè)群體的理性選擇，最終造成結(jié)果的部分非理性——干群融合存在問(wèn)題、某些政策實(shí)施偏離了預(yù)定的目標(biāo)。

1.“懶漢思維”制約干群融合。部分地區(qū)在開(kāi)展扶貧工作的過(guò)程中把扶貧當(dāng)成慈善救濟(jì)，只為貫徹精神、落實(shí)指標(biāo)，所以簡(jiǎn)單粗放、大水漫灌，只管“肚子”、不管“腦子”。“政策變了味，扶貧成了養(yǎng)懶漢”，這讓一些貧困群眾產(chǎn)生了“懶漢思維”，有了“輸血期待”，搞生產(chǎn)不積極，爭(zhēng)當(dāng)貧困戶最積極。

“懶漢思維”內(nèi)在的原因，其一是以往扶貧工作形式單一，造成貧困戶對(duì)扶貧工作認(rèn)識(shí)不深刻，視幫扶干部為扶貧工作的本職承擔(dān)者，視自己為扶貧成果的天然享受者，而現(xiàn)在的一些扶貧項(xiàng)目安排實(shí)際上是在助長(zhǎng)他們的“懶漢思維”。其二是部分貧困戶思想滑坡，不思進(jìn)取，精神萎靡，對(duì)于自身脫貧致富缺乏思考，懶于行動(dòng)。其三是部分貧困戶在貧困過(guò)程中，可能以前有過(guò)奮發(fā)努力，但由于身體、經(jīng)營(yíng)管理能力等多方面原因未能成功，久而久之陷入“習(xí)得性無(wú)助”狀態(tài)，逐步形成依賴外部的心理。

懶漢思維一方面削弱了扶貧政策的實(shí)施成效，影響扶貧干部工作積極性，降低干群之間的融合度；另一方面也會(huì)對(duì)村莊內(nèi)部其他群眾產(chǎn)生不良影響，激化村莊內(nèi)部矛盾與干群矛盾，影響基層治理有效性。

2.“貧困標(biāo)簽化”阻礙干群融合。在當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中，貧困戶的標(biāo)簽化趨勢(shì)愈加明顯，貼上貧困標(biāo)簽的群眾在扶貧干部眼中是缺乏自主發(fā)展動(dòng)力與能力的困難群體，在自我眼中成為有充足理由享受國(guó)家無(wú)償幫扶的弱勢(shì)群體。貧困的標(biāo)簽化既包含了扶貧干部在幫扶工作中對(duì)于貧困戶自主人格和自主能力的矮化，也包含了貧困戶對(duì)于自身參與脫貧工作的能力和前景的不自信與質(zhì)疑。

貧困的標(biāo)簽化一方面使得扶貧干部不自覺(jué)地認(rèn)為貧困戶主動(dòng)參與脫貧相關(guān)工作缺乏相應(yīng)的體力、智力條件，進(jìn)而對(duì)于幫扶工作大包大攬、事事做主，忽視對(duì)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)調(diào)動(dòng)，消磨貧困戶自主發(fā)展的信心與意志；另一方面貧困的標(biāo)簽化也容易導(dǎo)致貧困戶缺乏自主發(fā)展的外部刺激，在自我矮化的過(guò)程中逐漸放松自我道德要求，降低自身道德標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而逐漸停止在脫貧過(guò)程中的主動(dòng)探索并在思想上滑向“等靠要”的懶漢思維。貧困的標(biāo)簽化嚴(yán)重影響干群之間在扶貧工作中的良性互動(dòng)，貧困戶自主發(fā)展的積極性會(huì)因此受挫，并使貧困戶在懶漢思維的支配下習(xí)慣于被照顧、被幫扶，基層扶貧工作也會(huì)因此陷于“干部干、群眾看”的尷尬境地。

3.項(xiàng)目操作干擾干群融合。產(chǎn)業(yè)扶貧是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的工作重點(diǎn)，選擇適合特定貧困區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶貧政策的成功具有重要意義。當(dāng)前在落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧政策、引入相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的過(guò)程中的創(chuàng)新行為和階段性成果較為豐富，這為下階段脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)的順利完成打下了良好的基礎(chǔ)。然而在產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中的項(xiàng)目選擇、群眾參與、利益覆蓋三個(gè)環(huán)節(jié)中村民缺乏參與。

首先是在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的選擇上，扶貧干部對(duì)于產(chǎn)業(yè)類別的選擇具有信息優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)并因此處于主導(dǎo)地位，而群眾在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選擇過(guò)程中處于被動(dòng)接受地位。同時(shí)，扶貧干部的原單位鏈接資源的能力也會(huì)存在差異，進(jìn)而會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的選擇及支持力度，造成不同村莊之間的不平衡。這些情況的出現(xiàn)會(huì)打擊群眾的參與熱情，影響項(xiàng)目與地方實(shí)際的適配度，阻斷干群之間的有效交流。

