《海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究》公開(kāi)發(fā)行二十周年座談會(huì)暨“雙一流”建設(shè)背景下海關(guān)學(xué)術(shù)期刊高質(zhì)量發(fā)展論壇會(huì)議綜述

鄭超引 趙世璐 銀雅潔 牛依青 欒昕鵬

2019年12月18日，《海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究》公開(kāi)發(fā)行二十周年座談會(huì)暨“雙一流”建設(shè)背景下海關(guān)學(xué)術(shù)期刊高質(zhì)量發(fā)展論壇在上海海關(guān)學(xué)院舉行。本次研討活動(dòng)由上海海關(guān)學(xué)院主辦，上海海關(guān)學(xué)院科研處、《海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究》編輯部承辦，來(lái)自海關(guān)總署教育培訓(xùn)中心、海關(guān)總署研究中心、上海海關(guān)、蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)、杭州海關(guān)、武漢海關(guān)、呼和浩特海關(guān)、中國(guó)海關(guān)管理干部學(xué)院、中共上海市委宣傳部傳媒監(jiān)管處、《海關(guān)研究》編輯部、《中國(guó)海關(guān)》編輯部、《國(guó)際商務(wù)研究》編輯部、華東師范大學(xué)、上海師范大學(xué)、上海社科院、浙江工業(yè)大學(xué)、上海臨港新片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)等單位的40余位專(zhuān)家參加了本次論壇。

本次論壇分為三個(gè)單元：第一單元是《海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究》公開(kāi)發(fā)行二十周年座談會(huì)暨第三屆《海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究》優(yōu)秀論文頒獎(jiǎng)，第二單元是“雙一流”建設(shè)背景下海關(guān)學(xué)術(shù)期刊高質(zhì)量發(fā)展，第三單元是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)背景下海關(guān)改革與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。

一、《海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究》公開(kāi)發(fā)行二十周年座談會(huì)暨第三屆《海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究》優(yōu)秀論文頒獎(jiǎng)

上海海關(guān)學(xué)院校長(zhǎng)叢玉豪代表學(xué)校歡迎各位專(zhuān)家蒞臨學(xué)校指導(dǎo)工作，并向與會(huì)人員介紹了學(xué)校的發(fā)展歷程、基本現(xiàn)狀、未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，叢校長(zhǎng)表示，學(xué)校多年來(lái)堅(jiān)持特色辦學(xué)之路，形成了鮮明的海關(guān)特色，在服務(wù)海關(guān)、服務(wù)地方等方面做出了重要貢獻(xiàn)。學(xué)校未來(lái)將繼續(xù)堅(jiān)持三步走的發(fā)展戰(zhàn)略，更好地為中國(guó)海關(guān)和社會(huì)提供人力、智力支持。由海關(guān)總署主管、學(xué)校主辦的《海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究》，多年來(lái)堅(jiān)持特色辦刊的理念，刊物的“海關(guān)管理”欄目連續(xù)兩次獲得“全國(guó)高校社科期刊特色欄目”稱(chēng)號(hào)，期刊在海關(guān)系統(tǒng)中具有一定的影響力。希望各位參會(huì)專(zhuān)家在提高期刊稿件質(zhì)量、擴(kuò)大期刊影響力方面給予更多的指導(dǎo)和幫助。

海關(guān)總署教育培訓(xùn)中心教育處處長(zhǎng)朱大偉在致辭中表示，期刊在辦刊的過(guò)程中要堅(jiān)持正確辦刊方向，堅(jiān)持協(xié)同、應(yīng)用兩個(gè)導(dǎo)向，強(qiáng)化歷史、學(xué)術(shù)、國(guó)際三個(gè)視野。希望期刊跟上數(shù)字化、智能化的發(fā)展步伐，促進(jìn)線上、線下資源的融合發(fā)展，建設(shè)富有海關(guān)特色、高效精準(zhǔn)的知識(shí)服務(wù)平臺(tái)。

中共上海市委宣傳部傳媒監(jiān)管處處長(zhǎng)趙靖處長(zhǎng)在致辭中指出,《海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究》公開(kāi)發(fā)行二十年來(lái)，見(jiàn)證和參與了我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)海關(guān)主要的歷程，是一本有學(xué)術(shù)品位、有理想、有追求的學(xué)術(shù)期刊。本次論壇可以分享各位專(zhuān)家的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，用各位專(zhuān)家的智慧為學(xué)術(shù)研究、學(xué)術(shù)創(chuàng)新出謀劃策，相信借助大家的智慧，《海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究》一定會(huì)不忘初心、牢記使命，在新時(shí)代有新作為，再創(chuàng)新高地。

