論國家治理現(xiàn)代化需求的道路自信

彭 升，羊麗雅

（中南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 長沙 410083）

黨的十八屆三中全會提出以國家治理現(xiàn)代化為全面深化改革的總目標(biāo)，這表明我國的全面深化改革進入了以國家治理現(xiàn)代化為特征的新時期，這是中國特色社會主義道路發(fā)展的新路標(biāo)、新名牌。黨的十九屆四中全會又明確提出：“完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系……要堅定不移走中國特色社會主義道路?！盵1]由此而言，“道路自信”作為一種政治思想意識，在國家治理現(xiàn)代化需求下已經(jīng)具有了新的時代定位，且必須回應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的需要，以助推國家治理現(xiàn)代化的行進。

一、走向國家治理現(xiàn)代化需求“道路自信”的理論依據(jù)和歷史證明

中國共產(chǎn)黨是我國社會主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，加強“道路自信”理論建設(shè)，既是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治目標(biāo)和思想構(gòu)建，也是加快我國現(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)型的必然要求。歷史證明，“道路自信”的理論建構(gòu)直接關(guān)系到我國國家治理現(xiàn)代化的成敗，也關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和人民的根本利益。

（一）國家治理現(xiàn)代化視域中“道路自信”的理論依據(jù)

“中國特色社會主義，是科學(xué)社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應(yīng)中國和時代要求的科學(xué)社會主義。”[2]因此，國家治理現(xiàn)代化所需求的“道路自信”，既根植于馬克思主義這一指導(dǎo)思想的科學(xué)性，更立足于這一科學(xué)思想指導(dǎo)下的中國特色社會主義理論和實踐。

其一，關(guān)于“兩個必然”、“兩個絕不會”理論。馬克思從生產(chǎn)關(guān)系的視角通過“兩個必然”揭示了歷史發(fā)展的大趨勢和資本主義的發(fā)展規(guī)律，表明資本主義的暫時性、歷史性和滅亡的必然性；又從生產(chǎn)力的視角以“兩個絕不會”概括資本主義滅亡的客觀前提，指明生產(chǎn)力發(fā)展的極端重要性。國家治理現(xiàn)代化這一總目標(biāo)，就是通過國家治理體系和國家治理能力這兩個方面，解決“超大型治理”“跨越式轉(zhuǎn)型”和“非均衡化發(fā)展”難題，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會的全面進步，彰顯社會主義國家的巨大優(yōu)越性。對于中國特色社會主義道路來說，國家治理現(xiàn)代化賦予了中國道路新的治理模式，呈現(xiàn)了新的時代性目標(biāo)?？梢哉f，國家治理現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)，將會使中國特色社會主義制度更加鞏固、中國特色社會主義道路的優(yōu)越性更加彰顯。

其二，關(guān)于“人民群眾是社會歷史主體”理論?！皻v史活動是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大?！盵3]馬克思恩格斯關(guān)于“群眾觀”的相關(guān)理論鮮明指出了人民群眾對社會歷史及實踐活動的主體性創(chuàng)造地位，強調(diào)人民群眾是推動社會發(fā)展和變革的決定性力量。在國家治理現(xiàn)代化階段，從“管理”到“治理”理念的變化，強調(diào)公共事務(wù)相關(guān)主體對于國家和社會事務(wù)的有序參與，進而實現(xiàn)整體層面的協(xié)商互動，呈現(xiàn)出國家治理的社會平等意蘊與共治追求。這說明，國家治理現(xiàn)代化，與社會每一個主體休戚相關(guān)，離不開每一個主體的參與和推動。對于中國特色社會主義道路而言，國家治理現(xiàn)代化以理念的變革和實踐的創(chuàng)新激發(fā)社會的活力，促進全社會的參與，調(diào)動起人民群眾創(chuàng)造歷史的主觀能動性，實現(xiàn)人民群眾在社會歷史中的主體地位。此外，這一主體地位的鞏固將伴隨著“中國道路”建設(shè)力量的日益凝聚，促進“道路自信”的建設(shè)，不斷增強人民群眾對自身發(fā)展道路的認(rèn)同感和歸屬感。

