新時(shí)代高校黨建帶團(tuán)建工作的問(wèn)題與對(duì)策

俞 玥，李寶艷

(福建農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院, 福州 350002)

黨建帶團(tuán)建是指黨組織在抓好自身建設(shè)的同時(shí), 不忘帶動(dòng)團(tuán)的建設(shè), 以充分發(fā)揮團(tuán)組織的后備軍作用。青年是國(guó)家的未來(lái)和希望，高校共青團(tuán)是黨聯(lián)系青年的強(qiáng)力紐帶，在團(tuán)結(jié)教育廣大青年堅(jiān)持正確政治方向上起著重要作用。因此，在高校開(kāi)展黨團(tuán)組織關(guān)于如何團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年學(xué)生在新時(shí)代致力于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的研究是十分必要的。

一、高校黨建帶團(tuán)建工作的發(fā)展歷程

(一) 新民主主義革命時(shí)期的黨建帶團(tuán)建工作

高校黨建帶團(tuán)建工作在新民主主義革命時(shí)期生根發(fā)芽。1922年中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下正式成立，并于1925年改名為中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)。共青團(tuán)為中國(guó)共產(chǎn)黨輸送了許多新鮮血液，培育了中國(guó)革命事業(yè)的后備力量。1928年黨的六大強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)常常是中國(guó)共產(chǎn)黨動(dòng)員和組織廣大的勞動(dòng)群眾到革命方面來(lái)的最親近的助手之一[1]”，更加明確了黨領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)，團(tuán)協(xié)助黨的關(guān)系。進(jìn)入抗日戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)特殊時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)被改造為抗日救國(guó)組織[2]，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，高校青年抗日救國(guó)組織積極抗日，保家衛(wèi)國(guó)。黨通過(guò)學(xué)校?？_(kāi)展各種讀書會(huì)、討論會(huì)，在廣大青年學(xué)生中掀起一股“讀書與救國(guó)”的思想風(fēng)暴。在黨團(tuán)關(guān)系初步成型時(shí)期，我黨在高校逐步形成了一套黨建帶團(tuán)建工作思路，確立了領(lǐng)導(dǎo)地位。

(二) 建國(guó)初期的高校黨建帶團(tuán)建工作

建國(guó)初期，黨在高校中的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，主要任務(wù)是接管、恢復(fù)、整頓舊大學(xué)，在辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次上實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。在1949年底和1950年初，大批黨的干部調(diào)入高校擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)。1957年至1966年，我黨開(kāi)始全面建設(shè)社會(huì)主義，共青團(tuán)作為黨的助手為我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)做出了極大貢獻(xiàn)。然而,1966年至1976年爆發(fā)的文化大革命，給我國(guó)高校黨建帶團(tuán)建工作帶來(lái)嚴(yán)重破壞，高校嚴(yán)重泛濫著“左”傾思潮。共青團(tuán)在這一時(shí)期不僅被說(shuō)成是“全民團(tuán)、生產(chǎn)團(tuán)、娛樂(lè)團(tuán)[3]”，而且各級(jí)組織都沒(méi)有了系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)，全面停止了活動(dòng)。直至1978年，共青團(tuán)十大的召開(kāi),工作才正式全面恢復(fù)。

(三) 改革開(kāi)放以來(lái)高校黨建帶團(tuán)建工作的發(fā)展

自1978年作出了改革開(kāi)放的重大決定以來(lái)，高校黨建帶團(tuán)建工作開(kāi)始迅速發(fā)展，高校黨委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員學(xué)生積極投身于改革浪潮，加速了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的進(jìn)程。進(jìn)入新世紀(jì)，高校黨組織緊密聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新工作機(jī)制，堅(jiān)持黨建團(tuán)建一起抓，開(kāi)創(chuàng)了新局面。2017年10月召開(kāi)的黨的十九大宣告了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，對(duì)黨帶動(dòng)基層組織發(fā)展提出了新要求：“黨要推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性[4]”。新時(shí)代高校黨建帶團(tuán)建工作任重而道遠(yuǎn)。在眾多文件精神的指引下，新時(shí)代高校黨建帶團(tuán)建工作出現(xiàn)了新氣象，取得了新成果。許多高校開(kāi)始黨建團(tuán)建兩手抓，開(kāi)展?fàn)巸?yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，部分黨團(tuán)組織負(fù)責(zé)人主動(dòng)與團(tuán)員進(jìn)行面對(duì)面思想交流工作，帶領(lǐng)團(tuán)員聽(tīng)黨話，跟黨走。但是在取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，新時(shí)代高校黨建帶團(tuán)建工作也面臨著新問(wèn)題與新任務(wù)，只有在新時(shí)代繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)高校黨建帶團(tuán)建工作, 才能保證黨的事業(yè)薪火相傳。