《海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究》主編肖建國(guó)教授就期刊公開(kāi)發(fā)行二十年所取得的成績(jī)、辦刊經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了回顧。二十年來(lái)，期刊歷經(jīng)多次改版、更名，從專(zhuān)科學(xué)報(bào)走上了特色化、專(zhuān)業(yè)化辦刊之路。在辦刊過(guò)程中，期刊堅(jiān)持學(xué)術(shù)第一的原則，注重培養(yǎng)學(xué)術(shù)新人，加強(qiáng)骨干作者隊(duì)伍建設(shè)，圍繞海關(guān)重大改革和國(guó)際經(jīng)貿(mào)熱點(diǎn)問(wèn)題策劃組織專(zhuān)題研討，期刊的學(xué)術(shù)影響力逐年提高。相信在學(xué)校新的發(fā)展時(shí)期，《海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究》一定會(huì)辦得越來(lái)越好，一定能辦得更加有特色。

隨后，上海海關(guān)學(xué)院校長(zhǎng)叢玉豪、上海海關(guān)學(xué)院海關(guān)與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)黃勝?gòu)?qiáng)、《海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究》主編肖建國(guó)分別為第三屆《海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究》優(yōu)秀論文獲獎(jiǎng)作者頒發(fā)了獲獎(jiǎng)證書(shū)。本次優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)自2019年5月正式啟動(dòng)，8月底申報(bào)截止，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，共評(píng)出一等獎(jiǎng)2篇、二等獎(jiǎng)6篇、三等獎(jiǎng)10篇。寧波海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)蘇鐵、杭州海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析處張建國(guó)、上海海關(guān)學(xué)院研究生處胡蓉副教授作為優(yōu)秀論文獲獎(jiǎng)代表做了交流發(fā)言。

二、“雙一流”建設(shè)背景下海關(guān)學(xué)術(shù)期刊高質(zhì)量發(fā)展

本次論壇第二單元的主題為“雙一流”建設(shè)背景下海關(guān)學(xué)術(shù)期刊高質(zhì)量發(fā)展。全國(guó)高校文科學(xué)報(bào)研究會(huì)副理事長(zhǎng)、《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》創(chuàng)刊主編、《國(guó)際比較文學(xué)(中英文)》創(chuàng)刊主編姚申教授，上海市高校學(xué)報(bào)研究會(huì)理事長(zhǎng)胡范鑄教授，華東師范大學(xué)校長(zhǎng)助理、傳播學(xué)院雷啟立教授，《國(guó)際商務(wù)研究》編輯部主編金孝柏，《中國(guó)海關(guān)》編輯部副主任郭棟梁，中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)祝果頔六位專(zhuān)家分別就“雙一流”建設(shè)與高校學(xué)術(shù)期刊、學(xué)術(shù)規(guī)范在學(xué)術(shù)論文寫(xiě)作中的重要意義、新媒體狀況下大學(xué)學(xué)報(bào)發(fā)展的若干思考、學(xué)術(shù)期刊出版與新媒體運(yùn)用、新海關(guān)背景下海關(guān)期刊傳媒的轉(zhuǎn)型與發(fā)展、數(shù)字背景下學(xué)術(shù)期刊發(fā)展新模式等主題作了發(fā)言。

全國(guó)高校文科學(xué)報(bào)研究會(huì)副理事長(zhǎng)、《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》創(chuàng)刊主編、《國(guó)際比較文學(xué)(中英文)》創(chuàng)刊主編姚申教授做《雙一流”建設(shè)與高校學(xué)術(shù)期刊》的主題發(fā)言，姚教授表示：正像QS全球教育集團(tuán)中國(guó)總監(jiān)所說(shuō)的，中國(guó)對(duì)世界一流科研的大力投入帶來(lái)了中國(guó)學(xué)術(shù)實(shí)力上的突飛猛進(jìn)，中美之間的學(xué)術(shù)差距正在不斷縮小。但是，在“雙一流”建設(shè)中也反映出一些問(wèn)題。第一，有一些公認(rèn)的強(qiáng)項(xiàng)學(xué)科沒(méi)有進(jìn)入到“雙一流”學(xué)科建設(shè)當(dāng)中。第二，在辦學(xué)中，片面強(qiáng)調(diào)某些指標(biāo)。比如，在QS評(píng)估當(dāng)中，國(guó)際學(xué)生的指標(biāo)占有一定的比例，很多高校陷入了不講求國(guó)際學(xué)生的質(zhì)量，片面強(qiáng)調(diào)數(shù)量來(lái)獲得世界上更高排名認(rèn)可的怪圈。第三，QS評(píng)價(jià)因素當(dāng)中，國(guó)際學(xué)術(shù)論文的占比較高，在一些高校中出現(xiàn)了將中文論文與國(guó)際論文重要性本末倒置的現(xiàn)象。第四，“雙一流”建設(shè)對(duì)學(xué)術(shù)期刊的建設(shè)沒(méi)有給予足夠的重視。在“雙一流”建設(shè)背景下，學(xué)術(shù)成果是評(píng)價(jià)一流學(xué)科的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，一流學(xué)科建設(shè)離不開(kāi)一流學(xué)術(shù)期刊的支撐，所以，對(duì)高校學(xué)術(shù)期刊的作用不可低估。為了解決上面所說(shuō)的問(wèn)題， 對(duì)于《海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究》和海關(guān)學(xué)術(shù)期刊的辦刊方向，姚申教授建議辦刊人可以團(tuán)結(jié)作者，大力促進(jìn)海關(guān)研究、學(xué)術(shù)傳播平臺(tái)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，發(fā)揮一流海關(guān)學(xué)術(shù)期刊和學(xué)術(shù)欄目對(duì)海關(guān)研究一流學(xué)科建設(shè)的孵化器作用，使之成為海關(guān)研究的思想庫(kù)和思想策源地，對(duì)中國(guó)海關(guān)建設(shè)做出強(qiáng)有力的智力支持。