其次是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，許多項(xiàng)目對(duì)于參與者的體力、智力條件要求較高，客觀上提高了項(xiàng)目參與的門檻，降低了群眾參與項(xiàng)目的可能性，導(dǎo)致群眾對(duì)項(xiàng)目的參與度下降，關(guān)注度減少，獲得感降低。這種情況會(huì)消解產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)于大部分農(nóng)戶脫貧發(fā)展的積極影響，甚至使產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成為少數(shù)村民的致富途徑。

再次是在利益覆蓋上，由于有些扶貧項(xiàng)目參與門檻比較高，這就使得部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的利益覆蓋范圍小。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利益覆蓋范圍的縮小可能會(huì)割裂村莊內(nèi)部群眾之間的關(guān)系，甚至制造出新的鄉(xiāng)村矛盾，并進(jìn)而抵消產(chǎn)業(yè)扶貧政策的積極意義。

4.“感情投入度”妨礙干群融合。扶貧干部對(duì)于貧困群眾的幫扶和支持除了要在產(chǎn)業(yè)扶持、政策兜底方面保生活和鼓腰包，同時(shí)還要扎扎實(shí)實(shí)暖群眾之心。扶貧干部只有在脫貧幫扶的過(guò)程中投入真感情，才能與群眾實(shí)現(xiàn)真融合，貧困群眾才能感受到扶貧政策的真效果，脫貧攻堅(jiān)工作才能取得真成績(jī)。

當(dāng)前扶貧干部在具體工作中的感情投入方面存在著認(rèn)識(shí)不清楚，實(shí)踐不到位，效果不理想的問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題成因的總結(jié)大致可以分為三個(gè)方面：一是對(duì)群眾沒(méi)有感情，身在基層，心卻不在基層，個(gè)人進(jìn)得了農(nóng)村，工作卻入不了民心；二是對(duì)群眾感情不深，工作缺乏責(zé)任感和使命感，無(wú)法與群眾建立深厚的血肉聯(lián)系。雖然這些扶貧干部具有工作經(jīng)驗(yàn)豐富、資源鏈接能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，但可能在工作中更多地求穩(wěn)，深入群眾不夠；三是對(duì)群眾感情不真，目的性不純，把扶貧工作視為事業(yè)發(fā)展的鍍金經(jīng)歷，熱衷于立竿見(jiàn)影的面子工程，忽視群眾的切身利益與現(xiàn)實(shí)需求。

在實(shí)際工作中，扶貧干部只有加大感情投入以情動(dòng)人，與貧困群眾結(jié)“窮親戚”，才能與幫扶對(duì)象建立有效的情感溝通能并得到群眾的認(rèn)可和支持，才能與貧困戶之間建立良好的信任關(guān)系，才能真正深入群眾內(nèi)心，想群眾之所想，急群眾之所急，有序開(kāi)展和扎實(shí)推進(jìn)扶貧工作。

從總體上來(lái)講，造成以上干群之間的融合不夠現(xiàn)象是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧場(chǎng)域中的主要行動(dòng)者扶貧干部、群眾各自的理性選擇的結(jié)果。要改變這一狀況，就需要改善場(chǎng)域中的相關(guān)環(huán)境、規(guī)則、行為方式。

三、調(diào)適和提升精準(zhǔn)扶貧中干群關(guān)系的融合度

干群關(guān)系的有機(jī)融合是推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作的基礎(chǔ)。調(diào)適、提升精準(zhǔn)扶貧中的干群關(guān)系，既要重視貧困群眾的扶志，也要增強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的持續(xù)性與共享，還要提升和改進(jìn)扶貧干部的工作方法。

1.重視貧困群眾扶志工作。扶志是未來(lái)扶貧攻堅(jiān)工作的一個(gè)重點(diǎn)。扶志工作的開(kāi)展對(duì)于調(diào)動(dòng)群眾的參與熱情，祛除部分群眾的“等靠要”思想有著重要意義，而思想的變化會(huì)帶來(lái)行為方式的變化，“等靠要”思想的逐漸祛除會(huì)提升干群的融合度。要做好扶志工作，需要從以下幾個(gè)方面發(fā)力。

(1)注重幫助貧困人口重建自信心和自尊心。提高貧困人口自主發(fā)展的自信心，尊重他們的自尊心，是扶貧工作的重中之重。針對(duì)一些因病、因殘勞動(dòng)力匱乏而失去改變生活信心貧困人口，可以引入專業(yè)社工組織進(jìn)行專業(yè)疏導(dǎo)和幫扶，引導(dǎo)幫扶對(duì)象樹立積極進(jìn)取的生活態(tài)度，重建對(duì)美好生活的信心；對(duì)于因上學(xué)而貧困的群眾，更要將扶智與扶志有機(jī)結(jié)合。

