社會(huì)力量助力精準(zhǔn)扶貧的意義探究

消除貧困是當(dāng)今世界上人類(lèi)共同奮斗的目標(biāo)，也是當(dāng)今世界面臨的具有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題之一，更是我國(guó)實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”之內(nèi)在要求。2013年，習(xí)近平總書(shū)記提出“精準(zhǔn)扶貧”理念之后，精準(zhǔn)扶貧工作一直是我國(guó)扶貧工作、脫貧工作的重中之重。

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困山區(qū)、貧困人口與全國(guó)各族人民共同踏進(jìn)小康社會(huì)……這就要?jiǎng)訂T全黨、全國(guó)以及全社會(huì)的力量助力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，同時(shí)需要堅(jiān)持‘精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧’”。目前，我國(guó)的扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入到“攻堅(jiān)拔寨”沖刺的關(guān)鍵階段，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，人們的生活方式以及人們的生活需求的方式也漸漸呈現(xiàn)多樣化，因此扶貧的方式也日漸趨于多元化，政府在精準(zhǔn)扶貧工作中具有不可替代的作用，但是如此多元化的扶貧形式下，僅僅單獨(dú)依靠政府的力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)似乎有些心有余而力不足。在這種情況下，社會(huì)團(tuán)體組織的力量是不容忽視的，其一直是一股強(qiáng)有力的社會(huì)力量，在政府扶貧工作中具有重要的作用。因此，不能忽視社會(huì)力量參與的重要性，應(yīng)廣泛呼吁社會(huì)力量參與到扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中來(lái)。

社會(huì)力量參與扶貧工作的主體構(gòu)成是多元的，可以是社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦的非企業(yè)單位、企事業(yè)單位、社會(huì)群體、高校的學(xué)者或者學(xué)生、志愿者以及社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才等等。也就是說(shuō)社會(huì)力量可以分為兩類(lèi)，即公民有組織的參與和個(gè)體參與，而公民有組織參與又可以劃分為營(yíng)利組織參與和非營(yíng)利組織參與。

一、社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧可彌補(bǔ)政府扶貧工作中的不足之處

目前為止，扶貧隊(duì)伍仍然存在缺乏扶貧“人才”的情況。貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作仍由以政府為主導(dǎo)的體制下的基層干部實(shí)施進(jìn)行的，因?yàn)檫@些基層干部常常是身兼數(shù)職，更是經(jīng)常面臨著自身的工作“無(wú)法完成”、工作“難做”的困境，除此之外有些基層干部在各自繁忙工作之下接受扶貧工作的指派，其駐村幫扶工作在特殊的情況下根本無(wú)法做到位。在這種情況之下，就需要社會(huì)力量這支重要的生力軍參與到精準(zhǔn)扶貧工作中，以此體現(xiàn)社會(huì)力量參與的重要性。

首先，政府應(yīng)積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧，有利于補(bǔ)齊政府扶貧工作的“短版”，即可緩解基層工作人員的工作壓力，又可解決政府資金上的困難，這是一個(gè)雙贏的局面。其次，如果是社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的人士參與到精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)中來(lái)，便可利用其專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、專(zhuān)業(yè)方法有效的幫助貧困人員。再次，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的理念是助人為樂(lè)，其專(zhuān)業(yè)方法能夠使得貧困者對(duì)其增加信任感，而社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的人士能夠了解到貧困者內(nèi)心真正需求的所在，在重視貧困者利益的前提下，社會(huì)工作人士結(jié)合政策影響人的角度這一方面出發(fā)，去推動(dòng)政府部門(mén)出臺(tái)相關(guān)符合貧困人口真實(shí)需求的政策。最后，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人士在為貧困地區(qū)、貧困人口服務(wù)的過(guò)程中，利用其自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)更加能夠積極引導(dǎo)貧困地區(qū)、貧困人口改變其傳統(tǒng)的守舊思想觀念，從而幫助貧困者提升自身的能力來(lái)達(dá)到“自助”的效果。

二、社會(huì)力量參與扶貧工作可調(diào)動(dòng)和整合社會(huì)資源

國(guó)務(wù)院在2014年頒布實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)指出“廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與扶貧開(kāi)發(fā)工作”。2015年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》同樣指出要“實(shí)施社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)的計(jì)劃，同時(shí)也要實(shí)施扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)“政府要加大購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度”，也要鼓勵(lì)各種社會(huì)力量積極參與到精準(zhǔn)扶貧中來(lái)，全力幫助貧困人口解決貧困的問(wèn)題。一系列政策的出臺(tái)，表明了國(guó)家各級(jí)政府部門(mén)對(duì)社會(huì)組織的各種力量參與扶貧開(kāi)發(fā)的鼎力支持，同時(shí)也為廣大的社會(huì)力量能夠參與精準(zhǔn)扶貧發(fā)揮其重要的作用提供了廣闊的空間。社會(huì)力量是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的一股生力軍，在參與精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中將注入新理念和新方法，在利于扶貧工作的針對(duì)性和精準(zhǔn)性的同時(shí)，更加能夠快速的提升扶貧和脫貧的質(zhì)量。

