習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想正定探源

周美娟，孔令春

(石家莊市社會主義學院，河北 石家莊 050200)

習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，準確回答了關于新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一系列重大問題，是做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的思想指引和行動指南。準確理解和把握習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，除了認認真真學、原原本本學，還要追本溯源學，深入研究這一重要思想的理論源頭和思想基礎。20世紀80年代初，習近平同志在正定先后擔任縣委副書記、書記，其間特別重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，并且做了許多卓有成效的工作。如：強調(diào)團結與合作；主張對家鄉(xiāng)、對祖國充滿真摯的熱愛；重視與黨外人士交往，注重黨外干部的培養(yǎng)、提拔；提出發(fā)揮黨外知識分子作用；鼓勵和支持發(fā)展多種經(jīng)營等。這些工作理念及方法蘊含著豐富的統(tǒng)戰(zhàn)思維和統(tǒng)戰(zhàn)智慧，同黨的十八大以來一系列相關新觀點、新論述、新思想是一脈相承、一以貫之的，是習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想的理論源頭和思想基礎。

一、注重團結，強調(diào)合作

“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結大聯(lián)合?！盵1]556注重團結、強調(diào)合作是習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想的組成部分，這一統(tǒng)戰(zhàn)思想也可追溯至他在正定任職期間的工作理念中。

(一)注重團結

習近平同志在正定工作期間，非常重視做好團結工作。他強調(diào)為了正定的發(fā)展，要調(diào)動各個方面的積極性，調(diào)動一切積極因素。他認為講團結是一名干部必備的素質(zhì)，要求各級干部要搞好團結。他提出改革的大戲就要大家來唱，搞好改革的基本方法就是密切聯(lián)系群眾、依靠群眾。他倡議各級黨員干部要形成講團結、講友愛、遵守黨紀國法的共產(chǎn)主義道德風尚。在正定工作期間，習近平同志真抓實干、帶頭踐行。在他的帶領下，正定廣大干部群眾團結一心，正定的經(jīng)濟、社會、文化等各項事業(yè)都取得了較快發(fā)展。

注重團結是我黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。中國共產(chǎn)黨正是靠著這樣的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，團結一切可以團結的力量，取得了中國特色社會主義事業(yè)一個又一個偉大勝利。

(二)強調(diào)合作

在我國革命、建設、改革的不同歷史時期，加強合作始終都是做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一項基本要求。習近平同志在正定工作期間，特別強調(diào)各級干部應該具備強烈的合作意識。比如新老干部的交替必須建立在合作的基礎上，“在合作中交替，交替中合作，使領導班子的群體結構逐步趨向合理，從組織上保證執(zhí)行黨的路線、方針、政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性”[2]92，從而建立起一種真誠融洽的團結合作關系，攜手并肩，共同把黨的事業(yè)推向前進。

當前世界面臨百年未有之大變局，國內(nèi)外形勢愈加復雜。我國實現(xiàn)既定目標任務更加艱巨，更需要注重團結、加強合作，不斷繼承和弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。在國內(nèi)，加強同各民主黨派、各民族、各宗教團體、各社會階層人士的團結合作，能夠有效實現(xiàn)中華民族大團結、大發(fā)展的目標；在國際，各個國家加強團結合作，能夠有效解決國際紛爭，構建人類命運共同體，有利于整個世界的繁榮穩(wěn)定。

二、 重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的作用和力量

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化博大精深，是中華民族的根和魂，是中華民族的突出優(yōu)勢，更是中華民族增強凝聚力和認同感的堅實基礎。它像紐帶一樣將中華民族緊緊聯(lián)結在一起，逐漸形成共同的價值追求和核心理念，更好促進了各民族的團結一致、國家的穩(wěn)定統(tǒng)一以及全世界華人的文化認同。“習近平同志高度重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并將其作為治國理政的重要思想文化資源?！盵3]146在正定工作期間，習近平同志就對正定這座古城悠久的歷史和燦爛的文化產(chǎn)生了濃厚興趣，也從中汲取了很多營養(yǎng)和智慧。