上海市高校學(xué)報(bào)研究會(huì)理事長(zhǎng)胡范鑄教授做《學(xué)術(shù)規(guī)范在學(xué)術(shù)論文寫(xiě)作中的重要意義》的主題報(bào)告，胡教授認(rèn)為學(xué)術(shù)本質(zhì)上是思想的游戲，論文的本質(zhì)是語(yǔ)言的體操。對(duì)于如何促進(jìn)刊物的發(fā)展，他表示，首先，在刊物的版本方面，可以把刊物辦成聚焦點(diǎn)不同的兩個(gè)版本。一個(gè)公開(kāi)發(fā)行版，以學(xué)術(shù)性見(jiàn)長(zhǎng)。一個(gè)內(nèi)參版，以作者遇到的實(shí)際問(wèn)題與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)表述為主。在刊物的作者隊(duì)伍方面，在內(nèi)參版本中可以更多地鼓勵(lì)全國(guó)海關(guān)關(guān)警員參與，在雜志升級(jí)換代時(shí)，更多地征集全國(guó)學(xué)術(shù)界大咖加盟，可以幫助期刊提高影響力。其次，要根據(jù)讀者的思路設(shè)計(jì)編輯方向，提高作者的影響因子。辦刊人可以利用新媒體手段，例如微信公眾號(hào)等，根據(jù)刊物的特點(diǎn)和內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)下的熱點(diǎn)不斷推送文章，在推送時(shí)，適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大作者和內(nèi)容的范圍來(lái)提升公眾號(hào)的影響，吸引優(yōu)秀的作者對(duì)雜志的關(guān)注。最后，要適當(dāng)?shù)靥岣邇?yōu)秀稿件的稿酬標(biāo)準(zhǔn)，以示雜志對(duì)學(xué)者的尊重。

華東師范大學(xué)校長(zhǎng)助理、傳播學(xué)院雷啟立教授做《新媒體狀況下大學(xué)學(xué)報(bào)發(fā)展的若干思考》的主題發(fā)言，雷教授認(rèn)為，學(xué)術(shù)期刊最重要的是提供學(xué)術(shù)研究的平臺(tái)，使學(xué)術(shù)研究人員在課堂之外和外界交流學(xué)術(shù)、交流思想，討論一些政策和其他層面上需要進(jìn)一步研究的內(nèi)容。對(duì)于學(xué)術(shù)期刊的傳播媒介，以上海為例，2018年底，上海各類(lèi)刊物年檢數(shù)據(jù)刊物268家，其中學(xué)術(shù)期刊121家，但是268家刊物當(dāng)中只有99家有官網(wǎng)，只有146家有官方的微信公眾號(hào)，可見(jiàn)，傳統(tǒng)的紙質(zhì)期刊對(duì)新興媒體的運(yùn)用仍然不充分，所以，辦刊人還要加強(qiáng)刊物與新興媒介的融合，運(yùn)用不同的媒介形式來(lái)擴(kuò)大期刊的影響力。在辦刊內(nèi)容方面，編輯人員要發(fā)揮刊物的特色，具體而言，刊物不僅可以聚焦于一些直面思考國(guó)家在貿(mào)易通關(guān)流程、結(jié)算、信息等方面現(xiàn)狀的文章和欄目，還可以設(shè)計(jì)一些有戰(zhàn)略性、前瞻性的課題，使得文章和欄目具有更加持續(xù)的影響力。

《國(guó)際商務(wù)研究》編輯部主編金孝柏做《學(xué)術(shù)期刊出版與新媒體運(yùn)用》的主題發(fā)言，金主編認(rèn)為要發(fā)揮新媒體在學(xué)術(shù)期刊傳播中的作用，他表示，決定一個(gè)期刊質(zhì)量的主要因素是論文本身的質(zhì)量，但是為了讓更多的讀者、更多的作者去了解期刊的內(nèi)容，就必須借助新型媒介的力量。媒介的形式有網(wǎng)絡(luò)電子期刊、博客、微博、微信、視頻等。在改進(jìn)的過(guò)程中，辦刊人可以吸收其他高校學(xué)報(bào)優(yōu)秀編輯部的經(jīng)驗(yàn)。作為編輯，對(duì)于自身編輯的觀念也需要轉(zhuǎn)變，素質(zhì)也需要進(jìn)一步提高，以期促進(jìn)期刊更好地發(fā)展。