(2)突出保障扶貧制度設(shè)計(jì)的針對(duì)性。現(xiàn)行保障扶貧制度下，“懶漢思維”是有著生存空間的，部分幫扶對(duì)象“吃慣了嘴”、“吊高了胃口”，更加不愿主動(dòng)參與勞動(dòng)和生產(chǎn)。針對(duì)這種情況，在制度設(shè)計(jì)方面需要探索對(duì)于幫扶對(duì)象享受幫扶政策的激勵(lì)考核機(jī)制，在保障基本生活的前提下，對(duì)于有勞動(dòng)能力的“懶漢”設(shè)置一些享受政策的前置條件，獎(jiǎng)勤批懶，刺激后進(jìn)群體的積極性和主動(dòng)性。

2.注重群眾對(duì)于扶貧項(xiàng)目的參與共享。場(chǎng)域中行為規(guī)則不同，場(chǎng)域中行動(dòng)者的行為選擇就會(huì)不同。針對(duì)因扶貧項(xiàng)目造成的干群關(guān)系融合難題，需要從提高產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的參與性和共享性來(lái)解決，即把貧困群眾能否積極參與，扶貧能否真正給群眾帶來(lái)實(shí)際利益作為考量標(biāo)準(zhǔn)。從產(chǎn)業(yè)扶貧來(lái)看，作為以政府為主體的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目包括地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困群眾脫貧致富的雙重目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選擇既要考慮到產(chǎn)業(yè)本身給地方政府帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，又要考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的扶貧和發(fā)展效應(yīng)。

(1)項(xiàng)目選擇要注重提升貧困人群的參與度、獲得感和可持續(xù)性。在項(xiàng)目的選擇上，政府部門及扶貧干部要因地制宜，聽(tīng)取貧困群眾的訴求、考慮他們的利益。既要注重能夠給村集體帶來(lái)收入的可持續(xù)性項(xiàng)目，也要因地制宜，提升貧困人群的參與度、獲得感，在此過(guò)程中提升他們的自信心、自尊心。推廣貧困戶技術(shù)水平要求不高且貧困戶熟悉，成本低且收入有保障的項(xiàng)目，項(xiàng)目成功后能給貧困戶帶來(lái)收益，貧困戶在全程參與中受益也能夠提升他們的獲得感、自信心，進(jìn)而為以后的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

(2)健全產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把共享理念貫穿到扶貧開(kāi)發(fā)中。在扶貧過(guò)程中，很多地方都因地制宜地實(shí)施了一些扶貧項(xiàng)目，如藥材種植、苗木種植、蔬果種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，這些項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)確保村莊脫貧非常重要。但由于貧困戶在資金、人力、管理等諸多方面受限，很多扶貧項(xiàng)目貧困群眾難以主導(dǎo)。因此，這些項(xiàng)目的精準(zhǔn)受益十分重要?？梢哉f(shuō)，未來(lái)扶貧項(xiàng)目中利益共享機(jī)制的深化將會(huì)極大地調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性，使他們?cè)趨⑴c中增加經(jīng)濟(jì)收入，乃至徹底告別貧困。為此，有針對(duì)性地健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶通過(guò)流轉(zhuǎn)入股等形式直接參與利益分紅，有勞動(dòng)能力貧困戶提供就業(yè)機(jī)會(huì)，有創(chuàng)業(yè)意愿貧困戶提供資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等各方面的支持。同時(shí)，要重視這些扶貧項(xiàng)目的溢出效應(yīng)，帶動(dòng)非貧困戶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

3.扶貧干部要進(jìn)一步加大工作力度，改進(jìn)工作方法。場(chǎng)域中行為者行為方式的調(diào)整會(huì)引發(fā)互動(dòng)模式及結(jié)果的變化。如前所述，在當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中，扶貧干部對(duì)于順利實(shí)施扶貧有著無(wú)可替代的推動(dòng)作用。因此，提升干群融合度，扶貧干部要加大工作力度、改進(jìn)工作方法。

(1)加強(qiáng)學(xué)習(xí)“增底氣”。扶貧工作中干群融合不夠現(xiàn)象的原因一個(gè)重要方面是有些扶貧干部能力不足，為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)“增底氣”。第一，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。扶貧干部要加強(qiáng)宗旨意識(shí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)的論述，掌握精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作在其中的重要地位，增強(qiáng)做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的自覺(jué)性并提升工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。第二，加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的工作，只有掌握好相關(guān)的扶貧工作的法律法規(guī)和政策，才能更好地做好政策宣講宣傳，精準(zhǔn)識(shí)別，動(dòng)態(tài)調(diào)整，因戶、因村施策，才能更好地在工作中保持清醒的頭腦，樹立良好的形象。第三，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)相關(guān)扶貧脫貧工作的方法、技術(shù)，用新辦法解決新問(wèn)題，用新點(diǎn)子化解新矛盾，當(dāng)好村里發(fā)展致富的參謀，不僅要“參”，更重要的是“謀”。只有通過(guò)以上的措施，才能底氣十足地做好扶貧脫貧工作。