習近平同志親切地稱正定是他的“第二故鄉(xiāng)”，對正定懷有深厚的感情。正定有大量瑰麗燦爛、風格獨特的文化古跡，有眾多文韜武略、彪炳史冊的歷史人物；近代還有為解放和建設事業(yè)拋灑熱血的仁人志士。這些都深深吸引并打動了來到正定工作的習近平同志。他曾在文章中動情地寫到：“正定人有這樣的家鄉(xiāng)是值得自豪的，我和許多外地來到這里的人把正定引以為自己的第二故鄉(xiāng)，也由衷地產(chǎn)生了這種自豪感?！盵2]3正是對正定豐富的歷史文化資源強烈的文化認同，讓習近平同志更加熱愛這座古城，樹立了愛祖國愛家鄉(xiāng)的堅定信念，同時號召正定青年“振興正定，青年當先”[2]7。

對正定歷史文化深入透徹的了解，也使習近平同志在正定期間的工作順利開展、深入人心。1983年，在全縣青年“三熱愛”教育大會上，習近平同志熱情洋溢地作了題為《創(chuàng)振興正定的大業(yè) 做奮發(fā)有為的新人》的講話，對青年人“如何擔負起振興正定的重任”提出了明確要求。其中就要求青年人“要做建設社會主義精神文明的帶頭人”。他講到，“正定是一個文明古城，民風自古就是‘有悲歌慷慨之風，無繁華柔曼之習’，‘風物繁衍，地廣氣豪，為文彬彬，為武糾糾’”[2]73。他用歷史文化引發(fā)共鳴，號召正定青年帶頭發(fā)揚正定的優(yōu)良傳統(tǒng)，傳播引領文明之風，把正定建設成文明之鄉(xiāng)、禮儀之鄉(xiāng)。他用這樣的方式來做思想工作，避免了生硬的說教，顯得更加親切、有說服力，從而激發(fā)起正定青年為家鄉(xiāng)做貢獻的責任感、使命感。

由此可見，習近平同志在從政之初就十分重視傳統(tǒng)文化，并常常古為今用、推陳出新。黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合強調(diào)傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，指出“要用中華民族創(chuàng)造的一切精神財富來以文化人、以文育人，決不可拋棄中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)”[4]；強調(diào)“不忘歷史才能開辟未來，善于繼承才能善于創(chuàng)新。只有堅持從歷史走向未來，從延續(xù)民族文化血脈中開拓前進，我們才能做好今天的事業(yè)”[5]。這些都與他在從政之初就十分重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化并不斷推進其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展一脈相承。

三、善于聯(lián)誼交友

聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式，習近平同志非常重視這項工作。他認為：“從某種意義上說，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵?！盵1]562-563對如何交友，他提出了明確的要求：“交朋友的面要廣，朋友越多越好，特別是要交一些能說心里話的摯友諍友。想交到這樣的朋友，不能做快餐，而是要做佛跳墻這樣的功夫菜。對黨外人士，要多接觸、多談心、多幫助，講尊重、講平等、講誠懇，不隨意傷害對方自尊心，不以勢壓人。同黨外人士交朋友當然會有私誼，但私誼要服從公誼。要講原則、講紀律、講規(guī)矩，不能把黨外人士當成個人資源，而要出于公心為黨交一大批肝膽相照的黨外朋友?！盵1]562-563習近平同志在正定工作期間，與黨外知識分子賈大山結下深厚的友誼，成為善于交友、為黨交友的典范，也以實際行動踐行了他后來提出的交友要求和原則。

習近平同志到正定后，第一個登門拜訪的對象就是賈大山。賈大山當時在縣文化館工作，在1977年就發(fā)表短篇小說《取經(jīng)》并獲得全國優(yōu)秀短篇小說獎，已成為全國文壇頗具影響力的作家。習近平同志與賈大山第一次見面就成了無話不談的知音。在《憶大山》一文中，習近平同志回憶他與賈大山第一次見面，“文學藝術、戲曲電影、古今中外、社會人生無所不及，無話不談。雖然是第一次見面，但卻像多年不見的朋友，有說不完的話，表不盡的情誼”[2]226。習近平同志極其欣賞賈大山的能力和水平，打破常規(guī)破格任命他為縣文化局局長。任職后，賈大山竭盡全力開展文物的研究、保護、維修、發(fā)掘、搶救等一系列工作，為正定文化事業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻。習近平同志任職福建后，仍然和賈大山保持著密切的聯(lián)系，他們之間的友情并沒有因歲月流逝而淡漠。在得知賈大山去世的消息后，時任福建省委副書記的習近平同志悲痛萬分，在《憶大山》一文中深情哀悼:“大山走了，他走得是那樣匆忙，走得是那樣悄無聲息，但他那憂國憂民的情愫，清正廉潔、勤政敬業(yè)的作風，襟懷坦蕩、真摯善良的品格，剛正不阿、嫉惡如仇的精神，都將與他不朽的作品一樣，長留人間?！盵3]231習近平同志與賈大山的真摯友情，體現(xiàn)了他作為一名黨員干部的交友態(tài)度和交友原則。這段沒有摻雜一點私心雜念的友誼，有的是真誠、是尊重、是信任，是為國家為人民做實事的滿腔熱忱。