《中國(guó)海關(guān)》編輯部副主任郭棟梁做《新海關(guān)背景下海關(guān)期刊傳媒的轉(zhuǎn)型與發(fā)展》的主題發(fā)言。郭主任結(jié)合十八大以來(lái)期刊環(huán)境變化的現(xiàn)實(shí)情況與自身多年的辦刊經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何更好地建設(shè)刊物提出了自己的見(jiàn)解。關(guān)檢融合以后，海關(guān)傳媒方陣也在進(jìn)一步擴(kuò)大，現(xiàn)在的海關(guān)宣傳刊物有報(bào)紙、期刊、強(qiáng)國(guó)號(hào)、網(wǎng)站等。涉及的內(nèi)容也比較全面，海關(guān)發(fā)布不僅有微博微信，而且還做了抖音號(hào)、企鵝號(hào)、人民號(hào)。二十一世紀(jì)是一個(gè)讀者閱讀習(xí)慣轉(zhuǎn)變的世紀(jì)，為了順應(yīng)這樣的歷史潮流，刊物的文章需要加大圖像化的表達(dá)，編輯要加強(qiáng)將文章邏輯性拆分的能力。為了使刊物更加具有吸引力，刊物可以擴(kuò)展一些話題，不再完全局限于海關(guān)和外貿(mào)類(lèi)，也適當(dāng)涉及一些外圍社會(huì)性的議題，使得期刊更具有生機(jī)和活力。

中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)祝果頔做《數(shù)字背景下學(xué)術(shù)期刊發(fā)展新模式》的主題發(fā)言，她主要從知識(shí)傳播角度介紹了數(shù)字環(huán)境下學(xué)術(shù)期刊發(fā)展的新變化。中國(guó)知網(wǎng)最早成立于1997年，當(dāng)時(shí)被稱(chēng)為“中國(guó)學(xué)術(shù)期刊電子雜志社光盤(pán)版”，后來(lái)在實(shí)踐中打通知識(shí)生產(chǎn)、傳播、擴(kuò)散、利用的全過(guò)程，形成了CNKI中國(guó)知網(wǎng)的傳播平臺(tái)。目前，中國(guó)知網(wǎng)的學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)版的文獻(xiàn)量已經(jīng)達(dá)到5500萬(wàn)篇以上，讀者已經(jīng)達(dá)到5000萬(wàn)以上，文獻(xiàn)年下載量超過(guò)20億篇次。在國(guó)內(nèi)，知網(wǎng)用戶已經(jīng)基本覆蓋了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、干部培訓(xùn)學(xué)校、法律、軍隊(duì)、高?？蒲新殬I(yè)教育等。對(duì)于國(guó)外市場(chǎng)，中國(guó)知網(wǎng)的產(chǎn)品也出口到北美、歐洲、亞洲等50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，大型機(jī)構(gòu)用戶也達(dá)到了1600家以上，讀者超過(guò)了1500萬(wàn)人，覆蓋了各級(jí)高等院校、公共圖書(shū)館、政府機(jī)構(gòu)、智囊團(tuán)隊(duì)等。 中國(guó)知網(wǎng)針對(duì)海關(guān)系統(tǒng)做的專(zhuān)業(yè)海關(guān)知識(shí)服務(wù)平臺(tái)具體細(xì)分為時(shí)政聚焦、法規(guī)案例、海關(guān)專(zhuān)家、業(yè)務(wù)支持、電子閱覽室等。時(shí)政聚焦方面有國(guó)內(nèi)國(guó)外最新的海關(guān)要聞、國(guó)際視野、行業(yè)動(dòng)態(tài)。中國(guó)知網(wǎng)的業(yè)務(wù)支持板塊針對(duì)海關(guān)各個(gè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，整合了海關(guān)的知識(shí)資源，并將這些資源劃分成類(lèi)，例如通關(guān)監(jiān)管、稅收監(jiān)管、海關(guān)統(tǒng)計(jì)、打擊走私、進(jìn)出口貿(mào)易和口岸管理等。中國(guó)知網(wǎng)中的電子閱覽室把海關(guān)和貿(mào)易相關(guān)的期刊、報(bào)紙、工具書(shū)進(jìn)行了梳理。隨著中國(guó)知網(wǎng)的不斷發(fā)展，其影響力不可小覷，期刊可以加強(qiáng)海關(guān)與中國(guó)知網(wǎng)的合作，促進(jìn)期刊更好地傳播。

中共上海市委宣傳部傳媒監(jiān)管處處長(zhǎng)趙靖對(duì)第二單元的主題發(fā)言做出點(diǎn)評(píng)，他認(rèn)為高校學(xué)術(shù)期刊現(xiàn)在依然是學(xué)?！半p一流”的標(biāo)配，要提升學(xué)術(shù)期刊的質(zhì)量，關(guān)鍵是刊發(fā)的論文要有一定的質(zhì)量，論文要遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，既要有道，又要有術(shù)。學(xué)術(shù)期刊高質(zhì)量發(fā)展的另一個(gè)要素，就是要有影響力，尤其是目前我們身處“互聯(lián)網(wǎng)+”的環(huán)境下，傳統(tǒng)的紙媒還必須加強(qiáng)與新媒體的融合發(fā)展。 《海關(guān)研究》編輯部惠小平希望《海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究》能夠在立足自身專(zhuān)業(yè)特色的基礎(chǔ)上，使得期刊的內(nèi)容更具有學(xué)術(shù)創(chuàng)新性，并希望刊物能夠增加一些涉及海關(guān)工作比較前沿的理論，例如海關(guān)行政管理、世界經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易、物流經(jīng)營(yíng)等，進(jìn)一步開(kāi)闊作者的視野，提升作者研究的能力。

