市政工程施工過程面臨安全風險及防控措施

文｜深圳市潤源建筑工程有限公司 何謹涵

經(jīng)過多年城鎮(zhèn)化建設(shè)，我國市政工程建設(shè)取得了很大成績，施工技術(shù)和質(zhì)量得到了有效提升。但由于市政工程施工周期較長、施工技術(shù)要求高，施工過程容易遇到各種意外因素困擾，尤其是來自施工條件和環(huán)境、機械設(shè)備應(yīng)用以及操作人員的施工水平等因素，導致市政工程出現(xiàn)安全隱患較多。因此，必須加以重視和防范，避免因安全防控不到位而造成經(jīng)濟損失。

市政工程施工必須把安全放在首位，以預(yù)防作為主要管理手段，對整個施工過程進行全面安全管理控制，強化各工序的質(zhì)量管控和安全管控，保證工程在安全環(huán)境下順利開展各項施工活動。

1 市政工程特點

市政工程是城市發(fā)展的重要設(shè)施之一，對提升市民生活質(zhì)量和城市競爭力有著直接影響，市政工程建設(shè)具有以下特點：

（1）建筑范圍較廣。市政工程建設(shè)包括的范圍比較廣，包括市政基礎(chǔ)設(shè)施，例如市政給排水工程、道路橋梁、隧道工程、市政園林綠化工程等，相當一部分建設(shè)設(shè)施需要埋入地下，例如各種管線、管道等，工程建設(shè)受到的環(huán)境影響較為復雜。

（2）受自然環(huán)境影響因素較大。市政工程絕大部分都需要在露天環(huán)境中進行施工，容易受到來自地理條件、氣候變化等因素的影響，尤其在雷雨季節(jié)，以及在冬季天氣寒冷時節(jié)，加大施工難度，更容易給施工者造成安全威脅。

（3）施工作業(yè)空間狹小，施工存在較多安全危險源。市政工程施工過程需要使用各種機械設(shè)備，例如起重機、挖掘機等，這些設(shè)備的性能是否正常、對其操作是否得當，都會對施工質(zhì)量和安全造成直接影響。此外，施工過程范圍狹小，施工現(xiàn)場聚集了很多作業(yè)人員，進行不同工序交叉施工，如果協(xié)調(diào)不當，也容易產(chǎn)生各種質(zhì)量和安全隱患。施工過程需要進行基坑開挖、管道施工和安裝、吊裝建筑構(gòu)件等，如果施工過程沒有做好安全防控措施，容易出現(xiàn)高空墜物、已開挖的基坑部分不做保護、電線隨時亂拉、腳手架隨意攀爬等問題，隨時造城安全事故和經(jīng)濟損失。

（4）市政工程是一個復雜的系統(tǒng)工程，其涉及的施工技術(shù)和專業(yè)比較多，施工工序較為繁雜，施工過程需要的條件各有差異，受到較多因素制約。在同一個市政工程當中，通常包含多個分部分項工程例如道路工程施工、園林綠化、燃氣管道、給排水工程等。這些工程所涉及的施工技術(shù)，質(zhì)量和安全管理措施，都存在著相應(yīng)的不同，如果精細化管理不到位，也容易引發(fā)各種安全問題。

（5）工期緊。市政工程大多數(shù)屬于政府財政投資工程，通常具有施工任務(wù)重、施工周期短等現(xiàn)象，為了完成施工任務(wù)，通常都需要加班作業(yè)趕進度，如果處理不好質(zhì)量、進度、成本、安全之間的關(guān)系，容易產(chǎn)生各種質(zhì)量和安全問題。

2 市政工程施工風險管理存在的一些主要問題

2.1 施工風險管理意識不強。雖然施工過程涉及的工序較為復雜，面臨的安全隱患較多，但個別項目的管理人員，對市政工程施工所面臨的安全風險管理意識不強，沒有制定完善的安全風險管理體系和制度，或者已經(jīng)制定了相應(yīng)制度和措施，但并沒有落到實處施工每個環(huán)節(jié)和工序當中。導致安全風險管理工作效率低下，管理成效不顯著。

2.2 市政工程屬于系統(tǒng)工程，施工現(xiàn)場通常都存在著不同專業(yè)的施工人員同時進行交叉作業(yè)，施工難度加大。對施工現(xiàn)場各項管理工作帶來困難。如果管理人員現(xiàn)場協(xié)調(diào)不到位，容易發(fā)生施工順序以及工序等混亂，施工技術(shù)和質(zhì)量安全等都難以得到保障。當出現(xiàn)這種情況時，必然會延誤施工進度，工序沖突也會對工程質(zhì)量和隱患造成影響。

2.3 市政工程需要的作業(yè)人員較多，流動性較大。由于市政工程涉及的施工范圍較廣、施工內(nèi)容較多，不同工序和不同階段，需要用到多種機械設(shè)備協(xié)助施工，其質(zhì)量和安全管理措施存在差異，施工現(xiàn)場聚集著大量的施工人員，他們均來自五湖四海，不同背景必然造成他們的施工技術(shù)和水平有所差異，這些因素都會對工程質(zhì)量和安全造成影響。此外，由于施工人員屬于臨時聘請性質(zhì)，流動性較大，這些問題也會影響到對工程施工質(zhì)量和安全的管理。