習近平同志與賈大山的交往，也充分體現(xiàn)了他在工作中善于交友、重視同黨外人士打交道的工作方法。當前我國已經(jīng)步入新時代，各種新情況、新問題更加復雜嚴峻，對做好新形勢下的聯(lián)誼交友工作提出了更嚴要求、更高標準。我們應當向習近平同志學習，不圖私利、為黨交友，要認識到黨外代表人士是黨和國家的寶貴人才，是推動新時代中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展的重要力量。與黨外代表人士聯(lián)誼交友是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是關乎黨和國家全局的一項重要工作，是我們黨凝聚人心、匯聚智慧力量的具體要求和體現(xiàn)，必須“要發(fā)揚優(yōu)良作風，做到誠懇謙和、平等待人、廉潔奉公，真正贏得黨外人士尊重和認同，團結他們同我們黨一起奮斗”[6]。

四、注重發(fā)揮黨外知識分子的作用

知識分子一般都受過良好的高等教育，具有較高程度的文化專業(yè)知識，是中國革命和社會主義建設、改革的人才寶庫和重要力量。根據(jù)第六次人口普查統(tǒng)計，“我國黨外知識分子已經(jīng)達到8900多萬，占知識分子總數(shù)的75%”[7]85。習近平同志非常重視黨外知識分子工作，提出要“強化對黨外知識分子的思想政治引領，更好地發(fā)揮他們的作用”。其實，在正定工作期間，他的這一理念就已經(jīng)體現(xiàn)在具體工作實踐中，對黨外知識分子充分信任并委以重任，發(fā)揮人才作用振興正定。

(一)破除舊有人才觀念

在正定工作期間，習近平同志通過大量調(diào)研，發(fā)現(xiàn)制約正定各方面快速發(fā)展的一個非常重要的因素就是缺乏人才。當時正定許多領導干部頭腦中依然存在輕視文化、歧視知識分子的觀念。習近平同志糾正了這種錯誤觀念，他認為人才將會對發(fā)展經(jīng)濟產(chǎn)生不可估量的作用?！耙淮?，必有一代之人才任之。” 振興發(fā)展正定就要招賢納士、博覽人才，就要解放思想、消除偏見、任人唯賢，不拘一格選拔人才。

當時正值黨的十一屆三中全會之后，我國進入一個新的歷史時期。人民要富裕、國家要富強、中華要振興，需要大批與社會主義現(xiàn)代化建設相適應的各種人才。在習近平同志帶領下，正定逐漸打破各種條條框框，大膽起用各類人才。如：出身不好、社會關系比較復雜的；犯過錯誤已經(jīng)改正的；曾經(jīng)被錯誤批判而仍然沒有受到重視的；由于受到偏見和誤解，科研工作受到壓制的；沒有上過學而自學成才的，等等。習近平同志強調(diào)，這些人只要有能力有才干，就信任他們并大膽起用。要循循善誘不求全責備，要充分調(diào)動他們的積極性，使他們主動發(fā)揮自身才干，為正定發(fā)展、為正定人民多做貢獻。

(二)制定有效的人才政策

習近平同志在正定任職期間，為博攬英才制定、推出了一系列政策措施。比如，他主持制定了“內(nèi)用、外招、上請、下挖、近補、遠育”的人才政策。他給全國許多專家寫信，邀請他們擔任顧問，其中有數(shù)學家華羅庚、教育學家潘承孝、經(jīng)濟學家于光遠、食品專家杜子端等58名省內(nèi)外專家。這些學者欣然應聘，組成了正定縣顧問團。顧問團成員中許多人是黨外知識分子，他們論證規(guī)劃，提供信息，鑒定產(chǎn)品，助辦項目，為正定起飛“顧而問之”，作出巨大貢獻。

