高新技術(shù)企業(yè)“閔行式發(fā)展”

新技術(shù)企業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要載體，高企的培育一直是市區(qū)兩級科技工作的聚焦點。2018年上海市政府發(fā)布《關(guān)于加快本市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干意見》中明確，到2020年全市有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)總量達到1.5萬家左右，到2022年，全市有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)總量達到2萬家左右，其中閔行區(qū)的指標(biāo)是1600家。2019年，上海市科委發(fā)布的閔行區(qū)擬認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)共計615家，相比考核指標(biāo)494家完成率達124.5%，認(rèn)定量在全市位列第三。

但在推進高企培育工作中，目前還存在以下幾方面問題：

一是高企后備力量明顯不足。受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢影響，近兩年企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難，閔行區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力總體偏低，可能導(dǎo)致未來幾年全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)增長源頭缺乏、后備力量不足。一些科技創(chuàng)新型企業(yè)因為生產(chǎn)用地不足，既影響了企業(yè)的進一步擴大生產(chǎn)，也導(dǎo)致其上下游的相關(guān)配套企業(yè)難以進入，影響了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸及拓展。

二是在減稅降費的大環(huán)境下，高新技術(shù)企業(yè)的政策吸引力度不足。目前高新技術(shù)企業(yè)按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅，小型微利企業(yè)應(yīng)納所得稅根據(jù)超額累進計稅辦法，按5%—10%的稅率繳納企業(yè)所得稅，對小微企業(yè)而言，稅收優(yōu)惠并無明顯優(yōu)勢。

三是閔行區(qū)級層面目前暫無高新技術(shù)企業(yè)專項扶持政策。上海多個地區(qū)均出臺扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展政策，如上海的虹口區(qū)首次認(rèn)定最高20萬元；黃浦區(qū)首次認(rèn)定最高20萬元；普陀區(qū)首次認(rèn)定最高3萬—20萬元；松江區(qū)擬出臺首次認(rèn)定20萬元等。閔行區(qū)目前僅僅只有七寶鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)等街鎮(zhèn)層面有相關(guān)扶持政策。

面對現(xiàn)有的痛點和問題，閔行或?qū)囊韵聨讉€方面發(fā)力：

一是建立高新技術(shù)企業(yè)發(fā)掘及培育機制。與街鎮(zhèn)形成合力，根據(jù)上一年度有研發(fā)費用支出的企業(yè)和申報市區(qū)各類政策的企業(yè)，梳理高新技術(shù)企業(yè)培育入庫后備企業(yè)名單，持續(xù)關(guān)注區(qū)內(nèi)具有成長性的優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)，孵化培育一批具有潛力的小微科技企業(yè)，建立高企“蓄水池”。加強與市場監(jiān)管局、稅務(wù)分局等的聯(lián)系，提前介入，做好服務(wù)，避免現(xiàn)有高企的流失。做好與街鎮(zhèn)、園區(qū)的政策后續(xù)接力服務(wù)，各部門間的聯(lián)動服務(wù)。

二是強化政策引導(dǎo)。多途徑宣傳閔行區(qū)企業(yè)扶持政策，幫助企業(yè)知曉政策，加快新一輪政策落地。開展小班化、多形式的高企認(rèn)定培訓(xùn)輔導(dǎo)，突出問題導(dǎo)向，著重解決認(rèn)定中存在的突出問題。積極探索閔行區(qū)高新技術(shù)企業(yè)專項扶持政策，盡快出臺閔行區(qū)特色政策，加強區(qū)級政策扶持力度，推動區(qū)域內(nèi)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)的積極性，再吸引一批具有潛力的科技創(chuàng)新企業(yè)落地。

三是打造特色科技金融服務(wù)。建立科技金融長效服務(wù)機制，定期舉辦科技金融對接會、融資路演、融資培訓(xùn)等，幫助解決中小科技企業(yè)融資難等問題。在科技金融長效服務(wù)的基礎(chǔ)上，與市科委、區(qū)內(nèi)服務(wù)機構(gòu)深入對接，爭取在閔行發(fā)放首批“高企貸”，為融資金額需求量較大的企業(yè)發(fā)放疊加式貸款，滿足高新技術(shù)企業(yè)各類型發(fā)展需求。

四是集聚各類創(chuàng)新要素。推進“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”等孵化載體鏈作用，提升載體服務(wù)水平，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)孵化培育服務(wù)。提升專業(yè)機構(gòu)服務(wù)能力，培育更多的市場化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，匯集金融創(chuàng)投、技術(shù)轉(zhuǎn)移等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能，為區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)提供服務(wù)及便利。