其三，關(guān)于“社會存在與社會意識”理論。恩格斯指出：“當(dāng)一種歷史因素一旦被其他的、歸根到底是經(jīng)濟原因造成的時候，它也影響周圍的環(huán)境，甚至能夠?qū)Ξa(chǎn)生它的原因發(fā)生反作用?！盵4]列寧也做過同類論述，指出：“人的意識不僅反映客觀世界，并且創(chuàng)造客觀世界。”[5]斯大林在此基礎(chǔ)上進一步指出：“社會思想、理論和政治設(shè)施，在社會物質(zhì)生活的發(fā)展即社會存在的發(fā)展已經(jīng)成熟的任務(wù)的基礎(chǔ)上一經(jīng)產(chǎn)生，便反過來影響社會存在?！盵6]由此，我們可知社會意識具有創(chuàng)造世界的高度能動性，這種創(chuàng)造不是隨心所欲的，而是必須在已經(jīng)成熟的社會任務(wù)的基礎(chǔ)上進行的。在中國現(xiàn)實語境中，妥善解決“超大型治理”難題、走出“非均衡化發(fā)展”困境、處理“跨越式發(fā)展”矛盾正是國家治理現(xiàn)代化所要解決的發(fā)展任務(wù)。隨著國家治理現(xiàn)代化對中國道路內(nèi)涵的豐富和發(fā)展，中國道路有了新的時代特征和時代任務(wù)。由此而言，沒有對自身發(fā)展道路的堅定信念，沒有以“道路自信”回應(yīng)國家治理現(xiàn)代化這一時代命題的肯定姿態(tài)，國家治理由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型就難以順利實現(xiàn)。

其四，鄧小平關(guān)于“黨的基本路線”理論。1992年鄧小平在南巡講話中強調(diào)：“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條。基本路線要管一百年，動搖不得。”黨的基本路線蘊含著豐富的國家治理智慧，是國家治理經(jīng)驗的理論總結(jié)，呈現(xiàn)出高度的理論創(chuàng)造性與思想引領(lǐng)性。由此而言，黨的基本路線不僅是黨和國家的生命線，同時也是億萬人民的幸福線。改革開放在基本路線的指引下，贏得了安定團結(jié)的政治局面、實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。堅持黨的基本路線一百年不動搖，就是使基本路線在新的時代條件下繼續(xù)發(fā)揮著思想引領(lǐng)作用，助推國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)。對中國特色社會主義而言，黨的基本路線是直面全面深化改革的復(fù)雜局面、釋放國家治理現(xiàn)代化的動能與活力，奪取社會主義事業(yè)勝利、堅定“道路自信”的“定海神針”。

其五，習(xí)近平關(guān)于“中國夢”的愿景訴求?！昂螢橹袊鴫?？我以為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！盵7]因此，“中國夢”就是實現(xiàn)“國家富強、民族振興、人民幸?！薄！爸袊鴫簟笔恰爸袊降默F(xiàn)代化”發(fā)展藍(lán)圖，更是中國特色社會主義的主題和目標(biāo)?！暗缆纷孕拧钡靡詧远ǎ驮谟谖覀兩羁贪盐兆×酥袊厣鐣髁x道路的主題和目標(biāo)，以“中國夢”賦予了中國特色社會主義道路更加豐富的內(nèi)涵和更加明確地現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)。國家治理現(xiàn)代化這一新實踐，是推進中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的現(xiàn)實途徑，是道路自信的實踐支撐。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)“四個自信”，特別強調(diào)：“道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題?！盵8]不同國家的治理和發(fā)展之路是不同的，選擇一條正確的、適合自身的發(fā)展之路至關(guān)重要。對于迎來了從站起來、富起來到強起來偉大飛躍的中華民族來說，國家治理現(xiàn)代化應(yīng)該堅定不移走自己的道路?？v觀中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)這一偉大實踐，也確實走出了一條屬于自己的道路，這正是我們堅定道路自信的頂層設(shè)計和實踐成果。