(2)密切群眾“接地氣”?！澳惆讶罕姰?dāng)人，群眾就把你當(dāng)人”，扶貧干部要進(jìn)一步做好干群融合工作，提升扶貧工作的有效性，做到密切聯(lián)系群眾“接地氣”。要“帶著感情扶貧”，“有溫度的扶貧”，“融入既是身入，更是心入”。

第一，去掉標(biāo)簽“接地氣”。扶貧干部是下派到農(nóng)村基層為群眾服務(wù)的，不管原來(lái)處于什么位置，什么職務(wù)，都應(yīng)該擺正姿態(tài)，去官氣，要始終牢記“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”，只有這樣才能贏取群眾的尊重和信任。同時(shí)，要對(duì)貧困戶去標(biāo)簽化，要認(rèn)識(shí)到他們也不希望被貼上貧困戶的標(biāo)簽。因此，扶貧干部要將他們視為暫時(shí)因各種困難而陷入困境的人群，平等待之，結(jié)“窮親戚”，只有這樣，才能融入群眾，做好群眾工作。

第二，深入農(nóng)戶“接地氣”。鄉(xiāng)村工作有不同于科層制下機(jī)關(guān)行政工作特點(diǎn)，既要講原則，也要講感情。由機(jī)關(guān)下派的扶貧干部，大多缺乏鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗(yàn)，所以在扶貧工作中“接地氣”顯得尤其重要。扶貧干部要主動(dòng)走家串戶，不僅是對(duì)貧困戶，對(duì)非貧困戶也是一樣的，要把自己當(dāng)村里人，說(shuō)農(nóng)家話、吃農(nóng)家飯、做農(nóng)家事，做到“腳上沾滿泥土，心里裝著群眾。多上幾次門，多碰幾鼻子灰，多說(shuō)幾句話，多坐幾分鐘”。

第三，工作方法“接地氣”。有些群眾等靠要，有些群眾攀比、心理不平衡，有些爭(zhēng)當(dāng)貧困戶，這些很多是可以依靠耐心細(xì)致的思想工作、典型示范的工作方法來(lái)加以解決的，要思考為什么會(huì)出現(xiàn)這些現(xiàn)象，提出有針對(duì)性的方法。如要利用各種便利的途徑和喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地向群眾講清扶貧政策是扶危濟(jì)困的，這樣才能讓群眾了解政策、心情舒暢。在工作中 ，還要依靠在村的老黨員、老干部等資源，他們是化解矛盾、推動(dòng)扶貧工作不可多得的寶貴資源。

4.將精準(zhǔn)脫貧工作與鄉(xiāng)村振興工作有機(jī)結(jié)合。鄉(xiāng)村振興與扶貧脫貧工作是相輔相成、相互促進(jìn)的。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是脫貧攻堅(jiān)必須考慮的場(chǎng)域環(huán)境變量，必須將二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，固化扶貧攻堅(jiān)工作成果，并增強(qiáng)其在非貧困戶、非貧困村中的共享性和可持續(xù)性。在扶貧干部深入基層、鏈接資源下鄉(xiāng)的過(guò)程中，在扶貧項(xiàng)目安排、政策宣傳、基層組織建設(shè)、基礎(chǔ)文化建設(shè)等方面，要與鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合。如在項(xiàng)目安排上，既要重視貧困戶，又要重視非貧困戶；既要重視短期效應(yīng)，又要重視長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展；既要重視貧困村，也要重視非貧困村，特別是要重視公共設(shè)施建設(shè)，為全村乃至本地域村民的生產(chǎn)生活提供便利，讓貧困戶與非貧困戶共享發(fā)展成果。只有這樣，才能逐漸消除由貧困戶與非貧困戶、貧困村與非貧困村之間的心理不平衡所造成的干群融合不夠的矛盾，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要求的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！盵3]，才能為現(xiàn)階段乃至今后的鄉(xiāng)村振興打下良好的基礎(chǔ)。

習(xí)總書記指出，“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌”[4]。在精準(zhǔn)脫貧工作中，需要進(jìn)行政策調(diào)適，關(guān)心扶貧干部，傾聽(tīng)群眾心聲，“下一番繡花功夫”，做好各方面工作，促進(jìn)干群關(guān)系的進(jìn)一步融合，帶動(dòng)廣大扶貧干部和群眾的積極性，為完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)乃至鄉(xiāng)村振興而創(chuàng)造良好的內(nèi)生動(dòng)力。