三、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)背景下海關(guān)改革與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展

本單元研討第一階段由海關(guān)與公共管理學(xué)院黃勝?gòu)?qiáng)院長(zhǎng)、浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院陳利強(qiáng)教授、上海臨港新片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司逄淑光三位專(zhuān)家分別就海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港，中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)法治保障，臨港新片區(qū)特殊綜合保稅區(qū)發(fā)展新機(jī)遇做主題發(fā)言，寧波海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)蘇鐵、《上海經(jīng)濟(jì)研究》編輯部林建永博士進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

黃勝?gòu)?qiáng)院長(zhǎng)做《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港》主題發(fā)言，黃院長(zhǎng)指出對(duì)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港這三個(gè)概念，學(xué)界有一定的混淆，對(duì)這三個(gè)概念必須要有正確的認(rèn)識(shí)。黃院長(zhǎng)從四個(gè)方面介紹了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)：一是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的基本內(nèi)涵，二是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的實(shí)質(zhì)，三是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的發(fā)展歷程，四是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)在改革開(kāi)放中的重要作用。關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的基本內(nèi)涵，黃院長(zhǎng)認(rèn)為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)實(shí)際上就是國(guó)外的自由區(qū)。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)剛成立的時(shí)候不能以“自由”兩個(gè)字來(lái)命名的，因此，只能稱(chēng)其為保稅區(qū)。但是，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的規(guī)則與自由區(qū)的規(guī)則是一致的。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)為了發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法、增加勞動(dòng)就業(yè)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)大出口、增加外匯收入、促進(jìn)本國(guó)或本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而劃在一國(guó)國(guó)境之內(nèi)、關(guān)境以外的、允許外國(guó)貨物自由進(jìn)出，并與其他地區(qū)實(shí)行嚴(yán)格隔離的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)這一概念中提到了關(guān)境之外，它其實(shí)是在法律意義上但不是空間意義上的關(guān)境之外。關(guān)境之外是允許外國(guó)貨物自由進(jìn)出的，從海關(guān)法上講貨物存入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)意味著在全部?jī)?chǔ)存期間暫緩執(zhí)行該貨物按一般貿(mào)易進(jìn)口時(shí)應(yīng)適用的一切法律法規(guī)及管理規(guī)定，這在法律上視為處在關(guān)境之外，這是關(guān)境之外真正的含義。關(guān)境之外實(shí)際上是一種法律上的假定，而不是絕對(duì)的，有些貨物仍應(yīng)適用所在國(guó)有關(guān)法律法規(guī)，特別是涉及公共秩序或公共衛(wèi)生等方面。

關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的實(shí)質(zhì)，在美國(guó)稱(chēng)自由區(qū)為對(duì)外貿(mào)易區(qū)，美國(guó)有300多個(gè)對(duì)外貿(mào)易區(qū)，黃院長(zhǎng)認(rèn)為各國(guó)對(duì)自由區(qū)(海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū))的管理方法大同小異，歸納起來(lái)主要有六個(gè)特點(diǎn)：第一，進(jìn)入自由港或自由貿(mào)易區(qū)的商品，不按一般貿(mào)易進(jìn)口辦理常規(guī)的通關(guān)手續(xù)，也不征收進(jìn)口稅。第二，按所在國(guó)或地區(qū)規(guī)定允許進(jìn)出口的商品，均可進(jìn)入。第三，商品進(jìn)區(qū)后，可以拆散、儲(chǔ)存、分類(lèi)、修理、再制造、重新包裝、重新標(biāo)鑒、清洗、銷(xiāo)毀、與外國(guó)或國(guó)內(nèi)商品混合或重新出口，海關(guān)不實(shí)施常規(guī)監(jiān)管。第四，進(jìn)區(qū)商品要運(yùn)進(jìn)所在國(guó)的國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，則需視為從國(guó)外直接進(jìn)口，要辦理常規(guī)的通關(guān)手續(xù)并征收進(jìn)口稅。第五，對(duì)進(jìn)出區(qū)的活動(dòng)不加限制，例如，已納稅的進(jìn)口貨物可以從納稅地進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)與其他貨物混合后，再免稅進(jìn)入納稅地等。第六，在區(qū)內(nèi)放松金融管制，實(shí)行金融自由化。