（二）國家治理現(xiàn)代化需求“道路自信”的歷史證明

歷史證明，我國的現(xiàn)代化之路離不開“道路自信”的理論支撐，國家治理現(xiàn)代化也為道路自信提供了實踐方案?！爸袊缆罚词粚萌腥珪詠硇纬傻闹袊厣鐣髁x道路”[9]是中國現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路，它的形成并非割裂的，形成過程經(jīng)歷了幾個不同時期，完成了從“借鑒式”發(fā)展之路到中國特色社會主義道路的飛躍，大體可以分為以下幾個階段：

第一，道路的選擇與試錯時期。19世紀(jì)40年代以來，中國社會的性質(zhì)發(fā)生了變化，從封建社會逐漸淪為半殖民地半封建社會。一批先進的地主階級和資產(chǎn)階級有識之士通過睜眼看世界，率先扛起民族振興的大旗，探索中國救亡圖存之路。通過效仿西方，先后開展了洋務(wù)運動、戊戌變法、辛亥革命以及新文化運動，學(xué)習(xí)西方從器物層面、政治制度層面擴展至思想文化和國家制度層面，經(jīng)歷過建立君主立憲國家和民主共和制國家的探索和選擇。但是，這些方案都只是在民族危亡中通過借鑒國外的制度、經(jīng)驗而進行的自救嘗試，這些嘗試，沒能從根本上選擇和培育適合自己的發(fā)展之路，更沒能改變近代中國的社會性質(zhì)和中國人民的悲慘命運。就是在這種錯綜復(fù)雜的時代背景下，中國近代社會的沉淪卻孕育了一種新的階級力量——無產(chǎn)階級。

第二，道路的摸索與奠定時期。俄國十月革命的勝利給中國先進的知識分子指明了前進的方向。在馬克思主義指導(dǎo)下，無產(chǎn)階級革命先輩們開啟了探索中國自己的革命和建設(shè)的道路。從“城市中心論”到“農(nóng)村包圍城市”，并在此基礎(chǔ)上建立起的新民主主義國家，證實了馬克思主義理論指導(dǎo)與本國國情相結(jié)合，堅持走自己道路的正確性，也為中國特色社會主義道路的形成奠定了“政權(quán)基礎(chǔ)”。在新中國成立初期，由于對經(jīng)濟建設(shè)工作的不熟悉和急于改變中國經(jīng)濟文化落后的現(xiàn)實需求，毛澤東曾明確指出：“既然沒有經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)驗，不熟悉經(jīng)濟工作，也就談不上自己的創(chuàng)造，只有先學(xué)習(xí)，全部拿過來再說?！盵10]此時我們更多的是照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗，但由于國內(nèi)外環(huán)境的變化和兩國國情及發(fā)展階段的巨大差異，這條“純借鑒式”國家發(fā)展道路難以為繼。1956年三大改造即將完成，探索適合自己的社會主義建設(shè)道路越發(fā)緊迫，毛澤東在中央政治局?jǐn)U大會議上作了《論十大關(guān)系》的講話，基于蘇聯(lián)模式的弊端和走適合自己的社會主義發(fā)展道路的現(xiàn)實需求，明確提出了“以蘇為鑒”的方針，中國社會主義建設(shè)道路的探索由此開始。三大改造的順利完成，為我們探索適合自己的社會主義建設(shè)和發(fā)展之路奠定了制度基礎(chǔ)。遺憾的是，從1957年下半年開始，黨內(nèi)長期受階級斗爭思想的左右與干擾，導(dǎo)致此后二十年里對社會主義建設(shè)道路的探索發(fā)生了曲折性后果。這一時期國家治理現(xiàn)代化雖遭受挫折，但對于道路自信的理論建設(shè)從未停止過，也為后面的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了大量的經(jīng)驗教訓(xùn)和實踐路徑。