二、新時(shí)代高校黨建帶團(tuán)建工作存在的問(wèn)題

(一) 高校黨建帶團(tuán)建意識(shí)淡薄，主動(dòng)性不強(qiáng)

以重慶大學(xué)選取的500名大學(xué)生為樣本，展開(kāi)了關(guān)于高校黨建帶團(tuán)建工作的問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示：90 %的大學(xué)生認(rèn)為，團(tuán)組織生活、團(tuán)干部換屆等沒(méi)有黨組織的相關(guān)工作人員參加，其效用并沒(méi)有充分發(fā)揮[5]。調(diào)查反映了當(dāng)前高校黨團(tuán)組織之間的常態(tài)是獨(dú)立完成各自的工作，二者協(xié)同互動(dòng)不足，缺少交集，黨員的事團(tuán)員不參與，團(tuán)員的事黨員不過(guò)問(wèn)。目前，高校黨團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建帶團(tuán)建工作認(rèn)識(shí)不到位，有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為團(tuán)組織獨(dú)立建設(shè)上應(yīng)該有著足夠豐富的經(jīng)驗(yàn)，似乎沒(méi)有必要由黨委進(jìn)行帶動(dòng)，有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為與其抓團(tuán)建不如抓黨建，抓團(tuán)建不易出成績(jī)，僅僅把共青團(tuán)當(dāng)作社會(huì)團(tuán)體看待，沒(méi)有納入黨建工作大局中，容易造成黨建對(duì)團(tuán)建工作的指導(dǎo)不夠。

(二) 高校黨建帶團(tuán)建機(jī)制不健全

調(diào)查結(jié)果反映，80 %的受訪大學(xué)生不清楚學(xué)校所作的關(guān)于黨建帶團(tuán)建的相關(guān)政策制度是否存在，是否在日常中得到應(yīng)用[5]。當(dāng)前，在管理與制度建設(shè)方面，我國(guó)高校黨建帶團(tuán)建工作缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，相關(guān)負(fù)責(zé)人沒(méi)有形成具體的工作目標(biāo)，沒(méi)有對(duì)團(tuán)組織進(jìn)行深入調(diào)研，工作較隨意，缺乏系統(tǒng)性。高校黨委對(duì)團(tuán)建關(guān)注較少，主要的關(guān)注點(diǎn)仍是教學(xué)與科研。團(tuán)組織工作缺失明確的考核指標(biāo)，基層團(tuán)組織作用發(fā)揮較差、活力不足，黨團(tuán)工作同日常教學(xué)和行政工作之間的關(guān)系不夠明確，在帶隊(duì)伍、入黨推優(yōu)、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選等方面團(tuán)委與院系及相關(guān)部門協(xié)調(diào)困難或溝通不足，不能夠充分發(fā)揮和體現(xiàn)高校共青團(tuán)組織的作用。由于一些高校未進(jìn)行團(tuán)干部培養(yǎng)的規(guī)劃，一些團(tuán)干部的理論水平無(wú)法勝任基礎(chǔ)性的思想政治教育活動(dòng)，這勢(shì)必導(dǎo)致部分團(tuán)干部對(duì)工作心有余而力不足，難以真正走進(jìn)群眾。少數(shù)團(tuán)干部面對(duì)團(tuán)的工作，動(dòng)機(jī)不夠端正，僅僅是應(yīng)付了事，沒(méi)有在基層團(tuán)組織中貫徹落實(shí)黨團(tuán)精神，許多團(tuán)干部也只是為了加學(xué)分，獲得獎(jiǎng)學(xué)金，掛名一個(gè)虛職，開(kāi)展活動(dòng)都是形式主義，黨組織也缺乏對(duì)團(tuán)組織的監(jiān)督。