關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的發(fā)展歷程，黃院長(zhǎng)總結(jié)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的發(fā)展一共經(jīng)歷了六個(gè)階段：一是1990年6月在上海外高橋設(shè)立了第一個(gè)保稅區(qū)，至今保稅區(qū)的數(shù)量已經(jīng)發(fā)展到15個(gè)；二是2000年設(shè)立了第一批共14個(gè)出口加工區(qū)；三是2003年設(shè)立了珠澳跨境工業(yè)園區(qū)、霍爾果斯工業(yè)園區(qū)；四是2004年設(shè)立上海外高橋保稅物流園區(qū)；五是2005年在上海洋山港設(shè)立了保稅港區(qū)；六是2006年設(shè)立蘇州綜合保稅區(qū)。黃院長(zhǎng)認(rèn)為，保稅區(qū)是我國(guó)最早的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，出口加工區(qū)是加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)物，保稅物流園區(qū)是整合港口和保稅區(qū)對(duì)外開(kāi)放功能的產(chǎn)物，跨境工業(yè)區(qū)是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)模式創(chuàng)新、功能整合、政策疊加的產(chǎn)物，保稅港區(qū)是加快國(guó)際物流航運(yùn)中心的產(chǎn)物，綜合保稅區(qū)是各類(lèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的功能整合。黃院長(zhǎng)指出，2012年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)區(qū)域科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕58號(hào))，該文件要求對(duì)現(xiàn)有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行整合，逐步將現(xiàn)有出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)及符合條件的保稅區(qū)整合為綜合保稅區(qū)，并且新設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)統(tǒng)一命名為綜合保稅區(qū)。

關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)在改革開(kāi)放中的重要作用，黃院長(zhǎng)從五個(gè)方面進(jìn)行介紹：一是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)承載著我國(guó)改革開(kāi)放的重任，二是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)是開(kāi)發(fā)開(kāi)放的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，三是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)是開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要基礎(chǔ)設(shè)施，四是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)是開(kāi)發(fā)開(kāi)放的巨大優(yōu)勢(shì)，五是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)是機(jī)制體制改革試驗(yàn)田。

關(guān)于自由貿(mào)易區(qū)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的關(guān)系，黃院長(zhǎng)表示自由貿(mào)易區(qū)指兩個(gè)以上國(guó)家或地區(qū)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定所形成的區(qū)域，這類(lèi)自由貿(mào)易區(qū)所實(shí)施的政策不僅包括貨物貿(mào)易自由化，還包括服務(wù)貿(mào)易、投資、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化等更多領(lǐng)域的相互承諾。目前中國(guó)國(guó)內(nèi)設(shè)立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)均不屬于這種性質(zhì)的自由貿(mào)易區(qū)，但它們都參照自由貿(mào)易協(xié)定中規(guī)定的服務(wù)貿(mào)易、投資、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化等高標(biāo)準(zhǔn)自由化規(guī)則來(lái)制定各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)政策。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是中國(guó)的獨(dú)創(chuàng)，國(guó)際上沒(méi)有可以參考的實(shí)例和通行做法，屬于試驗(yàn)性的對(duì)外開(kāi)放區(qū)。

關(guān)于自由貿(mào)易港與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的關(guān)系，黃院長(zhǎng)認(rèn)為自由貿(mào)易港是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的升級(jí)版，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)僅涉及貨物的存放及加工，沒(méi)有生活設(shè)施和居民區(qū)，也沒(méi)有真正意義上的社會(huì)管理和市場(chǎng)運(yùn)行，主要由海關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管，實(shí)行關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)的保稅政策。自由貿(mào)易港內(nèi)除了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外，還有居民生產(chǎn)和消費(fèi)市場(chǎng)，因此既有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也有社會(huì)管理，主要由所在地政府管理，其中海關(guān)只負(fù)責(zé)對(duì)自由貿(mào)易港進(jìn)出口貨物的管理，實(shí)行零關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收政策。

關(guān)于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新重點(diǎn)方面，黃院長(zhǎng)認(rèn)為要著重從以下方面開(kāi)展：一是突出新功能，關(guān)檢業(yè)務(wù)全面深度融合，開(kāi)展集成化、集約化的制度創(chuàng)新；二是對(duì)標(biāo)新規(guī)則，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，開(kāi)展國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則測(cè)試應(yīng)用的制度創(chuàng)新；三是打造新平臺(tái)，發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)疊加優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)監(jiān)管的制度創(chuàng)新；四是服務(wù)新業(yè)態(tài)，適應(yīng)外貿(mào)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，開(kāi)展與服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放發(fā)展相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新；五是應(yīng)用新技術(shù)，提升精準(zhǔn)監(jiān)管、智能監(jiān)管和有效監(jiān)管能力的制度創(chuàng)新；六是防控新風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，更好地維護(hù)國(guó)門(mén)安全職責(zé)，嚴(yán)守國(guó)門(mén)防線的制度創(chuàng)新。

浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院陳利強(qiáng)教授做了《中國(guó)特色自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(港)法治建構(gòu)論》的主題報(bào)告，陳教授主要介紹了四個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際新形勢(shì)發(fā)展的判斷，二是中國(guó)特色自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(港)建設(shè)中存在的體制性障礙和難題，三是推動(dòng)中國(guó)特色自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(港)法治保障的自主理論創(chuàng)新，四是破解中國(guó)特色自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(港)建設(shè)難題的對(duì)策建議。陳教授認(rèn)為目前中國(guó)進(jìn)入“三個(gè)新時(shí)代”與“三個(gè)新突圍”階段：一是中美已經(jīng)進(jìn)入“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)新時(shí)代”，中國(guó)如何突圍；中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“改革開(kāi)放新時(shí)代”，改革如何突圍；中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“變法圖強(qiáng)新時(shí)代”，法治如何突圍。