第三，道路的形成與發(fā)展時期。黨的十一屆三中全會以來，我國一直處于立足于本國國情進行國家治理的整體轉(zhuǎn)型時期。鄧小平同志在深刻反思蘇聯(lián)模式的同時，全面總結(jié)建國初期探索社會主義建設(shè)道路的經(jīng)驗教訓(xùn)，解放思想，對中國未來的發(fā)展模式及發(fā)展道路進行戰(zhàn)略謀劃，立足國情提出“改革開放”這一社會主義建設(shè)新論斷。在黨的十二大上，鄧小平旗幟鮮明地提出：“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義?！盵11]“建設(shè)有中國特色社會主義”這一科學(xué)命題的提出，不僅使中國社會主義道路有了科學(xué)稱謂，而且成為中國共產(chǎn)黨在改革開放新時期始終堅持的理論和實踐主題。黨的十三屆四中全會以來，以江澤民、胡錦濤和習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在改革開放不斷取得階段性勝利、社會主義優(yōu)勢逐漸凸顯的基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的隊伍不忘初心、砥礪前行，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，接力探索、持續(xù)奮斗，不斷賦予中國特色社會主義道路新內(nèi)涵。特別是黨的十八大以來，全面深化改革對國家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，呈現(xiàn)出對探索中國自己的現(xiàn)代化建設(shè)之路的充分肯定，以新的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐實現(xiàn)著中國特色社會主義道路的時代擴展。

中國道路的形成和發(fā)展凝聚了黨和人民追求理想目標(biāo)、探尋自身發(fā)展之路的心血，在當(dāng)下國家治理現(xiàn)代化的推進中，“道路自信”有著不可估量的時代價值。

二、實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化對“道路自信”的強烈需求

國家治理現(xiàn)代化的提出既是對過去中國發(fā)展道路的延續(xù)和創(chuàng)新，也是中國特色社會主義道路進入全面深化改革新階段的時代路標(biāo)。“國家治理現(xiàn)代化”理論與實踐“雙軌并行”極大豐富與發(fā)展了中國特色社會主義道路的時代內(nèi)涵，也為“道路自信”提出了更為強烈的時代需求。

“道路自信”保障黨領(lǐng)導(dǎo)國家治理現(xiàn)代化的政治優(yōu)勢。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國的事情走中國特色社會主義道路，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。對于國家治理現(xiàn)代化而言，黨的領(lǐng)導(dǎo)既是坐鎮(zhèn)“軍中帳”的“帥”，又是推動國家各項建設(shè)大棋局的“車”“馬”“炮”。面對國家治理現(xiàn)代化中各種社會思潮與不確定因素都試圖潛移默化動搖民眾意識，特別是西方社會提出“中國崩潰論”“中國威脅論”等一系列不實言論，推崇所謂的“普世價值觀”，試圖否定中國共產(chǎn)黨治理的合法性。只有堅定“道路自信”，才能充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，才能推動我們國家的制度和治理體系更加成熟定型，推動國家治理現(xiàn)代化日益成熟。實踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是順利推進國家治理現(xiàn)代化的根本政治保證，走中國特色社會主義道路。堅定“道路自信”是保障黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢的基礎(chǔ)和前提。

“道路自信”助推國家治理現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。國家治理現(xiàn)代化這一總目標(biāo)，就是通過國家治理體系和國家治理能力這兩個方面，去除社會主義體制機制的弊端，提升社會主義國家的治理能力。其核心價值，就是通過全面系統(tǒng)的改革和改進，以及各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上協(xié)同發(fā)力形成總體效應(yīng)，取得總體效果，彰顯社會主義國家發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力，實現(xiàn)社會的健康穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會的全面進步。面對實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的“超大型治理”“跨越式轉(zhuǎn)型”和“非均衡化發(fā)展”障礙與難題，只有通過日漸完善的各項體制機制和不斷提升的國家治理效能為國家治理現(xiàn)代化提供政治保證的同時，通過堅定的“道路自信”為應(yīng)對國家治理現(xiàn)代化中的障礙難題提供精神支撐，我國才能實現(xiàn)傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，彰顯現(xiàn)代化的“中國之治”。由此而言，任何時候堅守“道路自信”是實現(xiàn)中國特色社會主義制度更加鞏固、中國特色社會主義道路的優(yōu)越性的題中要義，是國家治理現(xiàn)代化目標(biāo)得以實現(xiàn)的精神動能。

