東平縣奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀和存在問題及建議

解 華 （山東省東平縣州城街道獸醫(yī)站 271506）

劉建設(shè) （山東省東平縣畜牧獸醫(yī)局） 張廣華 （山東省東平縣彭集街道畜牧獸醫(yī)站）

本文就東平縣奶牛養(yǎng)殖情況進行了解，發(fā)現(xiàn)了存在的問題，提出了合理化建議。

1 東平縣奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀

東平縣奶牛養(yǎng)殖業(yè)起步較晚，目前尚未形成規(guī)模。2017年底，全縣奶牛存欄量為2757頭，全年產(chǎn)奶量為9837t。共有規(guī)模奶牛養(yǎng)殖牧場(小區(qū))7處，分別位于接山鎮(zhèn)姜莊村、新湖鎮(zhèn)侯河村(2處)、戴廟鎮(zhèn)三里莊村和新華村、老湖鎮(zhèn)楊村、銀山鎮(zhèn)狗山村。規(guī)模奶牛養(yǎng)殖生鮮乳主要銷往泰安亞奧特乳業(yè)、濟南伊利乳業(yè)、濟寧三強乳業(yè)等。另外有部分散養(yǎng)戶分布在戴廟鎮(zhèn)、銀山鎮(zhèn)和商老莊鄉(xiāng)等，散養(yǎng)戶生鮮乳主要是銷往奶吧或者自用。

2 存在問題

2.1 選址困難 全縣合適的地塊很少，且零星分散，特別是對于需占地較多的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場，適合土地少之又少。2017年9月份，伊利集團來東平考察萬頭奶牛場建設(shè)選址情況，多方協(xié)調(diào)考察，東平無合適地塊。

2.2 投入不足 奶牛養(yǎng)殖是畜牧業(yè)中的重工業(yè)，投資大，但社會資本投資奶牛養(yǎng)殖資金明顯不足，近年來呈現(xiàn)下降的趨勢。一是原有規(guī)模奶牛場在經(jīng)歷了近年來產(chǎn)能過剩的沖擊下，很多養(yǎng)殖場虧損嚴重，有的至今沒有盈利，補齊虧損，因此沒有額外資金擴大養(yǎng)殖規(guī)模。二是社會資本投入不足。由于奶牛養(yǎng)殖行業(yè)底子薄、基礎(chǔ)弱，社會影響力不足，群眾對投資奶牛養(yǎng)殖沒有足夠認識，加之環(huán)保造成的影響，社會資本對奶牛養(yǎng)殖行業(yè)投入不足。三是政府扶持資金少。前幾年，東平縣爭取了部分規(guī)模奶牛場改擴建項目，支持奶牛場進行了標準化改擴建，主要用于奶牛場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)備更新和裝備，但該項目要求對已經(jīng)實施過改擴建項目的奶牛場不再進行補助。同時，奶牛底子薄、基礎(chǔ)弱、養(yǎng)殖數(shù)量少，無法得到現(xiàn)代奶業(yè)項目等其他項目的支持，因此，近年來獲得的上級財政扶持資金少。

2.3 盈利微薄 與國外奶價相比，我國奶價較高。根據(jù)當(dāng)前飼料、人工、水電等測算，目前奶牛飼養(yǎng)生鮮乳成本本價為3元/kg，生產(chǎn)成本較高。主要原因是飼料成本高，特別是苜蓿等高端飼草主要依靠進口，飼草成本占比高。同時，奶牛繁育率、性控技術(shù)、疫病防控、奶牛場均產(chǎn)等各項技術(shù)使用率和指標均低于世界平均水平，東平縣奶牛養(yǎng)殖同樣存在該問題。同時，奶牛場現(xiàn)代化信息管理不完善，對詳細的原始生產(chǎn)信息及數(shù)據(jù)沒有記錄，更沒有數(shù)據(jù)之間的對比和分析，造成了奶牛缺乏更加科學(xué)的飼養(yǎng)管理，難以提高奶牛生產(chǎn)水平。當(dāng)前奶企收購生鮮乳價格在3.2元/kg，養(yǎng)殖戶大多數(shù)處于微薄盈利狀態(tài)，市場在促進散養(yǎng)退出的同時，規(guī)模場發(fā)展也步履維艱。

3 建議

3.1 落實畜禽養(yǎng)殖用地政策 把奶牛養(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，鼓勵農(nóng)民合理利用適養(yǎng)區(qū)內(nèi)的荒山、荒地、灘涂等地發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民按照依法、自愿、有償原則，進行土地流轉(zhuǎn)，探索種草養(yǎng)牛等新型種養(yǎng)結(jié)合模式，及時化解用地過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。

3.2 增加資金投入 進一步加大對奶牛養(yǎng)殖的扶持力度，通過資金扶持、金融信貸、保險保障等多種方式，在奶牛養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備購置、養(yǎng)殖場擴大養(yǎng)殖規(guī)模、凍精采購、奶牛保險等方面加大支持力度，積極鼓勵社會資本投入奶牛養(yǎng)殖行業(yè)。

3.3 加快奶牛品種改良步伐 引導(dǎo)鼓勵養(yǎng)殖場戶購進使用優(yōu)質(zhì)凍精，及時淘汰低產(chǎn)牛，調(diào)整優(yōu)化牛群結(jié)構(gòu)，進一步提高良種奶牛覆蓋率。積極推廣奶牛生產(chǎn)性能測定，建立完善良種后備母牛登記制度，構(gòu)建完善奶牛良種繁育體系，不斷提高奶牛質(zhì)量、單產(chǎn)和效益。

3.4 提高奶牛養(yǎng)殖效益 （1）建議實施強制性政策性生鮮乳價格指數(shù)保險，通過保險防控奶價暴跌引發(fā)的奶牛養(yǎng)殖虧損風(fēng)險，并可使奶牛養(yǎng)殖業(yè)形成良性循環(huán)。（2）加強消費引導(dǎo)，普及正確的乳品消費觀念，提振消費信心。培養(yǎng)消費市場，調(diào)整加工方向，創(chuàng)新流通方式和營銷模式，滿足群眾方便、快捷、個性化的乳制品消費需求。（3）支持牛奶就地消化，通過政策、資金、稅收等方面支持奶吧等地方牛奶加工企業(yè)發(fā)展，逐步實現(xiàn)牛奶的就地消化，實現(xiàn)奶制品生產(chǎn)多渠道供應(yīng)。