中國(guó)特色自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(港)建設(shè)中的體制性障礙主要是“四化”共性法治難題，其表現(xiàn)為：一是行政化。私人不到位，無(wú)法與深層次改革創(chuàng)新任務(wù)相適應(yīng)。二是地方化，部委不到位，無(wú)法同構(gòu)建與國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則相銜接的制度框架和監(jiān)管模式相適應(yīng)。三是空洞化，授權(quán)不到位，導(dǎo)致“有政無(wú)策”或“改革空轉(zhuǎn)”。四是碎片化，法治不統(tǒng)一，“逐項(xiàng)授權(quán)暫停”不具有可持續(xù)性。中國(guó)特色自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(港)建設(shè)中的體制性難題主要是“四不”共性突出難題，其表現(xiàn)為：一是“有效賦權(quán)不足”(改革自主權(quán)受限)，這是目前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面臨的突出難題。二是“法治保障不力”(地方自主立法不足)，上海臨港新片區(qū)也面臨這樣的難題，上海臨港新片區(qū)不能單一的延續(xù)原先自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治保障路徑。三是“制度創(chuàng)新不夠”(改革創(chuàng)新系統(tǒng)集成效應(yīng)不強(qiáng)、制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣不易)。只有上升法治層面，制度層面才能真正推廣。四是“營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)”(企業(yè)獲得感和市場(chǎng)活力不強(qiáng))。面對(duì)上述難題和障礙，陳教授提出了以下解決對(duì)策：一是構(gòu)建“事權(quán)法治制度環(huán)境一體化”的方略和路徑，二是創(chuàng)新“中央授權(quán)及法治保障模式”，三是推動(dòng)法治建構(gòu)路徑及中央授權(quán)及法治保障模式的國(guó)際化。

上海臨港新片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司逄淑光總經(jīng)理做《臨港新片區(qū)特殊綜合保稅區(qū)發(fā)展新機(jī)遇》的主題報(bào)告，逄淑光總經(jīng)理首先分析了臨港新片區(qū)的定位與發(fā)展?fàn)顩r，臨港新片區(qū)實(shí)際上是包括洋山保稅港區(qū)在內(nèi)的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。國(guó)家對(duì)其定位是依托上海整體貿(mào)易、金融高度集聚發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)背景，將其打造成更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。通過(guò)此次國(guó)家戰(zhàn)略，將臨港新片區(qū)打造成宜業(yè)宜居現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城勢(shì)在必行。從臨港新片區(qū)的角度來(lái)講，舊片區(qū)主要采取便利化的措施，新片區(qū)則希望采取更多的自由化措施，包括投資、貨物、資金、運(yùn)輸、人員、信息。最后要通過(guò)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力稅收制度和全面的風(fēng)險(xiǎn)管控制度作為新片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。2019年11月4日，海關(guān)總署發(fā)布了《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)洋山特殊綜合保稅區(qū)監(jiān)管辦法》，逄經(jīng)理對(duì)該監(jiān)管辦法進(jìn)行了解讀，他認(rèn)為該監(jiān)管辦法對(duì)貨物進(jìn)出區(qū)申報(bào)、海關(guān)統(tǒng)計(jì)、企業(yè)管理等方面都有較大的創(chuàng)新突破。

本單元第二階段由上海海關(guān)學(xué)院研究生處處長(zhǎng)胡蓉副教授、武漢海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析處四級(jí)調(diào)研員郭永泉、蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)佘建明分別就基于提前貨物信息視角的自由貿(mào)易港監(jiān)管制度創(chuàng)新，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港稅收監(jiān)管制度創(chuàng)新，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(蘇州片區(qū))的最新進(jìn)展做主題發(fā)言，上海海關(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處楊海軍副處長(zhǎng)(正處級(jí))、杭州海關(guān)關(guān)稅處關(guān)稅三級(jí)專(zhuān)家王浩進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

上海海關(guān)學(xué)院研究生處處長(zhǎng)胡蓉做《基于提前貨物信息視角的自由貿(mào)易港監(jiān)管制度創(chuàng)新》主題報(bào)告，胡處長(zhǎng)認(rèn)為：建設(shè)海南自由貿(mào)易港過(guò)程中圍繞向誰(shuí)對(duì)標(biāo)的問(wèn)題上，新加坡和香港高度自由、充分便利，都是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的標(biāo)桿。從地理性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，新加坡是島嶼，海南也是島嶼，但是新加坡并不是全境自由貿(mào)易港，香港是整個(gè)島為自由貿(mào)易港，從這一點(diǎn)來(lái)看海南自由貿(mào)易港建設(shè)與香港對(duì)標(biāo)比較合適。所謂的最高標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的，而是在不同的監(jiān)管要素上，可能是對(duì)標(biāo)香港，也可能是對(duì)標(biāo)新加坡。胡處長(zhǎng)認(rèn)為自由貿(mào)易港建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持 “三不”原則，即不征稅、不統(tǒng)計(jì)、不申報(bào)。關(guān)于國(guó)際貿(mào)易單一窗口，胡處長(zhǎng)認(rèn)為我國(guó)單一窗口的發(fā)展日漸成熟，但是還需要重視新加坡和香港的最新動(dòng)向，新加坡在2018年9月26日推出了一站式貿(mào)易平臺(tái)，這已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的單一窗口，而是區(qū)塊鏈技術(shù)領(lǐng)域的探索，這一點(diǎn)非常值得中國(guó)海關(guān)學(xué)習(xí)和借鑒。