“道路自信”堅守國家治理現(xiàn)代化的前進方向。改革開放40余年來，黨之所以能夠帶領(lǐng)人民群眾以“中國之治”創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定這兩大奇跡，關(guān)鍵在于始終堅定社會主義立場、原則和前進的方向，而不是走“改旗易幟”的邪路。改革開放引領(lǐng)我國走出了一條極具創(chuàng)新性的中國特色社會主義道路，是馬克思主義中國化過程中偉大的真理實踐。改革開放40余年來的偉大歷程書寫著中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)我國人民所進行的偉大實踐，使“中國人民切身感受到中國道路的正確性，也發(fā)自內(nèi)心的擁護這條道路。”[12]立足新時代，我國正進入全面深化改革的新階段，國運興衰離不開國家治理現(xiàn)代化。在這歷史重要關(guān)頭，堅定“道路自信”，既是對改革開放以來取得歷史性成就的充分肯定，更是對國家治理現(xiàn)代化前進行方向的戰(zhàn)略回應(yīng)。在任何時候，國家治理現(xiàn)代化的前進方向就是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的前進方向。

“道路自信”詮釋國家治理現(xiàn)代化的價值取向。社會主義國家的價值取向，就是牢牢把握以人民為中心的價值取向。習(xí)近平總書記曾指出：“我國國家制度和國家治理體系具有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢?！盵13]新中國成立七十年來，我國建成了世界上規(guī)模最大的基層民主體系、教育與醫(yī)療體系、社會保障體系等，彰顯出我國“以人民為中心”的價值取向。70年來，我國的國家治理思路產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，從“堵”到“疏”；從“用權(quán)力去通知”到“用情感去帶動”；從力治到柔治；從傳統(tǒng)到現(xiàn)代科技，變“人控”為“機控”，我國正在走一條更科學(xué)、更完備、更具成效的治理道路。在國家治理現(xiàn)代化新時期堅定“道路自信”，通過改革和完善體制機制、法律法規(guī)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系；并把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的能力和水平，讓社會主義道路的優(yōu)越性更加彰顯，讓更廣泛人民群眾的幸福安康得以保障，讓國家治理現(xiàn)代化的價值取向充分詮釋。

“道路自信”凝聚國家治理現(xiàn)代化的人心共識。在國家治理現(xiàn)代化階段，從“管理”到“治理”理念的變化，強調(diào)公共事務(wù)相關(guān)主體對于國家和社會事務(wù)的有序參與，進而實現(xiàn)整體層面的協(xié)商互動，呈現(xiàn)出國家治理的社會平等意蘊與共治追求。這說明，國家治理現(xiàn)代化，與社會每一個主體休戚相關(guān)，離不開每一個主體的參與和推動?！暗缆纷孕拧睔w根結(jié)底就是對中國社會主義發(fā)展道路的堅守及未來命運的自信?！皥猿趾桶l(fā)展中國特色社會主義道路是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路?！盵14]“道路自信”作為一種價值引領(lǐng)，凝聚全黨力量，在對黨的領(lǐng)導(dǎo)、對社會主義國家前途命運的自信中以穩(wěn)固的心理防線破除西方社會思潮之“中國崩潰論”“中國威脅論”等不實言論的干擾，激發(fā)社會的活力，促進全社會的參與，調(diào)動起人民群眾中創(chuàng)造歷史的主觀能動性。在國家治理現(xiàn)代化的具體實踐中，“道路自信”建構(gòu)起“精神力量—實踐能力—治理改革”三方的良性互動模式，不斷實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，不斷增強人民群眾對自身發(fā)展道路的認(rèn)同感和歸屬感。