(三) 高校黨建帶團(tuán)建工作方式方法陳舊

高校黨團(tuán)組織不能適應(yīng)新形勢(shì)的變化，組織運(yùn)行模式和干部選拔模式仍拘泥于傳統(tǒng)，改進(jìn)和提高不夠，工作方式方法略顯陳舊，導(dǎo)致了當(dāng)前高校黨建帶團(tuán)建工作存在一定的問(wèn)題。首先，高校基層團(tuán)組織的功能定位模糊，部分團(tuán)干部錯(cuò)誤地將共青團(tuán)視作黨政機(jī)關(guān)，習(xí)慣就在學(xué)?；?qū)W院的官網(wǎng)發(fā)布簡(jiǎn)要報(bào)道反映成績(jī)，忽略了執(zhí)行效果，比如每逢必須組織團(tuán)活動(dòng)的雷鋒日、青年節(jié)等特殊節(jié)日時(shí)，部分團(tuán)干部只是讓團(tuán)員們聚在一起拍個(gè)照片寫個(gè)報(bào)道上傳到官網(wǎng)，并沒(méi)有真正開(kāi)展有紀(jì)念意義的活動(dòng)；其次，團(tuán)組織吸引凝聚團(tuán)員方式陳舊，開(kāi)展的活動(dòng)形式重于內(nèi)容，沒(méi)有深入調(diào)研廣大學(xué)生的所思所想，年輕的團(tuán)干部缺乏經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法有效指導(dǎo)學(xué)生，導(dǎo)致團(tuán)組織凝聚不起來(lái)。最后，學(xué)生對(duì)加入團(tuán)組織擔(dān)任團(tuán)干部積極性不高，導(dǎo)致許多團(tuán)干部身兼數(shù)職，分身乏術(shù)，沒(méi)有充分利用學(xué)生社團(tuán)、虛擬網(wǎng)絡(luò)、學(xué)生公寓等條件加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)。

三、新時(shí)代高校黨建帶團(tuán)建工作對(duì)策

(一) 從思想建設(shè)入手，強(qiáng)化帶建意識(shí)

新時(shí)代，高校團(tuán)組織需要承擔(dān)起高校青年學(xué)生政治社會(huì)化的使命和功能[6],在學(xué)校的育人工作中加入團(tuán)的工作，培養(yǎng)對(duì)社會(huì)有用的優(yōu)秀團(tuán)員。高校團(tuán)組織要變傳統(tǒng)的灌輸教育為當(dāng)代大學(xué)生易接受的教育形式，用黨員教育帶動(dòng)團(tuán)青教育，不斷提升黨團(tuán)組織的向心力。首先，要堅(jiān)持思想理論建設(shè)，同時(shí)注意理論聯(lián)系實(shí)際，將課堂教學(xué)融合于實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生會(huì)學(xué)會(huì)用。為此，高?？梢越?jīng)常組織征文、演講、素拓等活動(dòng)，在實(shí)踐中提升大學(xué)生團(tuán)員的理論素養(yǎng)和政治覺(jué)悟，從而更加向黨組織靠攏。其次，黨團(tuán)組織要與學(xué)生組織相結(jié)合，積極加強(qiáng)對(duì)高校廣播站 、網(wǎng)站的管理，引入對(duì)黨團(tuán)知識(shí)的宣傳，在各個(gè)支部深入開(kāi)展主題團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，黨團(tuán)組織之間定期舉辦交流會(huì)，創(chuàng)建良好的校園文化。最后，高校在對(duì)大學(xué)生做思想政治教育工作時(shí)要走向社會(huì)化，要依靠社會(huì)力量共同做好青年教育工作，可以聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)較為知名的學(xué)者進(jìn)行相關(guān)講座，加強(qiáng)對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的信心。