現(xiàn)如今農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)牽涉面甚廣、涉及的內(nèi)容較多、情況更是變化萬(wàn)千，因此這些特征決定了農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的主體不應(yīng)該是單一制，而應(yīng)是多元化的，故而更要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量參與到扶貧工作中來(lái)發(fā)揮其各自的優(yōu)勢(shì)。扶貧工作這個(gè)系統(tǒng)主要包括以下要素：扶貧對(duì)象、扶貧資源、扶貧主體、扶貧措施、扶貧方式等，政府需要對(duì)這些要素、對(duì)象進(jìn)行整合，并調(diào)動(dòng)匯聚社會(huì)資源達(dá)成共識(shí)，共同關(guān)心、重視扶貧工作，將扶貧工作從傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)移到技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面上來(lái)，這種扶貧模式的轉(zhuǎn)變，可帶動(dòng)貧困地區(qū)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，達(dá)到盡快脫貧的目的。

政府力量和社會(huì)力量有機(jī)結(jié)合起來(lái)共同助力精準(zhǔn)扶貧。社會(huì)力量的主要角色之一就是整合資源，其作為構(gòu)建者的角色，可以助力扶貧幫扶人員建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，各方的資源通過(guò)該網(wǎng)絡(luò)有效的進(jìn)行鏈接。事實(shí)上，精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任不應(yīng)該僅由政府部門(mén)來(lái)承擔(dān)，這也是企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)群體乃至整個(gè)社會(huì)的共同責(zé)任。一方面，社會(huì)力量借助自身構(gòu)建者的角色可以助力貧困地區(qū)人口鏈接社會(huì)的資源，挖掘潛在的能力和有利的因素，為貧困地區(qū)和幫扶的貧困人員提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。另一方面，社會(huì)力量參與國(guó)家精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧可著力打造出“政府+企業(yè)+社會(huì)力量”三方相互支持與配合的新的扶貧模式。在“三方合力”的模式之下，政府發(fā)揮其統(tǒng)籌作用，利用政府政策宣傳的手段，同時(shí)借助企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，再通過(guò)可信的信息平臺(tái)來(lái)匯聚各方的社會(huì)資源，即可彌補(bǔ)政府扶貧資金不足等“短版”問(wèn)題，又可共同助力貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作的順利進(jìn)行。

三、社會(huì)力量參與扶貧工作可提高扶貧工作的成效

全世界人類(lèi)共同奮斗的目標(biāo)是消除貧困，這也是我國(guó)要在2020年全面建成小康社會(huì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興——中國(guó)夢(mèng)之偉大的戰(zhàn)略目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一宏大的目標(biāo)，我國(guó)實(shí)施并開(kāi)展了一系列的扶貧活動(dòng)，如民生扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、衛(wèi)生扶貧、教育扶貧、科技扶貧、人才扶貧等等，在經(jīng)濟(jì)改善和民生發(fā)展上取得了顯著的成績(jī)，但是也存在一些亟待解決的問(wèn)題，如缺乏有效的信息平臺(tái)、缺乏資金保障等。

社會(huì)力量參與到扶貧工作中可有助于政府提高扶貧工作的成效，可體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是在資金保障方面，政府應(yīng)該鼓勵(lì)和引進(jìn)更多的非公企業(yè)入駐貧困地區(qū)進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)，將“輸血式”扶貧模式改造成“造血式”扶貧模式，這種社會(huì)力量參與的扶貧模式，即可幫助貧困地區(qū)貧困人口提高其經(jīng)濟(jì)收入，也可實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的延伸以及可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也可以釋放貧困地區(qū)的市場(chǎng)潛力并形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是政府需構(gòu)建一個(gè)有效的、可信的信息平臺(tái)或參與的渠道，讓社會(huì)力量可以通過(guò)該平臺(tái)來(lái)展示出他們的“愛(ài)心”。習(xí)近平總書(shū)記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上指出“我國(guó)社會(huì)上從來(lái)就不缺少扶貧濟(jì)困的社會(huì)力量成員和充滿愛(ài)心的人士，缺少的是可信賴(lài)的平臺(tái)和有效的參與渠道。所以說(shuō)如果政府建立可信的、有效的信息平臺(tái)，很多社會(huì)力量如社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦的非企業(yè)單位、企事業(yè)單位、社會(huì)群體、高校的學(xué)者或者學(xué)生、志愿者以及社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才都愿意參與到扶貧工作中來(lái)，各顯其能，利用各自的優(yōu)勢(shì)，共同努力來(lái)幫扶貧困人口盡快脫貧。

總之，廣泛的動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與到扶貧開(kāi)發(fā)工作中，同時(shí)借助可信賴(lài)的平臺(tái)，整合并配置資源，以此充分發(fā)揮社會(huì)組織的力量。更多的社會(huì)力量和群體參與到精準(zhǔn)扶貧工作中，一方面可以拓寬扶貧資金籌集的渠道，另一方面也為可扶貧工作建立堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，甚至也可以有經(jīng)費(fèi)的支持，更進(jìn)一步的講，社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧工作，由于其幾乎涉及各行各業(yè)的人士，能夠彰顯各自的力量，也就是說(shuō)有錢(qián)的出錢(qián)的，有力的出力，共同努力幫助貧困人口脫貧，也更加能夠保障精準(zhǔn)扶貧工作的可持續(xù)發(fā)展，并提高精準(zhǔn)脫貧的成效。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，社會(huì)力量的組織類(lèi)型多種多樣，且具有靈活性，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在募集資金、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的技能培訓(xùn)、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的角度等，社會(huì)力量通過(guò)政府構(gòu)建的信息平臺(tái)參與扶貧、脫貧工作彌補(bǔ)了政府扶貧工作中的“短版”問(wèn)題。因此，社會(huì)力量參與扶貧工作不但可以體現(xiàn)社會(huì)力量的自身價(jià)值，也可以為我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的精準(zhǔn)扶貧工作做出重大的貢獻(xiàn)。