黑龍江省生態(tài)文明建設(shè)路徑探索

于玲玲，官 爽

(哈爾濱金融學(xué)院，哈爾濱 150030)

1 相關(guān)概念的界定

1.1 生態(tài)文明

生態(tài)文明是人類文明興起的最新形式，也是當(dāng)今人類文明的最高形式。它一開始并不存在，是工業(yè)文明發(fā)展的結(jié)果。一些學(xué)者結(jié)合我國當(dāng)前國情，在尊重自然規(guī)律，重視環(huán)境保護的前提下，將生態(tài)文明定義為自然資源的開發(fā)和合理利用，以實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 加強生態(tài)文明建設(shè)的意義

我國社會與市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，消耗了我國大量的自然資源，并由此導(dǎo)致部分地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)退化等現(xiàn)象，極大的影響了我國社會經(jīng)濟與人們生活水平的進一步提高。通過加強生態(tài)文明建設(shè)，能夠令人們主動節(jié)約資源、維護自然健康與環(huán)境穩(wěn)定，同時在另一方面，能讓更多的人意識到生態(tài)環(huán)境的健康對社會發(fā)展及經(jīng)濟水平提高的重要意義，促使越來越多的人參與綠色生活、低碳生活，并以此來推動我國綜合實力與社會經(jīng)濟的進一步提升。

2 黑龍江省生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀

我省環(huán)境修復(fù)工作不斷加強，有效遏制了森林生態(tài)環(huán)境的惡化，水土流失治理效果明顯，農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)范，污染治理效果巨大，生態(tài)治理水生環(huán)境等都取得了長足發(fā)展。但是，黑龍江省生態(tài)文明建設(shè)的長期有序發(fā)展受到生態(tài)保護概念相對缺乏，生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展不足，生態(tài)法律制度不完善以及生態(tài)管理機制滯后等方面的制約。

2.1 激勵和補償并重的財政機制基本形成

為了落實生態(tài)環(huán)境保護的激勵機制，經(jīng)過多年的改革和探索，黑龍江省正在積極探索利用財政稅收、定價、貸款和保險等政策手段促進環(huán)境保護的發(fā)展。進一步完善牧場的生態(tài)保護機制，對退耕還草實行補償措施。同時，完善對環(huán)境破壞的處罰和管理辦法，完善對環(huán)境破壞的補償和恢復(fù)方法。財政支出杠桿調(diào)整的協(xié)調(diào)適用于農(nóng)業(yè)土地保護的長期核心領(lǐng)域。

2.2 生態(tài)環(huán)保理念不足

在加強生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展方面，我國有關(guān)部門發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，政府的支持能夠在很大程度上提高生態(tài)文明建設(shè)的水平與質(zhì)量。但是，部分有關(guān)部門的管理人員過于注重經(jīng)濟的發(fā)展，缺乏足夠的生態(tài)環(huán)保理念，導(dǎo)致該地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)力度不夠。由于部分管理人員缺乏足夠的生態(tài)環(huán)保理念，導(dǎo)致生態(tài)文明建設(shè)工作的宣傳力度較弱，無法對群眾進行有效的宣傳教育，影響了群眾環(huán)保理念的建立，進一步影響了黑龍江省生態(tài)文明建設(shè)工作的發(fā)展。

2.3 政府綠色采購體系逐步完善

黑龍江省政府積極推進節(jié)能環(huán)保建設(shè)，實行優(yōu)惠采購，支持強制性采購和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購，以完善綠色采購體系。同時，完善綠色貸款概念體系，與金融監(jiān)管部門共同實施綠色貸款發(fā)行計劃和細(xì)則，積極支持重點綠色領(lǐng)域的發(fā)展，支持可再生能源的發(fā)展。

2.4 生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不足，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

我國自然環(huán)境發(fā)展的概念由發(fā)展創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享等五個概念組成，指通過保護生態(tài)環(huán)境而不破壞生態(tài)環(huán)境和生態(tài)可持續(xù)性發(fā)展來實現(xiàn)經(jīng)濟長期的穩(wěn)定發(fā)展。黑龍江省沿襲了過去經(jīng)濟發(fā)展的舊格局，忽略了生態(tài)管理工作。首先，環(huán)境和經(jīng)濟的“最佳”轉(zhuǎn)變是單方面的，不能有效地發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，也不能有效地將綠色生態(tài)系統(tǒng)整合到市場機制中。