(二) 從組織建設(shè)入手，明確合理的工作機(jī)制

做好組織建設(shè)能夠?yàn)辄h團(tuán)組織提高戰(zhàn)斗力與凝聚力。從縱向看，高校大學(xué)生基層的黨建組織是每個(gè)院系的團(tuán)支部，然后細(xì)化到各個(gè)班級(jí)。為了有效開(kāi)展黨建帶團(tuán)建的工作，不但要對(duì)管理的體系進(jìn)行完善，還要從基層入手，用一級(jí)來(lái)抓一級(jí)，用一級(jí)來(lái)帶一級(jí)。要切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)，就要堅(jiān)持“幫扶達(dá)標(biāo)共創(chuàng)建”戰(zhàn)略。當(dāng)前高校大學(xué)生大多為獨(dú)生子女，自我中心意識(shí)較強(qiáng)。高校開(kāi)展黨建帶團(tuán)建工作應(yīng)從不同班級(jí)里的團(tuán)支部抓起，使每名學(xué)生都將班級(jí)作為大家庭，所有人共同進(jìn)行建設(shè)。因此，在各個(gè)班級(jí)中積極舉辦多種多樣的文化活動(dòng)，使班級(jí)學(xué)生對(duì)活動(dòng)參與的主動(dòng)性和積極性得到調(diào)動(dòng)，使黨團(tuán)組織與普通團(tuán)員的距離得以拉近。黨組織要把團(tuán)的工作視作黨的工作的一部分，比如將高校團(tuán)組織工作納入相關(guān)部門和院系負(fù)責(zé)人工作的考核內(nèi)容，解決在帶隊(duì)伍、入黨推優(yōu)、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選等方面團(tuán)委與院系及相關(guān)部門協(xié)調(diào)困難的問(wèn)題，從而培養(yǎng)團(tuán)干的工作能力，并進(jìn)一步地提升黨團(tuán)工作在高校工作中的作用和地位。首先，要重視共青團(tuán)的作用，派遣具有專業(yè)技能的領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)團(tuán)組織進(jìn)行指導(dǎo)，針對(duì)問(wèn)題及時(shí)糾正。其次，要重視制度的建設(shè)，共青團(tuán)開(kāi)展工作相關(guān)的文件制度應(yīng)配備齊全，對(duì)團(tuán)組織進(jìn)行規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化。最后，要做好管理工作，針對(duì)實(shí)際情況制定團(tuán)干部的考核標(biāo)準(zhǔn)，利用團(tuán)組織培養(yǎng)各種人才，選拔出一批具有真才實(shí)干的團(tuán)干部。

(三) 從工作建設(shè)入手，創(chuàng)新工作方式方法

黨委在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，需要明確以帶促建，建設(shè)起科學(xué)的黨建管理體系，并將團(tuán)建工作引入具體的規(guī)范當(dāng)中。首先，應(yīng)進(jìn)一步明確和完善高校黨團(tuán)工作的定位和機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)于團(tuán)員以及團(tuán)干部的管理工作，發(fā)揮好黨團(tuán)組織對(duì)日常教學(xué)和行政工作的積極作用，在進(jìn)行團(tuán)組織的工作過(guò)程當(dāng)中確保相關(guān)的管理工作符合規(guī)范，需要強(qiáng)化對(duì)團(tuán)的建設(shè)指導(dǎo)工作，還要在各級(jí)建立團(tuán)組織，使得黨委能夠經(jīng)常地對(duì)團(tuán)委工作進(jìn)行指導(dǎo)。在黨支部的檢查考核中，可以吸收?qǐng)F(tuán)支部書記參加，在考察中學(xué)方法、受教育，并運(yùn)用到團(tuán)支部工作中去，使基礎(chǔ)工作更加規(guī)范化。其次，黨委應(yīng)強(qiáng)化基層調(diào)研工作，積極地探索提升團(tuán)建效率的主要方法，了解團(tuán)員最新訴求，根據(jù)實(shí)際情況，突破陳舊制度約束，找到黨建帶團(tuán)建工作新途徑。要進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在共青團(tuán)與青年工作中的應(yīng)用，不斷突破和改進(jìn)傳統(tǒng)的組織運(yùn)行模式和干部選拔模式，尤其是高校的團(tuán)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前青年學(xué)生實(shí)際和思想引領(lǐng)需要，使之能夠滿足不斷變化的學(xué)生工作需求和學(xué)生工作特征，提升黨團(tuán)組織對(duì)高校大學(xué)生的吸引力。充分利用校園公眾號(hào)、微博、微信、各類APP等現(xiàn)代化通訊工具，采取網(wǎng)上調(diào)查問(wèn)卷形式了解大學(xué)生的心理訴求，積極采取有效措施，改變傳統(tǒng)高校黨建帶團(tuán)建工作中的被動(dòng)模式，創(chuàng)新工作方式方法。最后，黨組織要將工作建設(shè)過(guò)程中行之有效的方式方法，不斷傳授給團(tuán)組織，以提高團(tuán)組織工作建設(shè)的質(zhì)量，并在抓建設(shè)的同時(shí)不忘開(kāi)展密切黨團(tuán)聯(lián)系的活動(dòng)，增強(qiáng)團(tuán)組織的活力。