三、堅定“道路自信”實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的需求建構(gòu)

中國道路必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對中國道路是否自信及自信的程度，直接影響國家的整體治理。因此，國家治理現(xiàn)代化需求的中國道路構(gòu)建，必須樹立對中國道路的信心，并保障以更大動力和能量來實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。這也將成為堅持“中國道路”并塑造“道路自信”的關(guān)鍵。

（一）以堅持和完善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提升治理能力為根本原則

中國共產(chǎn)黨作為國家治理的主體，始終處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，是中國國家治理最重要最突出的領(lǐng)導(dǎo)力量，是實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化的主體力量。由此而言，堅持與完善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進黨執(zhí)政理念的現(xiàn)代化、全面推動黨制度建設(shè)的規(guī)范化、全方位提升從嚴(yán)治黨的常態(tài)化，進而實現(xiàn)黨的執(zhí)政能力與國家治理現(xiàn)代化需求的有效對接，是構(gòu)建道路自信的根本原則和政治保障。

第一，不斷推進黨執(zhí)政理念的現(xiàn)代化。中國特色社會主義是黨帶領(lǐng)人民群眾奮斗、創(chuàng)造和積累的根本成就，是黨植根于“立黨為公、執(zhí)政為民”這一核心理念對中國社會美好前景的開辟和創(chuàng)造。不斷推進黨執(zhí)政理念的現(xiàn)代化，就是要以核心理念為根基，全面鋪開黨的價值理念、生活準(zhǔn)則、治理理念等的現(xiàn)代化建設(shè)，使得自由、平等、公正得以堅守，開放、競爭、協(xié)商得以弘揚，建設(shè)以人為本、法治等現(xiàn)代化治理的高地，從而調(diào)動起全體人民參與國家治理現(xiàn)代化并堅定走中國特色社會主義道路的政治熱情。

第二，全面推動黨制度建設(shè)的規(guī)范化。制度建設(shè)規(guī)范化是使黨向更加成熟的現(xiàn)代執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型的根本依托，也是推進治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。在此要從兩個方面展開，一是全面推動政黨結(jié)構(gòu)、機制、活動方式等的制度化，使得執(zhí)政黨能夠更加科學(xué)、有序開展執(zhí)政活動；二是注重這些制度設(shè)置的科學(xué)性和系統(tǒng)性，既要立足全局打造邏輯嚴(yán)密、內(nèi)容協(xié)調(diào)、配套健全、便于執(zhí)行的現(xiàn)代政黨制度，又要放眼未來把握這一制度的時效性和調(diào)試性，從而不斷提升黨的現(xiàn)代化治理水平，增強人民對中國特色社會主義道路的信心。

第三，不斷推動全面從嚴(yán)治黨的常態(tài)化。當(dāng)今社會，影響人們“道路自信”的一大重要方面就是某些黨員干部理想信念缺失、不良作風(fēng)顯露、貪污腐敗暗中滋生，甚至可以說，貪污腐敗成為遏制中國社會發(fā)展的罪魁禍?zhǔn)?。因此，全面從?yán)治黨是歷史的必然選擇?；诖?，一方面要推動全面從嚴(yán)治黨的常態(tài)化發(fā)展，使黨建工作常抓不懈，視反腐倡廉為攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)；另一方面，要特別重視“關(guān)鍵少數(shù)”，通過上級領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”從嚴(yán)管好層層下級并對腐敗分子這一“少數(shù)”進行懲治，使全面從嚴(yán)治黨得到穩(wěn)抓落實。全面從嚴(yán)治黨的常態(tài)化不僅是夯實黨執(zhí)政能力的現(xiàn)實基礎(chǔ)，更是取信于民的必然要求。建設(shè)道路自信，前提就是要對國家治理主體、對執(zhí)政黨自信，堅守這份自信，就是要保證執(zhí)政黨權(quán)力的科學(xué)配置、規(guī)范運行和從嚴(yán)治理的持續(xù)性及常態(tài)化。