3 黑龍江省生態(tài)文明建設(shè)的路徑

3.1 加強生態(tài)文明宣傳教育

一是生態(tài)文明的廣泛宣傳。建立有特色的新型環(huán)境媒體的宣傳教育和交流平臺，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”全媒體時代。二是加強生態(tài)文明建設(shè)。積極培養(yǎng)生態(tài)道德人格，將生態(tài)道德行為的自律置于內(nèi)心深處，在有意識的人類行為中培養(yǎng)生態(tài)道德意識。三是加強生態(tài)文明素質(zhì)教育。提高人們對生態(tài)文明的認(rèn)識，積極培育生態(tài)文化和生態(tài)倫理，使生態(tài)文明成為社會核心價值和社會主義核心價值的重要組成部分。

3.2 完善生態(tài)文明保障體系

建立生態(tài)文明體系是一項系統(tǒng)工程，完善生態(tài)文明建設(shè)安全體系，為生態(tài)文明建設(shè)提供全面的制度支持。一是改善組織管理和領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府協(xié)調(diào)，環(huán)境保護部門綜合管理，有關(guān)部門的積極參與下，加快建立生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)機制。二是加強對法律制度的監(jiān)督和保護。建立和完善與黑龍江省生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的法律法規(guī)，逐步形成較為完整的生態(tài)文明法律法規(guī)體系，促進地方生態(tài)法規(guī)的恢復(fù)。三是建立生態(tài)文化保障體系。積極構(gòu)建綠色生態(tài)文化的實踐機制，引導(dǎo)人們樹立保護自然、保護生態(tài)的生活理念，倡導(dǎo)節(jié)儉低碳生活，使綠色生活成為一種文化意識。

3.3 創(chuàng)新資金投入保障機制

一是擴大財政投入機制。建立和擴大對環(huán)境保護的財政支持，擴大生態(tài)環(huán)境資金在各級政府年度預(yù)算中的比例，建立環(huán)境稅收制度和機制。鼓勵各級地方政府，在積極爭取國家經(jīng)濟支持和專項環(huán)境資金，優(yōu)化利用專項環(huán)境資金項目的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮指導(dǎo)作用，通過增加來第三方環(huán)境污染和購買力平價模型來建立金融資本激勵機制。二是建立私募股權(quán)參與機制。抓好國內(nèi)外主板和創(chuàng)業(yè)板引導(dǎo)黑龍江省環(huán)保企業(yè)資助，鼓勵合格企業(yè)進入新三板市場，確保環(huán)保類企業(yè)發(fā)展。

3.4 強化科技創(chuàng)新人才保障機制

一是完善技術(shù)創(chuàng)新的市場驅(qū)動機制。加快高科技工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，促進生態(tài)文明科技企業(yè)的人力資本市場發(fā)展，完善知識產(chǎn)權(quán)承諾，保障科技企業(yè)補償機制。黑龍江省應(yīng)著力建設(shè)與環(huán)境保護、新能源、新技術(shù)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)有關(guān)的新生態(tài)文明，加快建立集科研、研究于一體的市場化管理體系。二是加強人才隊伍機制建設(shè)。黑龍江省應(yīng)加強科技人才建設(shè)和環(huán)境保護科研機構(gòu)建設(shè)，建立可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境科學(xué)體系和技術(shù)支持，保障生態(tài)文明科技人員和科研機構(gòu)的建設(shè)。通過人才激勵機制，擴大生態(tài)文明建設(shè)人才通道，協(xié)調(diào)和處理好人才短缺與關(guān)鍵人才入境之間的關(guān)系，組建一支結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)的生態(tài)文明建設(shè)人才隊伍。

4 結(jié)語

我國提出生態(tài)文明建設(shè)要求以來，專家學(xué)者對循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟進行了一系列探索，但成果并不明顯。有必要從理論等方面進一步研究生態(tài)文明建設(shè)。我國的發(fā)展?fàn)顩r具有其獨特性和復(fù)雜性，不能只借鑒其他國家的成功經(jīng)驗。必須在實踐中促進生態(tài)文明建設(shè)，繼續(xù)提高黑龍江省人民的生態(tài)文明素質(zhì)，改善公共生活環(huán)境。