3 市政工程施工安全風險防控對策

3.1 做好施工前各項準備工作，對施工中存在的安全隱患進行排查和監(jiān)控

要認真分析各種地質(zhì)勘察報告，項目部有關(guān)管理人員及設(shè)計人員，一定要深入到施工現(xiàn)場進行實地考察，同時認真分析地質(zhì)勘察報告，并對施工現(xiàn)場進行比對，了解和掌握項目的地質(zhì)條件、水文條件以及施工條件等因素。通過借助現(xiàn)代先進的電子信息地圖等先進手段，收集有關(guān)數(shù)據(jù)，并對其進行審核計算，勘察數(shù)據(jù)的精準性和系統(tǒng)性。

在熟悉和掌握工程地質(zhì)情況和施工條件、環(huán)境等基礎(chǔ)上，結(jié)合項目的投資規(guī)模和特點，制定相應(yīng)的市政工程規(guī)劃和設(shè)計方案，并不斷對方案進行調(diào)整和優(yōu)化，保證方案設(shè)計科學、經(jīng)濟合理。同時對方案建設(shè)過程中容易出現(xiàn)的各種安全隱患，在規(guī)劃設(shè)計上采用多方防護節(jié)點和措施，排除安全隱患。

3.2 完善施工組織方案，并加強全面安全培訓

項目部技術(shù)和管理人員，在施工前要組織有關(guān)施工人員，召開會議，進行技術(shù)交底工作，詳細講解市政項目的特點、建設(shè)規(guī)模、所采用的施工技術(shù)、流程以及質(zhì)量和安全防控措施等，同時強化對施工人員的培訓工作，要求他們嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行工序施工。

制定完善的施工組織設(shè)計方案，包括所采用的施工技術(shù)及管理措施等，并針對施工容易出現(xiàn)的安全隱患，制定安全防控措施以及應(yīng)急預(yù)案，當意外事故發(fā)生時，能夠及時組織搶險人員展開搶救工作，把安全事故損失降到最低范圍內(nèi)。

3.3 保障安全經(jīng)費投入，強化對施工人員安全培訓工作

要保證市政工程順利完成，必須營造安全文明的生產(chǎn)環(huán)境。投入相應(yīng)的經(jīng)費，構(gòu)建安全設(shè)備、安防用品等，提高項目現(xiàn)場的安全程度。

通過組織施工人員培訓學習，提高他們的安全防范意識，通過現(xiàn)場講解和示范、案例討論等方法，培養(yǎng)施工人員質(zhì)量和安全意識，保障施工現(xiàn)場實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工。

制定完善的安全管理體系和制度。保證每個施工人員都肩負起相應(yīng)的安全責任，明確職責分工，嚴格檢查，對出現(xiàn)違規(guī)操作行為，要予以制止。

設(shè)立專職安全員，對施工過程進行全面監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)安全隱患問題，要及時查找原因并找出解決辦法，保證施工安全。

3.4 做好風險監(jiān)測工作

市政工程施工過程中，面臨的各種風險因素較多，存在較多危險源，如果稍有疏忽，容易出現(xiàn)各種安全問題。為此，必須根據(jù)項目特點以及所在的施工環(huán)境，制定有針對性的安全風險監(jiān)測措施，及時化解各種隱患。

正式施工前，要對施工環(huán)境進行全面監(jiān)測，包括場地所在的水文地質(zhì)條件，了解存在安全風險的因素，并制定相應(yīng)的防控措施， 并在施工中落實到位。

施工過程需要用到各種電源，要做好用電隱患排查工作，各種電纜電線有序安放，臨時用電設(shè)施應(yīng)做好防漏電工作，避免出現(xiàn)漏電等用電風險。各種機械設(shè)備要有序安放，對機械操作人員必須持證上崗，把各種防控措施落實到位。

4 加強市政工程安全管理信息技術(shù)的使用

隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到快速發(fā)展，通過把信息技術(shù)應(yīng)用到各行各業(yè)中，能夠有效提高管理質(zhì)量和效率。

在市政工程施工過程中，應(yīng)當通過利用先進的信息管理技術(shù)，強化對市政工程的質(zhì)量和安全管理，對容易出現(xiàn)安全事故和風險的環(huán)節(jié)和部位，進行重點監(jiān)控和干預(yù)。例如采用BIM 技術(shù)，構(gòu)建建筑模型，把與工程有關(guān)的相關(guān)數(shù)據(jù)進行全面收集，進行數(shù)字化施工和管理，對各工序容易出現(xiàn)安全隱患的地方，更容易發(fā)現(xiàn)和干預(yù)。同時，對收集到的施工信息進行保存和分析研究，并制定相應(yīng)的防控措施，為以后的市政工程施工安全管理提供依據(jù)，建立市政工程安全生產(chǎn)風險防控系統(tǒng)和措施，化解和減少各種安全風險事故發(fā)生。

5 結(jié)語

現(xiàn)階段隨著我國政府對市政工程建設(shè)的重視和支持，所投入市政工程建設(shè)的資金和規(guī)模將不斷擴大，對施工技術(shù)要求更高、管理難度更大。因此，廣大市政工程施工管理者們，一定要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，對引起市政工程安全風險的各種因素進行排查，并采取相應(yīng)的風險防控措施，降低風險發(fā)生概率。同時大力應(yīng)用現(xiàn)代先進的信息管理軟件和技術(shù)，提高安全管理質(zhì)量和效率，更好地為社會建造高質(zhì)量、安全的市政工程。