（二）以加強頂層設(shè)計、完善國家治理體系為重要戰(zhàn)略支撐

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開啟了治理社會主義國家的積極探索，不斷完善和發(fā)展著中國特色社會主義和國家治理體系。隨著改革開放實踐的不斷深入，中國國家治理體系的特點和優(yōu)勢成為保障經(jīng)濟社會不斷取得發(fā)展進步的重要原因。黨的十八屆三中全會上，國家治理現(xiàn)代化這一戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，彰顯出全面深化改革有了新時代路標(biāo)，又對我國的國家治理賦予了更鮮明的內(nèi)涵旨要。因此，新時代通過“頂層設(shè)計”不斷對國家治理體系和體制機制進行完善和變革，以體現(xiàn)頂層決策的科學(xué)性和實踐的關(guān)聯(lián)性，是建設(shè)社會主義道路自信的重要戰(zhàn)略支撐。

第一，破除阻礙社會進步的體制機制的弊端。影響中國特色社會主義的道路自信很大程度上來源于全面深化改革的艱難險阻。例如發(fā)展格局上的不協(xié)調(diào)問題，發(fā)展動能上的不充分問題，社會平等、法治意識不強等問題。盡管這些問題的解決都依賴于具體策略的日臻完善，但是治本之道在于破除中國社會體制機制的弊端。只有破除阻礙社會進步的體制機制弊端，才能趕走全面深化改革、推進國家治理現(xiàn)代化進程中的“攔路虎”，才能夠使很多問題得以有效解決，彰顯出中國特色社會主義道路的優(yōu)越性，才能增強人們對中國特色社會主義道路自信的信念。

第二，不斷實現(xiàn)國家治理體系的優(yōu)化?！捌啤笔菫榱恕傲ⅰ?，體制機制弊端的破除無一不是為了實現(xiàn)國家治理體系的優(yōu)化和升級。我們既要大刀闊斧，又要穩(wěn)扎穩(wěn)打，在深化改革中立足整體，強化頂層設(shè)計，盡快形成與國家治理現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)的體制機制。這樣才能使黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位進一步強化，政府的職能得以轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，全社會參與全面深化改革的活力得以激發(fā)，個人的主體創(chuàng)造性得以尊重。體制機制的優(yōu)化和升級可以彰顯社會主義道路的勃勃生機，為國家治理現(xiàn)代化的推進提供制度保障，以此提升社會主義道路自信的時代站位。

（三）以抓住社會主要矛盾、解決根本性問題為重要手段

我國社會主要矛盾，從全局而言，是黨判斷社會整體狀況，以此制定路線方針政策的主要依據(jù)和治國理政的基本遵循；對于個體而言，反映著人民群眾的生存狀態(tài)和美好心愿，而這種生存狀態(tài)和美好心愿，與對國家發(fā)展道路的是否認(rèn)同及認(rèn)同程度直接相關(guān)。即是說人們的生活水平越高，對黨治國理政就越滿意，對黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義道路建設(shè)就越充滿自信。由此而言，抓住社會主要矛盾、解決好根本性問題，既是佐證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐取得進步的現(xiàn)實依據(jù)，更是提升人民群眾“道路自信”的重要手段。

第一，通過高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造美好生活。十八大以來我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，人們對美好生活的需要表現(xiàn)在期盼更好的受教育條件、更舒適的居住條件、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等。這不僅僅是人民的向往，更是發(fā)展中國特色社會主義的奮斗目標(biāo)。通過推動經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，增進人民福祉、將人民群眾對美好生活的向往和期盼變成現(xiàn)實，以人民群眾幸福感和獲得感的增強彰顯中國特色社會主義道路的優(yōu)越性，是增進人民對黨的信任、對中國特色社會主義道路自信的現(xiàn)實路徑，是整合和凝聚社會力量推動全黨全社會參與國家治理現(xiàn)代化實踐的新動能。