當年正定為廣招賢才還制定了著名的“九條措施”。即：“一，熱烈歡迎我縣所需的外地各種技術人員來正定幫助發(fā)展縣、社、隊企業(yè)；二，大膽起用和廣泛接受各種人才；三，千方百計為人才的調(diào)動提供方便；四，愿為全國各地技術人員提供試制新產(chǎn)品、推廣新技術所需要的工作、生活條件；五，調(diào)入的人才，由縣委、縣政府統(tǒng)一安排使用，出現(xiàn)問題，縣委、縣政府領導親自加以解決；六，興建‘人才樓’‘招賢館’，積極為調(diào)入人才解決住房；七，成立人才技術開發(fā)公司；八，積極鼓勵、扶持城鄉(xiāng)團體和個人自籌資金和外地大、中專院校簽訂教學、代培合同，定向培養(yǎng)人才；九，實行人才流動?！盵2]54-56到1984年底，正定通過各種途徑，招攬各類人才257人，包括機械、化工、紡織、電子、建材、食品、種植等13個行業(yè)。這一系列的人才措施為正定吸引人才、留住人才、振興經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。

(三)廣攬各地英才賢士

習近平同志求賢若渴，禮賢下士。為了吸引黨外知識分子，做了大量的工作。為了調(diào)入機械工程師劉玉仲，他指示縣里有關同志三下南皮，十次求賢，終于為劉玉仲辦成了調(diào)動手續(xù)。劉玉仲到正定縣柴油機廠后，奮發(fā)努力，研制出了省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品X-195柴油機，創(chuàng)造利潤45萬元。黨外知識分子郝月譜20世紀50年代畢業(yè)于南開大學化工系，“文革”期間被打成 “現(xiàn)行反革命”判刑入獄，剝奪政治權利。十一屆三中全會后，雖經(jīng)無罪釋放，但原單位對他百般刁難，不安排工作。習近平同志經(jīng)多方努力，把他調(diào)到正定，并任命為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長、化工公司經(jīng)理、縣實業(yè)開發(fā)公司副總經(jīng)理。在郝月譜的帶領下，開發(fā)了十幾個項目并建起了化工經(jīng)營公司和化工技術學校。習近平同志不但注意吸引外地人才，還堅持“下挖”與“內(nèi)用”并舉選拔縣內(nèi)人才。黃春生就是從基層“挖”出來的人才。黃春生是正定岸下村的一位普通農(nóng)民，他經(jīng)過十幾年刻苦鉆研培育出“冀棉2號”優(yōu)種，獲得了河北省科技成果二等獎，被譽為棉花育種“土專家”?？h里破格錄用他為國家干部，并評定為助理農(nóng)藝師，安排到農(nóng)科站工作。同時，習近平同志也非常注重對本地黨外知識分子的提拔和任用，如王小輩、劉成永等，并組織這批人才學習黨的方針政策、經(jīng)濟理論、管理知識，發(fā)揮他們在一個村、一個鄉(xiāng)和全縣的示范、帶動作用，做到串一線、帶一片，從而搞活全縣經(jīng)濟。

習近平同志在正定任職期間為正定招攬人才，積累了與知識分子尤其是黨外知識分子打交道的豐富實踐工作經(jīng)驗，并為之后形成統(tǒng)戰(zhàn)工作相關重要論述、重要思想，打下了堅實的實踐基礎。雖然不同歷史時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線要解決的主要問題各有側重，但在當前我國改革進入攻堅期、深水區(qū)的關鍵時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線更要注重團結各領域黨外知識分子。習近平同志強調(diào)：“知識分子是生產(chǎn)力的開拓者、文化的創(chuàng)造者、知識的傳播者，必須把他們緊緊團結凝聚在黨的周圍，發(fā)揮他們的智慧和才能?！盵7]87由此也可看出，習近平同志重視黨外知識分子工作，注重發(fā)揮黨外知識分子作用的觀念，也是一直貫穿在他的工作實踐始終的。

五、 重視民營經(jīng)濟發(fā)展及新興群體工作

改革開放后，我國的基本經(jīng)濟制度為堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。非公有制經(jīng)濟逐漸發(fā)展壯大，并成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上明確指出：“促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長是重大經(jīng)濟問題，也是重大政治問題?！盵7]99并在2018年11月召開的民營企業(yè)座談會上強調(diào)，要“積極營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境”[8]。