武漢海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析處四級(jí)調(diào)研員郭永泉做《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港的稅收制度創(chuàng)新研究》的主題報(bào)告。郭永泉調(diào)研員基于稅收角度對(duì)于這一論題進(jìn)行了分析，他認(rèn)為稅收是區(qū)分自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(港)以及類(lèi)似區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及其內(nèi)含的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，在一、二線和區(qū)內(nèi)均實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)管，而自由貿(mào)易港實(shí)行“一線放開(kāi)、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”的制度方向。顯然，從稅收視角看，一、二線也是不同稅收制度適用的地理區(qū)分線，構(gòu)成了實(shí)施特殊稅收制度的封閉區(qū)域。他認(rèn)為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港稅收制度創(chuàng)新二者差異主要體現(xiàn)為：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不是稅收洼地，以保稅和征稅形態(tài)為主，偏于流轉(zhuǎn)稅創(chuàng)新；自由貿(mào)易港作為開(kāi)放高地和“無(wú)稅之地”，需要適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠，賦予自由貿(mào)易港多種稅收形態(tài)。

目前總體來(lái)看自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新既有積極的方面，也有不足之處。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)稅收制度創(chuàng)新的總體方向可以考慮以下內(nèi)容：一是建設(shè)現(xiàn)代化稅收規(guī)范體系，二是建設(shè)現(xiàn)代化稅收治理體系，三是建設(shè)現(xiàn)代化稅收科技體系。自由貿(mào)易港稅收制度創(chuàng)新的總體方向可以考慮以下內(nèi)容：一是基于不同狀態(tài)的多元化創(chuàng)新，二是基于稅收優(yōu)惠的復(fù)合型創(chuàng)新，三是基于稅收法定的規(guī)范性創(chuàng)新，四是基于反避稅的可控式創(chuàng)新。

蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)綜合處佘建明博士介紹了江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)建設(shè)的最新進(jìn)展。江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)的特色體現(xiàn)為五大服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域、七大投資貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)、四項(xiàng)投資促進(jìn)和保護(hù)制度、五大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、六個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。蘇州片區(qū)功能定位是建設(shè)世界一流的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全方位的開(kāi)放高地、國(guó)際化創(chuàng)新高地、高端化產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代化治理高地，從而彰顯蘇州特色。蘇州片區(qū)自2019年9月1日到2019年12月為止已經(jīng)推出七項(xiàng)改革創(chuàng)新措，主要是：一是在全國(guó)首家試點(diǎn)打造保稅檢測(cè)集聚區(qū)，發(fā)揮綜保區(qū)“保稅+”平臺(tái)功能，將區(qū)內(nèi)保稅政策與區(qū)外業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，加速推動(dòng)檢測(cè)檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；二是園區(qū)港增設(shè)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，園區(qū)港作為目的港和起運(yùn)港，與上海、寧波等一線港口互聯(lián)互通、一體化運(yùn)作，提升物流貿(mào)易便利化水平；三是實(shí)行進(jìn)口研發(fā)(測(cè)試)用未注冊(cè)醫(yī)療器械分級(jí)管理，支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)尤其是醫(yī)療器械企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；四是建立“關(guān)助融”公共服務(wù)合作機(jī)制，完善進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信體系，助力進(jìn)出口企業(yè)提高信貸額度、降低融資成本；五是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供一站式的專(zhuān)利快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)、運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)；六是實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入本級(jí)事項(xiàng)“證照分離”改革全覆蓋，破解“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題；七是建立市場(chǎng)主體容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)主體首次、違法情節(jié)輕微并及時(shí)糾正、沒(méi)有造成明顯危害后果的違法行為，探索實(shí)施審慎處罰。

佘建明博士對(duì)蘇州片區(qū)建設(shè)提出以下建議：第一，堅(jiān)持高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略選擇，打造蘇州全球節(jié)點(diǎn)城市的新定位；第二，利用中新理事會(huì)機(jī)制，打破制度創(chuàng)新的碎片化困境；第三，通過(guò)產(chǎn)業(yè)配套集聚高端人才，構(gòu)筑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；第四，重視老百姓的切實(shí)感受，探索滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活愿望的可靠途徑；第五，立足江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，引領(lǐng)江蘇發(fā)展的新方向；第六，打通自貿(mào)區(qū)和其他國(guó)家戰(zhàn)略的壁壘，實(shí)現(xiàn)多種國(guó)家戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)。