第二，通過協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)美好生活。從實踐出發(fā)，協(xié)調(diào)發(fā)展是社會在“超大型治理”中解決“非均衡化發(fā)展”的有效舉措，特別是在國家治理現(xiàn)代化征程中，各種社會矛盾和社會風(fēng)險往往因為發(fā)展的不協(xié)調(diào)、不均衡、不全面而加深和激化，最終導(dǎo)致阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的后果，誘發(fā)社會的動蕩。在發(fā)展中通過各領(lǐng)域的協(xié)同配合與均衡一體發(fā)展，實現(xiàn)人與自然更加和諧與共、經(jīng)濟與社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)、經(jīng)濟各領(lǐng)域更加協(xié)同配合，城鄉(xiāng)共同發(fā)展，人們共同富裕，從而不斷滿足人民對美好生活的需要，為中國特色社會主義的道路自信建設(shè)鋪路架橋。

（四）以沿著“時間表”“路線圖”為基本路徑

中華民族偉大復(fù)興“中國夢”這一愿景訴求，既激勵著中華民族的精神狀態(tài)，又指引每一階段的戰(zhàn)略安排，在以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”為目標(biāo)的“時間表”和“路線圖”中，全面深化改革和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐正有步驟、分階段的在新時代的畫卷中循序推進。由此而言，以“時間表”“路線圖”為基本路徑，匯聚力量抓落實不落空，穩(wěn)中求進不搖擺，國家治理現(xiàn)代化這一“中國夢”的題中要義將以全面深化改革新路標(biāo)的形式向時代交出滿意答卷，成為“中國夢”必經(jīng)之路的時代注解，成為我們堅定“道路自信”的底色。

第一，匯聚力量抓落實，不落空。目標(biāo)確定之后，最為關(guān)鍵的即是抓執(zhí)行與落實，否則，藍(lán)圖繪得再滿、“道路自信”喊得再響亮都是空的。由此，在國家治理現(xiàn)代化新階段，既要以“時間表”“路線圖”為行進路線，匯聚起全黨全社會共識整合力量，為實現(xiàn)奮斗目標(biāo)注入強大能量；又要注重目標(biāo)的分解，劃分成一個個小目標(biāo)層層抓落實，使愿景得以“落地”，使“道路自信”有更多實踐成果的支撐。

第二，穩(wěn)中求進有定力，不搖擺。發(fā)展是解決中國一切問題的“總鑰匙”，是堅定“道路自信”的現(xiàn)實支撐。在國家治理現(xiàn)代化的新時期，以穩(wěn)中求進為發(fā)展總基調(diào)，堅持活力與秩序、動力與平衡的聯(lián)動統(tǒng)一，既要注重防止大起大落，又要注重發(fā)揮與時俱進、改革創(chuàng)新的時代精神、使現(xiàn)代化建設(shè)充滿生機活力，立足于開放包容的時代格局，吸納一切有利于我國發(fā)展穩(wěn)定的因素，不斷趕上時代步伐。我們在總體上堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，在總體上保持經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧穩(wěn)定，是國家治理現(xiàn)代化建設(shè)進程中增強“道路自信”的必然要求。

隨著我國國家治理的顯著提升，我國的綜合實力和國際地位也在不斷攀升，中國道路正日益被世界認(rèn)同。當(dāng)前，中國正在推進國家治理現(xiàn)代化，中國道路被賦予了新的時代內(nèi)涵，進入了以國家治理現(xiàn)代化為目標(biāo)的新時代。因此，推動國家治理現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)，一方面既要在制度層面不斷完善各項制度機制，提升治理體系和治理能力；另一方面，也要在政治意識形態(tài)層面堅持道路自信，使“道路自信”助推國家治理體系和治理能力，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。