習近平同志在正定任職期間，制定并采取有力措施，支持、鼓勵多種經(jīng)營，并重視對以“兩戶一體”(專業(yè)戶、重點戶和經(jīng)濟聯(lián)合體)為代表的新興群體，也就是“新致富群體”的保護、扶持和鼓勵。

(一)鼓勵多種經(jīng)營

習近平同志在正定時提出，要搞活農(nóng)村經(jīng)濟，使農(nóng)民獲得更多收入，必須大力發(fā)展商品生產(chǎn)。為此，他制定了立足農(nóng)村、依托城市、開拓廣闊的農(nóng)村市場的方針。于是，正定實施了加快兩河灘的開發(fā)利用、在農(nóng)副產(chǎn)品深加工上大做文章以及結合自身優(yōu)勢依托城市發(fā)展經(jīng)濟等一系列戰(zhàn)略措施；并提出 “要通過多種渠道，擴大和爭取市場，主攻石市擠入京津，咬住晉蒙，沖向全國，有條件的要力爭打入港澳和國際市場。千方百計使我縣商品流通渠道處于縱橫交錯、四通八達、常流不枯、常注不溢的良好狀態(tài)”[2]125-126的發(fā)展目標。習近平同志當時就看準了服務業(yè)是有前途的第三產(chǎn)業(yè)，帶領全縣重點發(fā)展建筑、運輸、勞務、飲食等行業(yè)，使之成為安排農(nóng)村閑置勞力的重要途徑。正定通過采取一系列措施，“把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構逐步調(diào)整成‘半城郊型’經(jīng)濟結構，從而把正定建設成為一個具有多種生產(chǎn)門類、能滿足多種目標要求、物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化效率高、生態(tài)和經(jīng)濟都呈良性循環(huán)、商品經(jīng)濟占主導地位、開放式的農(nóng)業(yè)生態(tài)——經(jīng)濟系統(tǒng)”[2]124。

(二)重視非公有制經(jīng)濟人士作用

20世紀80年代初期，隨著改革開放政策的實施，各地紛紛出臺措施鼓勵多種經(jīng)濟的發(fā)展。當時，正定的多種經(jīng)濟也得到了快速發(fā)展，出現(xiàn)了一批致富群體——“兩戶一體”。 “兩戶一體”是當時的社會新階層，他們從傳統(tǒng)農(nóng)民中分離出來，是當時農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表，是共同富裕的先行者和帶動者，是黨在農(nóng)村進行深入改革的先行者。大力發(fā)展“兩戶一體”是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的有效途徑。但當時許多干部和群眾對這個群體存有偏見和誤解，這也是當時統(tǒng)戰(zhàn)工作需要解決的問題。為使“兩戶一體”迅猛發(fā)展，就要對他們政治上平等對待，經(jīng)濟上扶持幫助，法律上堅決保護，采取多種措施為他們排憂解難、提供方便、做好服務、促其發(fā)展。當時，正定把投資小、見效快、適合“兩戶一體”經(jīng)營的項目交給他們經(jīng)營，同時加強引導，切實解決他們在發(fā)展中遇到的實際問題。

進入新時代，習近平同志將非公有制經(jīng)濟人士工作，提到了鞏固黨的群眾基礎和執(zhí)政基礎的高度來認識。在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，他對做好非公有制經(jīng)濟人士工作提出了更加明確的要求：“促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，要堅持團結、服務、引導、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導，關注他們的思想，關注他們的困難，有針對性地進行幫助引導，引導非公有制經(jīng)濟人士特別是年輕一代致富思源、富而思進，做到愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻?！盵9]由此可見，關于發(fā)展非公有制經(jīng)濟及新興群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作理念與習近平同志在正定工作時的工作理念是一致的，并延續(xù)至今。

總之，習近平同志在正定工作期間很多統(tǒng)戰(zhàn)工作理念、工作方法，即使現(xiàn)在看來也是非常正確、科學，具有針對性、可操作性以及前瞻性的，對當前的統(tǒng)戰(zhàn)工作仍然具有很強的借鑒和指導意義。這也成為習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想的一個重要來源和思想基礎，具有重要的理論研究價值和現(xiàn)實意義。